中國人民保險公司：

　　你公司（88）保研字第022號文收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就中國人民保險公司的分支機構(gòu)能否成為合法的訴訟主體的問題答復如下：

　　1987年6月，人民銀行條法司在關(guān)于《銀行管理暫行條例有關(guān)規(guī)定的說明》中，對我國專業(yè)銀行的分支機構(gòu)是否可以作為訴訟主體的問題復函最高人民法院經(jīng)濟審判庭，這個《說明》中提到：根據(jù)《銀行管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，“各類專業(yè)銀行及其分支機構(gòu)均應是相對獨立的經(jīng)濟實體”：“目前，各專業(yè)銀行的資金尚未劃分給各分支機構(gòu)，各分支機構(gòu)沒有獨立核算，為了使各類專業(yè)銀行的分支機構(gòu)能夠依法進行金融業(yè)務活動，中國人民銀行總行或分行按照《中華人民共和國銀行管理暫行條例》的規(guī)定，對各專業(yè)銀行的分支機構(gòu)分別頒發(fā)了《經(jīng)營金融業(yè)務許可證》，在工商行政管理部門辦理了登記手續(xù)，領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照。專業(yè)銀行分支機構(gòu)在核準經(jīng)營的業(yè)務范圍內(nèi)開展各種金融業(yè)務，具有行為能力，能夠?qū)嵤┟袷路尚袨?，因此各專業(yè)銀行的分支機構(gòu)當然可以作為訴訟主體”。

　　關(guān)于中國人民保險公司分支機構(gòu)能否成為訴訟主體的問題，需做如下補充說明。

　　1.《中華人民共和國銀行管理暫行條例》和《保險企業(yè)管理暫行條例》規(guī)定，中國人民銀行是國家管理金融事業(yè)的國家機關(guān)，在我國經(jīng)營保險業(yè)務，設(shè)立保險企業(yè)都要經(jīng)過中國人民銀行的批準。目前，中國人民保險公司是我國經(jīng)營各種保險業(yè)務的專業(yè)性公司。為了適應保險業(yè)務的需要，在各省、自治區(qū)、直轄市都設(shè)立了分公司，在大中城市、重要口岸、工商業(yè)較集中的市轄區(qū)和縣城設(shè)立支公司，分別領(lǐng)取了《經(jīng)營金融業(yè)務許可證》，在核準經(jīng)營的范圍內(nèi)開展各種保險業(yè)務和其它金融性的業(yè)務活動。

　　2.保險是一種經(jīng)濟補償制度。目前，中國人民保險公司的資金沒有劃分，以便于以豐補欠，統(tǒng)籌安排，使受災受損等意外事故能及時得到補償。因此各分支機構(gòu)沒有獨立核算，還不是獨立的法人，只能是相對獨立的經(jīng)濟實體。這些分支機構(gòu)依照我國法律的有關(guān)規(guī)定，相對獨立地從事各項保險業(yè)務，訂立各種保險合同，辦理保險業(yè)務的有關(guān)事宜。

　　3.保險合同是開展保險業(yè)務的主要法律形式。保險合同是經(jīng)過批準的制式合同，是由中國人民保險公司或分公司統(tǒng)一印制的。但保險合同的保險方可以是總公司也可以是簽訂合同的各分支機構(gòu)。因此凡因保險合同發(fā)生糾紛訴諸法院解決的，簽訂保險合同的分支機構(gòu)應該作為訴訟主體起訴或應訴，不能以我國專業(yè)銀行分支機構(gòu)和保險公司分支機構(gòu)目前不是法人為理由而否認其訴訟主體資格。但當專業(yè)銀行和保險公司的分支機構(gòu)不能單獨承擔民事責任時，應由專業(yè)銀行和保險公司統(tǒng)一負責。