工銀發(fā)[1989]字157號(hào)
頒布時(shí)間:1989-01-01 00:00:00.000 發(fā)文單位:中國(guó)工商銀行
第一章 總則
第一條 為保證國(guó)家信貸基金完整,促進(jìn)各行加強(qiáng)對(duì)貸款管理,及時(shí)處理呆帳損失,真實(shí)反映信貸資金運(yùn)營(yíng)狀況,準(zhǔn)確核算損益,根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于國(guó)家專業(yè)銀行建立貸款呆帷準(zhǔn)備金的暫行規(guī)定》,結(jié)合工商銀行的實(shí)際情況,特制定本細(xì)則。
第二條 貸款呆帳準(zhǔn)備金是按貸款余額的一定比例建立的專項(xiàng)補(bǔ)償基金,用于彌補(bǔ)各行因本細(xì)則第三條各款所列原因造成的貸款呆帳損失。
第二章 貸款呆帳的范圍
第三條 銀行發(fā)放貸款,必須堅(jiān)持有借有還的原則,任何單位或者個(gè)人不得任意免除借款人的還款義務(wù)。由于下列情況之一者,銀行確實(shí)無(wú)法收回的貸款可列為呆帳。
?。ㄒ唬┙杩钊艘婪ㄐ嫫飘a(chǎn)、撤銷(xiāo)、解散或其他原因終止企業(yè)法人進(jìn)行清償后,不能還清的貸款,分以下幾種類型:
1.全民所有制企業(yè)(含租賃承包、下同)因經(jīng)營(yíng)管理不善造成嚴(yán)重虧損,不能清償?shù)狡趥鶆?wù),依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第3條、第21條、第22條第二款,由人民法院宣告破產(chǎn),銀行根據(jù)人民法院裁定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償順序清償欠款后,仍不能收回的貸款;
2.集體所有制企業(yè)(含租賃、承包、下同)因經(jīng)營(yíng)管理不善造成嚴(yán)重虧損,不能清償?shù)狡趥鶆?wù),經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府正式宣布關(guān)閉,借款人終止企業(yè)法人并向法人登記機(jī)關(guān)辦理法人終止登記并公告,工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,企業(yè)停止一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)用企業(yè)所有財(cái)產(chǎn)清理變賣(mài)和可以收回的應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行清償后,仍不能收回的貸款;
3.全民所有制企業(yè)依法宣告破產(chǎn)或集體所有制企業(yè)經(jīng)縣以上人民政府正式宣布關(guān)閉、企業(yè)貸款凡取得擔(dān)保的,由擔(dān)保人承擔(dān)連帶還款責(zé)任。擔(dān)保人清償被擔(dān)保人的貸款后仍不能收回的貸款;
4.外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及其他形式的不同經(jīng)濟(jì)所有制聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的企業(yè)依法終止企業(yè)法人并公告,依照法定程序?qū)ζ滟Y產(chǎn)和債權(quán),債務(wù)進(jìn)行清算后,不能還清的銀行貸款;
5.固定資產(chǎn)性質(zhì)貸款所建工程項(xiàng)目經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)、停建、借款人依法終止企業(yè)法人的,貸款凡有擔(dān)保,由擔(dān)保人承擔(dān)連帶還款責(zé)任,擔(dān)保人清償被擔(dān)保人的借款后,仍不能收回的貸款;貸款沒(méi)有擔(dān)保的,借款人以資抵債后仍不能收回的貸款。
6.實(shí)行抵押貸款的企業(yè),經(jīng)人民法院依法宣告破產(chǎn)、人民政府正式宣布撤銷(xiāo)、解散、關(guān)閉,或企業(yè)不能承擔(dān)按期償還貸款本息的義務(wù),銀行依法以抵押物折價(jià)或者以變賣(mài)抵押物的價(jià)款清償后,仍不能收回的貸款。
?。ǘ﹤€(gè)體工商戶及私營(yíng)企業(yè)的貸款,因借款人死亡,或者依照《中華人民共和國(guó)民法通則》的規(guī)定,宣告失蹤或宣告死亡,或經(jīng)營(yíng)管理不善及其他各種原因不能歸還的銀行貸款,以其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)清償后,未能還清的貸款。貸款取得擔(dān)保的,由擔(dān)保人承擔(dān)連帶還款責(zé)任,擔(dān)保人清償被擔(dān)保人的貸款本息后,仍不能還清的貸款。
?。ㄈ┙杩钊嗽馐苤卮笞匀粸?zāi)害或意外事故造成財(cái)產(chǎn)巨大損失,導(dǎo)致借款終止企業(yè)法人,確實(shí)無(wú)法收回的貸款,分別以下兩種情況:
1.參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的借款人,保險(xiǎn)公司進(jìn)行保險(xiǎn)賠償后,借款人用其財(cái)產(chǎn)變價(jià)收入加保險(xiǎn)賠償費(fèi)及銀行存款、其他債權(quán)等可收回的款項(xiàng)之和清償后,仍不能還清的貸款。借款人必須交驗(yàn)公安、消防、氣象、保險(xiǎn)等有關(guān)部門(mén)出具的災(zāi)情損失報(bào)告鑒定書(shū)及保險(xiǎn)賠償情況證明;
2.未參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)或保險(xiǎn)公司不予保險(xiǎn)的借款人,借款人用其財(cái)產(chǎn)變賣(mài)收入、銀行存款、其他債權(quán)等可收回款項(xiàng)清償后仍不能還清的貸款。借款人須交驗(yàn)公安、消防、氣象及有關(guān)部門(mén)出具的災(zāi)情損失報(bào)告鑒定書(shū)。
?。ㄋ模┙?jīng)國(guó)務(wù)院專案批準(zhǔn)核銷(xiāo)的逾期呆帳貸款
第四條 借款人或借款擔(dān)保人有經(jīng)濟(jì)償還能力,但因種種原因,不能按期償還的貸款,不得列作呆帳。
第五條 企業(yè)兼并,被兼并企業(yè)的債權(quán)債務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,其借款由兼并企業(yè)承擔(dān)償還義務(wù),不得列作呆帳。
第三章 提取與管理
第六條 呆帳準(zhǔn)備金按照以城市行為基本經(jīng)營(yíng)核算單位三級(jí)經(jīng)營(yíng)的體制,實(shí)行“三級(jí)提取、三級(jí)管理”辦法。即:總行、分行(包括省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、下同)直接發(fā)放的貸款,分別由各自按規(guī)定提取與管理,地市行及其所轄縣支行、辦事處發(fā)放的貸款,由地方行統(tǒng)一提取與管理。
第七條 呆帳準(zhǔn)備金提取方法是:會(huì)計(jì)部門(mén)每年一月末以前,根據(jù)全行各類貸款科目(含外匯貸款)年初余額(即上年12月31日余額),按本細(xì)則第八條規(guī)定比例分別按人民幣計(jì)算提取。
第八條 提取范圍及具體比例為:
?。ㄒ唬﹪?guó)營(yíng)工業(yè)、國(guó)營(yíng)商業(yè)及信托貸款流動(dòng)資金貸款為1‰
?。ǘ?duì)外貿(mào)易貸款為1.5‰
(三)農(nóng)業(yè)貸款、集體貸款、個(gè)體貸款、固定資產(chǎn)貸款、科技開(kāi)發(fā)貸款、森工多種經(jīng)營(yíng)貸款、專用基金貸款、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施貸款、外匯貸款、外事貸款,外貿(mào)中短期貸款、特種貸款、特區(qū)固定資產(chǎn)貸款、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)貸款、扶貧貸款及其他專項(xiàng)貸款為2‰。
第九條 各類貸款呆帳準(zhǔn)備金最高帳面余額為本細(xì)則第八條所列比例提取的數(shù)額。會(huì)計(jì)部門(mén)每年一月末以前,要按上述規(guī)定計(jì)算出應(yīng)提取數(shù),然后與帳面余額比較并求出差額,如果帳面余額小于應(yīng)提取數(shù)則補(bǔ)提該差額,反之,帳面余額超過(guò)應(yīng)提取數(shù)則沖減該差額。
第十條 呆帳準(zhǔn)備金提取后要專戶存儲(chǔ),列入“貸款呆帳損失準(zhǔn)備金”科目,集中統(tǒng)一管理,保證??顚S?。當(dāng)年形成的貸款損失,經(jīng)過(guò)審查,符合本規(guī)定第三條的,準(zhǔn)予核銷(xiāo)。
第十一條 帳務(wù)處理手續(xù)
?。ㄒ唬┨崛』蜓a(bǔ)提呆帳準(zhǔn)備金時(shí):
收:貸款呆帳損失準(zhǔn)備金
付:營(yíng)業(yè)外支出——呆帳損失準(zhǔn)備金支出
?。ǘ_減呆帳準(zhǔn)備金時(shí)
付:貸款呆帳損失準(zhǔn)備金(藍(lán)字)
付營(yíng)業(yè)外支出——呆帳損失準(zhǔn)備金支出(紅字)
?。ㄈ┑兀ㄊ校┬薪y(tǒng)一提取呆帳準(zhǔn)備金后,下劃各縣支行、辦事處列帳時(shí):
地市行 收:營(yíng)業(yè)外支出——呆帳損失準(zhǔn)備金支出
付:轄內(nèi)往來(lái)
縣支行、辦事處
收:轄內(nèi)往來(lái)
付:營(yíng)業(yè)外支出
第四章 核銷(xiāo)
第十二條 核銷(xiāo)審批權(quán)限
?。ㄒ唬┊?dāng)年發(fā)生的呆帳損失按貸款戶計(jì)算(下同)每戶金額不滿10萬(wàn)元的,由地、市行會(huì)同同級(jí)中央企業(yè)財(cái)政駐廠員機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)核銷(xiāo),并報(bào)上一級(jí)行備案。
?。ǘ┊?dāng)年發(fā)生的呆帳損失每戶余額在10萬(wàn)元以上,不滿30萬(wàn)元的,由各分行會(huì)同中央企業(yè)財(cái)政駐廠員處審查批準(zhǔn)核銷(xiāo),并報(bào)總行備案。
?。ㄈ┊?dāng)年發(fā)生的呆帳損失每戶在30萬(wàn)元以上的,由總行根據(jù)分行和所在地區(qū)中央企業(yè)財(cái)政駐廠員機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)審查批準(zhǔn)核銷(xiāo),并報(bào)財(cái)政部備案。
第十三條 確認(rèn)當(dāng)年發(fā)生呆帳損失的依據(jù)是:凡當(dāng)年宣告破產(chǎn)、借款人死亡、遭受重大自然災(zāi)害或意外事故符合第三條各款所列條件,無(wú)論何時(shí)發(fā)放的貸款,均應(yīng)作為當(dāng)年發(fā)生的呆帳并在當(dāng)年核銷(xiāo)完畢。確有困難的,可轉(zhuǎn)次年核銷(xiāo)。
第十四條 核銷(xiāo)申報(bào)手續(xù)
?。ㄒ唬┌l(fā)生貸款呆帳損失的行處,在申請(qǐng)核銷(xiāo)時(shí),必須由信貸部門(mén)填報(bào)“核銷(xiāo)貸款呆帳損失申報(bào)表”(見(jiàn)附件1),同時(shí)擬寫(xiě)“核銷(xiāo)呆帳損失申請(qǐng)報(bào)告”,詳細(xì)說(shuō)明借款人和擔(dān)保人經(jīng)營(yíng)狀況,貸款發(fā)放過(guò)程,呆帳形成原因以及由此應(yīng)該總結(jié)的教訓(xùn),采取的措施等情況。
?。ǘ└綀?bào)有關(guān)借款合同,借據(jù)、借款人和借款擔(dān)保人破產(chǎn)、失蹤、死亡、遭受自然災(zāi)害或意外事故等有法律有效證明,包括地方政府、法院、工商行政管理部門(mén)、氣象部門(mén)、保險(xiǎn)以及銀行等單位的有關(guān)文件、判決書(shū)等證明材料。
第十五條 核銷(xiāo)審查內(nèi)容
?。ㄒ唬┦欠穹媳炯?xì)則第三條各款所規(guī)定的條件;
?。ǘ?gòu)成呆帳損失的法律依據(jù)及真實(shí)性,事實(shí)是否確鑿,借款人宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、死亡、失蹤的證明文件是否合法;資產(chǎn)作價(jià)、變賣(mài)、清償憑據(jù)是否真實(shí)、正確;
?。ㄈ┙杩钊嗽馐茏匀粸?zāi)害或意外事故的證明文件是否合法;貸款經(jīng)辦行的現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告是否詳盡,是否與證明文件相符;財(cái)產(chǎn)損失、保險(xiǎn)賠償憑證是否真實(shí)可靠;
?。ㄋ模m?xiàng)批準(zhǔn)核銷(xiāo)的證明文件是否合法、真實(shí);
第十六條 審批程序
貸款呆帳的核銷(xiāo),無(wú)論是申報(bào)行還是核批行,均必須嚴(yán)格按照下列審批程序辦理:
?。ㄒ唬┏鯇?/P>
首先,信貸部門(mén)按第十五條規(guī)定的內(nèi)容審查,認(rèn)定是否屬于呆帳,能否核銷(xiāo),并提出處理意見(jiàn)。其次,稽核部門(mén)按照第十五條各款所列的內(nèi)容進(jìn)行審查,并分析貸款形成呆帳的原因和責(zé)任,簽署審查意見(jiàn)。最后,會(huì)計(jì)部門(mén)根據(jù)第十五條(二)至(四)款規(guī)定的內(nèi)容,詳細(xì)審查有關(guān)證明文件、憑證等材料是否齊全,是否符合呆帳核銷(xiāo)的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行認(rèn)真有效地監(jiān)督。
?。ǘ?fù)審
由主管稽核的行長(zhǎng)和信貸、稽核、會(huì)計(jì)、計(jì)劃等部門(mén)組成復(fù)審小組,對(duì)初審提出的處理意見(jiàn)進(jìn)行審查討論。對(duì)有異議和需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的問(wèn)題,要組織力量進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,待事實(shí)澄清后再進(jìn)行復(fù)審;對(duì)復(fù)審討論通過(guò)的貸款呆帳損失由行長(zhǎng)或主管行長(zhǎng)簽署意見(jiàn)。
?。ㄈ﹫?bào)審
會(huì)計(jì)部門(mén)根據(jù)復(fù)審小組審查通過(guò)的意見(jiàn),將“核銷(xiāo)貸款呆帳損失申報(bào)表”及有關(guān)證明文件、申請(qǐng)報(bào)告等材料,按照審批權(quán)限的規(guī)定,在本行權(quán)限之內(nèi)的,報(bào)送當(dāng)?shù)刂醒肫髽I(yè)財(cái)政駐廠員機(jī)構(gòu),經(jīng)審查批準(zhǔn)后辦理有關(guān)核銷(xiāo)處理手續(xù)。超過(guò)本行核批權(quán)限的,報(bào)送上級(jí)行。
第十七條 貸款呆帳核銷(xiāo)財(cái)務(wù)處理
(一)根據(jù)批準(zhǔn)的“核銷(xiāo)貸款呆帳損失申報(bào)表”
辦理轉(zhuǎn)帳:
收:××貸款——××貸款帳戶
付:貸款呆帳損失準(zhǔn)備金
?。ǘ┖虽N(xiāo)縣支行貸款呆帳時(shí):
地市行 收:××轄內(nèi)往來(lái)——××縣支行
付:貸款呆帳損失準(zhǔn)備金
縣支行 收:××貸款——××貸款帳戶
付:××轄內(nèi)往來(lái)
(三)被核銷(xiāo)的貸款呆帳,如果有應(yīng)收未收利息,應(yīng)在核銷(xiāo)貸款本金的同時(shí),沖銷(xiāo)應(yīng)收未收利息,會(huì)計(jì)分錄為:
付:到期未收貸款利息(表外科目)
?。ㄋ模┮院竽甓仁栈匾押虽N(xiāo)的貸款呆帳,應(yīng)按收回的貸款金額沖減已核銷(xiāo)的貸款呆帳、增加貸款呆帳損失準(zhǔn)備金,會(huì)計(jì)分錄為:
收:貸款呆帳損失準(zhǔn)備金
付:××存款——××單位(或個(gè)人)戶
第十八條 外匯貸款呆帳的核銷(xiāo)
發(fā)生外匯貸款呆帳損失,申報(bào)及審批辦法與人民幣貸款相同。經(jīng)審查批準(zhǔn)后,會(huì)計(jì)部門(mén)根據(jù)外匯貸款呆帳損失金額按上年決算牌價(jià)折合成人民幣辦理轉(zhuǎn)帳,會(huì)計(jì)分錄為:
收:××轄內(nèi)往來(lái)——外匯業(yè)務(wù)部
付:貸款呆帳損失準(zhǔn)備金
外匯業(yè)務(wù)部門(mén)收到款項(xiàng)后通過(guò)外匯買(mǎi)賣(mài)轉(zhuǎn)銷(xiāo)有關(guān)貸款科目。
借:××轄內(nèi)往來(lái)(人民幣)
貸:外匯買(mǎi)賣(mài)(人民幣)
借:外匯買(mǎi)賣(mài)(外幣)
貸:××外匯貸款(外幣)
第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)核銷(xiāo)的貸款呆帳,應(yīng)在專戶存儲(chǔ)的實(shí)有帳面金額內(nèi)核銷(xiāo),不允許超支,對(duì)收不抵支部分可由以后年度提存的呆帳準(zhǔn)備金核銷(xiāo)。
第二十條 貸款呆款核銷(xiāo)時(shí)間為:屬總行權(quán)限范圍內(nèi)核銷(xiāo)的,在每年十月份集中核批一次,分行以下在每年六月、十一月各核批一次。
第二十一條 呆帳準(zhǔn)備金核銷(xiāo)的有關(guān)材料,包括申請(qǐng)核銷(xiāo)報(bào)告、申報(bào)表、借款合同、借據(jù)、有關(guān)部門(mén)證明文件等,應(yīng)由審批行作為會(huì)計(jì)檔案,按時(shí)間順序認(rèn)真加以保管,期限為十五年。
第五章 監(jiān)督檢查與責(zé)任
第二十二條 為了減少和防止貸款呆帳的發(fā)生,保證呆帳準(zhǔn)備金的正確使用,各級(jí)行處要對(duì)貸款和呆帳損失建立監(jiān)督、檢查和經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核制度。
第二十三條 信貸部門(mén)應(yīng)根據(jù)總行貸款責(zé)任制的要求,對(duì)貸款經(jīng)辦行及有關(guān)人員貸款發(fā)放情況定期檢查與考核,發(fā)現(xiàn)呆帳損失,要及時(shí)查明原因,分清責(zé)任,總結(jié)教訓(xùn),提出措施,切實(shí)有效地控制貸款呆帳損失的發(fā)生。凡因信貸工作人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重違反總行頒發(fā)的貸款責(zé)任制的工作失誤瀆職和其他違法行為造成呆帳損失,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和情節(jié),按照總行貸款責(zé)任制的有關(guān)條款,予以處理。
第二十四條 稽核部門(mén)除對(duì)貸款加強(qiáng)稽核外,還應(yīng)對(duì)貸款呆帳準(zhǔn)備金的提取、使用和管理情況進(jìn)行稽核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出建議并及時(shí)糾正稽核人員未履行以上職責(zé),應(yīng)根據(jù)事實(shí)和情節(jié)按照稽核工作規(guī)定,追究有關(guān)稽核人員責(zé)任。
第二十五條 會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)貸款呆帳準(zhǔn)備金提取及核銷(xiāo)的帳務(wù)處理、審批文件等進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證金額準(zhǔn)確、不錯(cuò)不亂。如發(fā)生呆帳準(zhǔn)備金被挪用、私分或計(jì)算錯(cuò)誤、帳務(wù)混亂,應(yīng)根據(jù)事實(shí)和情節(jié)輕重按照《中國(guó)工商銀行會(huì)計(jì)制度》第56條的規(guī)定,追究有關(guān)人員責(zé)任。
第二十六條 凡弄虛作假、偽造“呆帳”,挪用、私分貸款呆帳準(zhǔn)備金者,除追究有關(guān)人員行政和法律責(zé)任外,并酌情扣減該行利潤(rùn)留成資金。
第六章 附則
第二十七條 本細(xì)則頒布前執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定,凡與本細(xì)則有抵觸的,一律按本細(xì)則辦理。
第二十八條 本細(xì)則由中國(guó)工商銀行總行負(fù)責(zé)解釋,修改亦同。
第二十九條 本細(xì)則自一九八九年一月一日起試行。
附表:核銷(xiāo)貸款呆帳損失申報(bào)表(一式四份)
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| 審 查 行 | 核 批 行 ?。?BR>|-------------------|-------------------|
| ?。刨J部門(mén): ?。刨J部門(mén)審核意見(jiàn): ?。?BR>| | ?。 。?BR>| ?。 ∧辍 ≡隆 ∪铡。 。?BR>| |----------------| ?。?BR>| ?。虚L(zhǎng): ?。 。?BR>|地 |或主管行長(zhǎng): ?。 ∧辍 ≡隆 ∪铡。?BR>|市?。 ∧辍 ≡隆 ∪铡。?BR>|分 |----------------|稽核部門(mén)審查意見(jiàn): ?。?BR>|支 |行名: ?。 。?BR>|行 | ?。 。?BR>| ?。 。ㄉw章) | 年 月 日?。?BR>| ?。 ∧辍 ≡隆 ∪铡。?BR>|--|----------------|會(huì)計(jì)部門(mén)審查意見(jiàn): ?。?BR>| ?。刨J部門(mén): ?。 。?BR>| ?。 。 。?BR>|省、| ?。 。?BR>|自治| 年 月 日?。 ∧辍 ≡隆 ∪铡。?BR>|區(qū)、|----------------|-------------------|
|直轄|行長(zhǎng): ?。虚L(zhǎng): ?。?BR>|市及|或主管行長(zhǎng): ?。蛑鞴苄虚L(zhǎng): ?。?BR>|計(jì)劃| | ?。?BR>|單列| 年 月 日?。 ∧辍 ≡隆 ∪铡。?BR>|市分|----------------|-------------------|
|行?。忻骸 。伺校骸 。?BR>| ?。 。 。ㄉw章) ?。?BR>| ?。 。ㄉw章) ?。 。?BR>| ?。 ∧辍 ≡隆 ∪铡。 ∧辍 ≡隆 ∪铡。?BR>|-------------------|-------------------|
|具體負(fù)責(zé)帳務(wù)核算的會(huì)計(jì)部門(mén)意見(jiàn): |中央企業(yè)財(cái)政駐廠員 ?。?BR>| ?。 。?BR>| | ?。ㄉw章) ?。?BR>| | ?。?BR>| 年 月 日?。 ∧辍 ≡隆 ∪铡。?BR>-----------------------------------------
信貸部門(mén)負(fù)責(zé)人: 填表人:
第一份由核批行存查;第二份交具體負(fù)責(zé)帳務(wù)核算的會(huì)計(jì)部門(mén)據(jù)以記帳;第三份退填制單位,第四份交中央企業(yè)財(cái)政駐廠員機(jī)構(gòu)。
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