第一章　總則

　　第一條　從1988年開始，農(nóng)業(yè)銀行開設(shè)土地治理與開發(fā)貸款，支持農(nóng)業(yè)的區(qū)域性開發(fā)。為管好用好此項貸款，提高貸款使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條　土地治理與開發(fā)貸款計劃、資金由總行和有關(guān)分行視信貸計劃、資金力量統(tǒng)一安排，與國家土地開發(fā)建設(shè)基金配套，用于經(jīng)國務(wù)院審定的區(qū)域性農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行土地綜合開發(fā)治理，實行專項管理，專款專用，到期收回。

　　第三條　土地治理與開發(fā)貸款根據(jù)開發(fā)規(guī)劃和其他資金統(tǒng)籌安排使用。土地治理和開發(fā)資金以地方和群眾投入為主，銀行貸款為輔，實行區(qū)別對待，擇優(yōu)扶持，努力獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

　　第四條　辦理土地治理開發(fā)貸款，必須堅持“群眾借款自愿，銀行貸款自主”、“誰用誰借誰還”、“有借有還、到期歸還”等信貸管理的基本原則和制度，依法簽訂借款合同，保證貸款的周轉(zhuǎn)性、安全性，并獲得適度盈利。

　　第二章　貸款范圍與用途

　　第五條　土地治理與開發(fā)貸款，只限用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的有國家土地開發(fā)建設(shè)基金投入的區(qū)域性農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)中低產(chǎn)田改造，土地資源開發(fā)和綜合治理等資金需要。

　　第六條　土地治理與開發(fā)貸款的主要用途：

　?。ㄒ唬┲行⌒娃r(nóng)田水利工程建設(shè)所需的機(jī)電設(shè)備和原材料；

　　（二）農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的購置、修復(fù)與配套；

　?。ㄈ┚C合治理中發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)所需的設(shè)備及物資；

　　（四）科教部門實行有償服務(wù)，為推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)所需的設(shè)備及物資；

　　（五）為農(nóng)業(yè)開發(fā)服務(wù)的各種經(jīng)濟(jì)實體購買小型設(shè)備及物資。

　　第三章　貸款對象與條件

　　第七條　土地治理與開發(fā)貸款的對象為：從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的合作經(jīng)濟(jì)組織、聯(lián)戶、農(nóng)戶、國營農(nóng)場、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、及為農(nóng)業(yè)開發(fā)服務(wù)的其他各種經(jīng)濟(jì)組織。

　　第八條　申請土地治理與開發(fā)貸款的單位（個人）必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬氖麻_發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的項目必須列入農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃，有國家土地開發(fā)建設(shè)基金的投入，所需能源、設(shè)備、物資、交通、勞力等條件落實，經(jīng)營承包權(quán)落實、穩(wěn)定；

　?。ǘ嵭歇毩⒆灾鹘?jīng)營，獨立核算，符合規(guī)定比例的自有資金；

　?。ㄈ┐箢~貸款，必須有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)實力的單位（個人）擔(dān)保，或本身有足夠清償貸款的財產(chǎn)作抵押。凡依法頒布土地使用證的地方，也可以用土地使用證作抵押。有條件的承貸單位要參加社會保險；

　?。ㄋ模┬鲁闪⒌霓r(nóng)業(yè)開發(fā)公司，必須是依法成立的經(jīng)工商行政管理部門登記、注冊的經(jīng)濟(jì)法人，擁有一定的資本金，具有健全的財務(wù)管理制度和一定水平的經(jīng)營管理人員，直接從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動。

　?。ㄎ澹┰谵r(nóng)業(yè)銀行開立帳戶，接受信貸和財務(wù)監(jiān)督檢查，恪守信用，能按期歸還貸款。

　　第四章　貸款期限與利率

　　第九條　土地治理與開發(fā)貸款的期限，根據(jù)貸款項目的具體用途、生產(chǎn)建設(shè)周期和貸款者的綜合還款能力合理確定，一般1至3年，最長不超過5年。

　　第十條　土地治理與開發(fā)貸款執(zhí)行農(nóng)業(yè)開發(fā)性貸款利率。

　　第十一條　根據(jù)不同的貸款對象與用途，由經(jīng)辦行分別確定相應(yīng)的結(jié)息期。

　　第十二條　有關(guān)部門要求對土地治理與開發(fā)貸款貼息的，只要在貸款期限（包括延期）內(nèi)貼息金落實，要積極受理。貼息結(jié)束以后貸款仍不能歸還的，由借款戶承擔(dān)全部利息。具體貼息辦法由貼息部門與同級農(nóng)業(yè)銀行本著簡化手續(xù)、方便結(jié)算的原則協(xié)商確定，報上一級農(nóng)行批準(zhǔn)后執(zhí)行。貼息貸款必須按信貸資金嚴(yán)格管理。

　　第五章　貸款程序

　　第十三條　辦理土地治理與開發(fā)貸款的基本程序：

　　（一）申請立項。由從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位（個人）持有關(guān)部門批準(zhǔn)的開發(fā)項目證件和可行性報告，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行提出借款，并申請立項；

　?。ǘ彶檫x項。經(jīng)辦行對借款單位（個人）和要求貸款的項目進(jìn)行審查，對比較大的項目要組織有關(guān)科技和經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行評估論證，并根據(jù)各開發(fā)項目的輕重緩急、信貸資金能力、以及預(yù)測效益等進(jìn)行篩選，確定支持項目。按貸款審批權(quán)限履行審批手續(xù)；

　　（三）發(fā)放貸款。經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放的貸款，由借貸雙方按借款合同的內(nèi)容和要求依法簽訂借款契約，辦理擔(dān)?；虻盅菏掷m(xù)，必要時要辦理公證和保險。銀行按借款契約規(guī)定的時間、金額、用途或項目實施進(jìn)度發(fā)放貸款；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查。經(jīng)辦行要經(jīng)常對項目實施、貸款使用、財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。必要時，按規(guī)定予以信貸制裁，情節(jié)嚴(yán)重的，依法起訴，追究法律責(zé)任；

　?。ㄎ澹┌醇s收貸。銀行按期收回貸款，如遇特殊情況可按規(guī)定辦理一次性延期，延期時間最長不能超過1年。列入逾期的貸款，執(zhí)行加收利息，必要時停止發(fā)放新貸款；

　?。┛偨Y(jié)評價。項目終結(jié)后，要對貸款項目執(zhí)行情況進(jìn)行全面評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，執(zhí)行獎罰規(guī)定，寫出書面報告報上級行。

　　第六章　貸款管理

　　第十四條　有關(guān)分行土地治理與開發(fā)貸款計劃，每年由總行根據(jù)國務(wù)院與有關(guān)省人民政府協(xié)議確定的貸款數(shù)額，對分行進(jìn)行專項安排；有關(guān)分行根據(jù)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃、資金使用管理狀況、國家土地開發(fā)建設(shè)基金分配數(shù)額等情況，將總行下達(dá)和分行自己增加的土地治理與開發(fā)貸款計劃下達(dá)有關(guān)縣（市）支行。

　　第十五條　發(fā)放土地治理與開發(fā)貸款，要與其他資金有機(jī)結(jié)合，合理分工。在一個開發(fā)項目投資總額中，自有資金、財政投資（土地開發(fā)建設(shè)基金）、銀行貸款原則上應(yīng)各占1／3.在自有資金未籌足、財政投資未撥付之前，不得先發(fā)放貸款。

　　第十六條　土地治理與開發(fā)貸款在現(xiàn)行“農(nóng)業(yè)開發(fā)性貸款”科目中設(shè)立子科目進(jìn)行反映和核算。

　　第十七條　按貸款項目額度大小，確定貸款審批權(quán)限，履行分級審批手續(xù)。具體審批辦法由各分行確定。

　　第十八條　建立土地治理與開發(fā)貸款經(jīng)營風(fēng)險責(zé)任制，實行項目終結(jié)審計制，根據(jù)貸款效益落實獎懲辦法。

　　第十九條　建立土地治理與開發(fā)貸款經(jīng)濟(jì)檔案，及時搜集整理和反饋有關(guān)信息。

　　第七章　附則

　　第二十條　各有關(guān)省、自治區(qū)分行可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定實施細(xì)則，并報總行備案。

　　第二十一條　本辦法自頒布之日起執(zhí)行。