自籌基本建設(shè)資金不落實和來源不正當是當前基本建設(shè)中較為突出的問題，為進一步加強對自籌基本建設(shè)資金的管理，嚴肅財經(jīng)紀律，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，保證重點建設(shè)順利進行，特作如下規(guī)定：

　　一、自籌基本建設(shè)資金來源

　　1.地方機動財力，如地方當年財政超收分成和預(yù)備費等，必須首先保證各項正常性開支和新發(fā)生的緊急需要，確有多余可以拿出一部分用作自籌基本建設(shè)資金。

　　2.地方上年超收留用的能源交通重點建設(shè)基金。

　　3.上年城市維護建設(shè)稅結(jié)余。

　　4.根據(jù)有關(guān)規(guī)定可用于自籌基本建設(shè)的各類預(yù)算外資金和其它資金。

　　自籌基本建設(shè)資金的使用方向，必須按國家規(guī)定安排，如地方上年超收留用的能源交通重點建設(shè)基金只能用于能源交通建設(shè)，上年城市維護建設(shè)稅結(jié)余只能用于城市建設(shè)。

　　下列資金不得用作自籌基本建設(shè)資金：

　　企業(yè)更改資金和大修理基金；銀行貸款；各類租賃資金；各項行政事業(yè)經(jīng)費；應(yīng)上交的稅金、利潤；流動資金及其它按有關(guān)規(guī)定不得用于自籌基建的專項基金等。

　　二、全民所有制單位的自籌基本建設(shè)資金必須經(jīng)財政部門審查，專戶存入建設(shè)銀行，堅持先存后批，先批后用的原則，按國務(wù)院國發(fā)[1986]74號文件要求存足半年再用。

　　各級建設(shè)銀行要嚴格按國家下達的計劃和有關(guān)規(guī)定進行撥款和監(jiān)督。全民所有制建設(shè)單位的自籌基本建設(shè)投資計劃超過了在建設(shè)銀行的存款余額（存足半年時間部分）時，開戶銀行應(yīng)向建設(shè)銀行總行報告，并抄送主管部門，經(jīng)統(tǒng)一調(diào)整平衡后，國家計委將超過存款余額的那部分自籌基本建設(shè)投資計劃指標，按隸屬關(guān)系直接從主管部或省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列省轄市的計劃指標中收回。建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)在建設(shè)銀行存款已經(jīng)用完時，用戶銀行應(yīng)停止撥款。

　　全民所有制單位凡未將自籌基本建設(shè)資金專戶存入建設(shè)銀行的，均不準安排自籌基本建設(shè)。任何企業(yè)、單位、部門都不能借技術(shù)改造的名義上自籌基本建設(shè)項目。

　　三、加強審計機關(guān)對自籌基本建設(shè)投資的審計和再監(jiān)督職能。

　　各級審計部門，對自籌基本建設(shè)資金來源是否正當，使用是否合理，是否突破國家下達的自籌基本建設(shè)計劃等進行事前、事中和事后審計。同時，各級審計部門還要督促財政、銀行、計劃部門等認真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于自籌基本建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定。對不執(zhí)行國家規(guī)定的單位，審計部門應(yīng)提出審計處理決定，被審計單位要按規(guī)定認真執(zhí)行。對重大問題，報上級審計機關(guān)和計劃部門。

　　四、加強計劃管理。

　　凡自籌基本建設(shè)資金來源不正當或不落實的項目，各級計劃部門不得列入基本建設(shè)計劃：主管建設(shè)的部門不發(fā)建設(shè)許可證；施工單位不予施工；建設(shè)銀行不予撥款。

　　凡用不正當資金來源搞自籌基本建設(shè)，或違背先存后批，先批后用，存足半年原則的，一經(jīng)查出，按違反財經(jīng)紀律論處，并追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人的責任。