第一章　總則

　　第一條　國(guó)務(wù)院決定，從1986年起，連續(xù)5年，每年發(fā)放10億元專項(xiàng)貼息貸款，支持全國(guó)重點(diǎn)貧困縣開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展商品生產(chǎn)，解決群眾溫飽問(wèn)題。為管好用好此項(xiàng)貸款，提高貸款經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行管理暫行條例》和《借款合同條例》特制定本辦法。

　　第二條　專項(xiàng)貼息貸款所需信貸資金由中國(guó)人民銀行每年專項(xiàng)安排，由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放，并進(jìn)行專項(xiàng)管理，貸款收回要?dú)w還人民銀行。此項(xiàng)貸款由中央財(cái)政補(bǔ)貼大部分利息。

　　第三條　專項(xiàng)貼息貸款是有償有息資金，不得用于賑災(zāi)救濟(jì)和無(wú)償還能力的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，必須按照信貸資金管理辦法進(jìn)行管理。堅(jiān)持“有貸有還，到期歸還”，“誰(shuí)用誰(shuí)借誰(shuí)還”和“群眾借款自愿，銀行貸款自主”等信貸管理的基本原則和制度，依法簽定貸款合同，保護(hù)借款合同雙方的合法權(quán)益，保證貸款的使用效益和安全。

　　第四條　專項(xiàng)貼息貸款，要與國(guó)家和地方原有用于貧困地區(qū)的各種扶持資金和其他貸款結(jié)合使用，按經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，集中使用，分期分批地解決貧困地區(qū)發(fā)展商品生產(chǎn)的資金需要，以增強(qiáng)自身活力，逐步脫貧致富。

　　第二章　貸款使用范圍

　　第五條　專項(xiàng)貼息貸款用于經(jīng)國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核定的貧困縣。各級(jí)行不得因?yàn)樾略黾哟隧?xiàng)貸款，而減少或抽回這些貧困縣原來(lái)的信貸規(guī)模和信貸資金。

　　第六條　專項(xiàng)貼息貸款投放的重點(diǎn)是投資少、見(jiàn)效快、有市場(chǎng)、家家戶戶都能干、適合發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，有助于盡快解決溫飽的生產(chǎn)項(xiàng)目。貸款必須優(yōu)先支持發(fā)展養(yǎng)畜養(yǎng)禽、水產(chǎn)、采集、農(nóng)產(chǎn)品加工、小礦產(chǎn)、小運(yùn)輸、建筑建材，勞務(wù)輸出，增產(chǎn)糧食效果顯著的新技術(shù)推廣和經(jīng)濟(jì)林木等；以及直接為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目服務(wù)的商品生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。在貸款上，要優(yōu)先安排生產(chǎn)周轉(zhuǎn)貸款，對(duì)加工、服務(wù)生產(chǎn)設(shè)備貸款要從嚴(yán)掌握。不得搞那些投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、同當(dāng)前解決群眾溫飽相距較遠(yuǎn)的項(xiàng)目。

　　第七條　專項(xiàng)貼息貸款主要貸給貧困戶或聯(lián)戶自主使用；或由貧困戶承貸，帶資直接參加聯(lián)合體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入股經(jīng)營(yíng)；也可以貸給能為農(nóng)戶提供服務(wù)的或能為貧困戶安排勞力就業(yè)的獨(dú)立核算的各種農(nóng)工商合作經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和少數(shù)小型縣辦工業(yè)；少數(shù)具有法人地位，組織生產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在自愿互利、有償還能力前提下，也可以出面承貸承還，使用到戶。

　　第三章　貸款條件

　　第八條　申請(qǐng)專項(xiàng)貼息貸款的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，必須在農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)戶，并具備下列條件：

　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合國(guó)家政策法令，產(chǎn)品符合社會(huì)需要，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)效益可靠，所需配套資金、技術(shù)和物資、設(shè)備、勞力等落實(shí)；

　?。ǘ┯袃斶€貸款能力，遵守信用，接受銀行、信用社信貸監(jiān)督；

　?。ㄈ┙杩顟舯仨毷菍?shí)行獨(dú)立核算自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)，貸款規(guī)模和自身經(jīng)營(yíng)管理能力相適應(yīng)；

　?。ㄋ模┺r(nóng)戶貸款在500元以下的，在確有能力按期償還的前提下，可不受自有資金比例的限制；對(duì)500元以上的貸款，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小，要有一定自有資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款和基礎(chǔ)設(shè)施貸款，自有資金（包括無(wú)償撥款）比例不得低于20％。

　　第四章　貸款的分配和發(fā)放

　　第九條　專項(xiàng)貼息貸款，由農(nóng)業(yè)銀行總行根據(jù)國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)的貧困縣和資金分配的原則，以及中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，提出對(duì)有關(guān)省、自治區(qū)的分配方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，下達(dá)給有關(guān)省、自治區(qū)分行。省、自治區(qū)分行根據(jù)省、自治區(qū)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)部門提出的貧困縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和資金分配原則，在總行下達(dá)的信貸計(jì)劃內(nèi)，確定各縣貸款控制數(shù)，經(jīng)省、自治區(qū)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)部門同意后，下達(dá)給有關(guān)貧困縣，作為選擇項(xiàng)目的依據(jù)。

　　第十條　專項(xiàng)貼息貸款由貧困縣農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門提出的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，按照貼息貸款使用范圍，以及當(dāng)?shù)刭Y源、技術(shù)、市場(chǎng)等條件，友上級(jí)行下達(dá)的貸款控制數(shù)以內(nèi)安排發(fā)放。用于農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)項(xiàng)目按照行業(yè)、品種匯總上報(bào)計(jì)劃，同時(shí)可在省下達(dá)控制數(shù)內(nèi)先向農(nóng)戶發(fā)放貸款；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小型縣辦工業(yè)的貸款按照項(xiàng)目匯總立項(xiàng)，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)貧困地區(qū)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)部門和上級(jí)行審查批準(zhǔn)，由省、自治區(qū)分行將全部信貸資金分配下達(dá)有關(guān)縣支行后發(fā)放貸款。同時(shí)抄送縣政府，人民銀行縣支行、縣財(cái)政，并報(bào)兩總行、財(cái)政部和國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　第十一條　凡列入計(jì)劃項(xiàng)目的用款戶，都是銀行的貸款戶，都必須直接到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行申請(qǐng)貸款。由農(nóng)業(yè)銀行在上級(jí)批準(zhǔn)的貼息貸款額度內(nèi)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，按照貸款原則、條件和審批權(quán)限，自主審查擇優(yōu)發(fā)放。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃不合理或市場(chǎng)發(fā)生變化危及貸款安全時(shí)，農(nóng)業(yè)銀行有權(quán)停止發(fā)放貸款，并報(bào)當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)部門及人民銀行備案，待重新選定合適項(xiàng)目辦理轉(zhuǎn)項(xiàng)手續(xù)后，銀行再發(fā)放貸款。當(dāng)年未放出的貸款。允許跨年度使用。

　　第十二條　農(nóng)業(yè)銀行總行每年根據(jù)人民銀行總行安排的專項(xiàng)貸款的借款額度，提出農(nóng)業(yè)銀行省、自治區(qū)分行的分配數(shù)，報(bào)送人民銀行總行。由人民銀行總行對(duì)分行下達(dá)專項(xiàng)貸款的借款額度通知書。人民銀行分行按照用款進(jìn)度，對(duì)農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行發(fā)放，并對(duì)貸款的使用情況，定期進(jìn)行檢查。

　　第十三條　在沒(méi)有農(nóng)業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)的地方，專項(xiàng)貼息貸款由農(nóng)業(yè)銀行委托信用社發(fā)放，農(nóng)業(yè)銀行付給手續(xù)費(fèi)。

　　第五章　貸款期限和利率

　　第十四條　貸款的期限由農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)不同貸款用途的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和借款戶綜合收入分別確定。貸款期限一般為1至3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

　　第十五條　專項(xiàng)貼息貸款的現(xiàn)行利率為月息6.1厘，對(duì)借款戶收取2.1厘，中央財(cái)政補(bǔ)貼4厘。

　　第十六條　貸款期1年以內(nèi)的，實(shí)行利隨本清；貸款期1年以上的，實(shí)行按年結(jié)息。

　　中央財(cái)政貼息部分，由有關(guān)縣農(nóng)業(yè)銀行定期匯總，經(jīng)縣財(cái)政部門審核后上報(bào)省、自治區(qū)農(nóng)業(yè)銀行分行，并抄省、自治區(qū)財(cái)政部門。農(nóng)業(yè)銀行總行根據(jù)各有關(guān)省、自治區(qū)分行匯總上報(bào)的發(fā)放數(shù)與財(cái)政部每半年結(jié)算一次。

　　第六章　貸款責(zé)任和考核

　　第十七條　借款戶必須按規(guī)定用途使用貸款，確保效益，按期償還。無(wú)故逾期不還的，銀行按規(guī)定加收罰息，并不再增加新貸款；挪用貸款或利用貸款進(jìn)行違法活動(dòng)的，銀行應(yīng)追回貸款本息，停止發(fā)放新貸款。

　　第十八條　任何單位、任何個(gè)人不得強(qiáng)令農(nóng)業(yè)銀行離開(kāi)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款，阻撓收回貸款。凡違背這一原則，出面干預(yù)和強(qiáng)令銀行貸款造成貸款損失者，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究法律責(zé)任。

　　第十九條　農(nóng)業(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行貸款的審批和發(fā)放責(zé)任制度，嚴(yán)禁以貸謀私，并同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、財(cái)政部門和政府中負(fù)責(zé)扶貧領(lǐng)導(dǎo)工作的部門配合，定期檢查借款戶貸款和自有資金使用情況，并向上級(jí)行和當(dāng)?shù)卣叭嗣胥y行作出報(bào)告，防止資金挪用浪費(fèi)，對(duì)貸款項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題要及時(shí)反映并促進(jìn)解決。

　　第二十條　專項(xiàng)貼息貸款的發(fā)放和收回，在農(nóng)業(yè)銀行專門設(shè)立的“扶貧貼息貸款”會(huì)計(jì)科目中核算和反映。

　　第七章　附則

　　第二十一條　本辦法解釋、修改權(quán)屬于中國(guó)人民銀行總行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行。

　　第二十二條　各有關(guān)省、自治區(qū)分行可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)總行和國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。