各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局：

　　現(xiàn)行《稅收票證管理辦法》執(zhí)行近三年來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)了稅收票證管理工作，規(guī)范了稅收票證管理的業(yè)務(wù)程序，取得了良好的效果。但是隨著稅收業(yè)務(wù)工作的不斷拓展，稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代征代售、代收及法定扣繳稅款戶不斷增加，個(gè)別單位在加強(qiáng)稅收征收管理的同時(shí)，卻忽視了對(duì)委托代征代售單位、扣繳義務(wù)人的稅收票證管理工作，出現(xiàn)了管理脫節(jié)的現(xiàn)象，進(jìn)而造成協(xié)議約定、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和票證檢查工作不到位的問(wèn)題。近兩年發(fā)生的多起委托代征代售單位、扣繳義務(wù)人丟失、損毀重要稅收票證的問(wèn)題，足以引起我們對(duì)委托代征代售單位、扣繳義務(wù)人稅收票證管理工作的重視。為了確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)和稅收票證的安全，市局要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)委托代征代售單位、扣繳義務(wù)人使用、保管重要憑證的管理工作，特規(guī)定如下：一、強(qiáng)化對(duì)委托代征代售單位和扣繳義務(wù)人稅收票證的領(lǐng)取手續(xù)及用量控制管理。委托代征代售單位和扣繳義務(wù)人領(lǐng)用稅收票證時(shí)必須使用《票款結(jié)報(bào)手冊(cè)》和《票證領(lǐng)用單》、《印花稅票申請(qǐng)、審批單》，按照規(guī)定將時(shí)間、種類、數(shù)量、起止號(hào)碼登記清楚。嚴(yán)格按我局稅收票證管理規(guī)定管理、使用稅收票證，稅務(wù)所應(yīng)對(duì)委托代征代售單位和扣繳義務(wù)人領(lǐng)用票證的數(shù)量加以控制，對(duì)于按現(xiàn)金管理要求管理的票證一般應(yīng)控制在一個(gè)月的使用量。

　　二、委托代征代售單位和扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理票款結(jié)報(bào)繳銷手續(xù)的要求。應(yīng)遵循及時(shí)性、連續(xù)性、準(zhǔn)確性的原則，其結(jié)報(bào)的稅款與實(shí)際征收的稅款必須一致，繳銷的數(shù)量、票證號(hào)碼與結(jié)報(bào)手冊(cè)登記的數(shù)量、票證號(hào)碼相一致，填用的票證符合票證填用要求。要求委托代征代售單位和扣繳義務(wù)人必須持《票款結(jié)報(bào)手冊(cè)》、《票款結(jié)報(bào)單》、《印花稅票銷售結(jié)報(bào)單》，按月將填用和未填用的存根聯(lián)、報(bào)查聯(lián)和印花稅售出匯總向稅務(wù)所辦理票款結(jié)報(bào)手續(xù)，防范和制止壓票、壓款、挪用稅款等行為的發(fā)生，確保稅收政策的正確貫徹執(zhí)行和國(guó)家稅款的安全及時(shí)足額入庫(kù)。因特殊原因不能按月辦理票款結(jié)報(bào)的委托代征代售單位、扣繳義務(wù)人，必須經(jīng)區(qū)縣（分局）稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)批準(zhǔn)，并將其情況書面?zhèn)浒负?，在稅?wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)，按規(guī)定辦理票款結(jié)報(bào)。

　　三、加強(qiáng)對(duì)委托代征代售單位和扣繳義務(wù)人稅收票證管理的培訓(xùn)工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按《稅收票證管理辦法》的要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況做好對(duì)委托代征單位和扣繳義務(wù)人稅收票證使用、保管及票款的結(jié)報(bào)繳銷工作的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。各區(qū)縣局、分局要結(jié)合各自的管理實(shí)際，在每半年一次的票證檢查中，落實(shí)對(duì)委托代征代售單位和扣繳義務(wù)人使用、保管稅收票證情況的檢查工作，對(duì)扣繳義務(wù)人也可采取適時(shí)抽查的方式，以確保稅收票證和稅款的安全。

　　五、建立委托代征代售單位和扣繳義務(wù)人票證人員離崗交接制度。委托代征代售單位和扣繳義務(wù)人的票證管理人員工作發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必須將所經(jīng)管票證、帳簿等核算資料交接清楚，造冊(cè)登記，交接雙方共同簽章。稅務(wù)機(jī)關(guān)和委托代征代售單位和扣繳義務(wù)人應(yīng)加強(qiáng)雙方的聯(lián)系，以便于一些問(wèn)題的溝通解決。辦稅人員必須在稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，同時(shí)在發(fā)生人員等情況變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知稅務(wù)主管部門。

　　六、建立健全相關(guān)的委托代征代售協(xié)議規(guī)定。各區(qū)縣局、分局在與委托代征代售單位簽署代征協(xié)議時(shí)，必須把稅收票證的使用及保管等問(wèn)題加在代征代售協(xié)議中去，在簽署代征代售協(xié)議時(shí)，計(jì)會(huì)科要參與委托協(xié)議的起草和簽署工作，一是可加強(qiáng)對(duì)委托代征代售單位稅收票證使用、保管工作的輔導(dǎo)，二是便于今后對(duì)委托代征代售單位稅收票證的使用、保管工作的監(jiān)督，并對(duì)票證管理的條款負(fù)責(zé)，以免今后委托代征代售單位票證發(fā)生問(wèn)題時(shí)無(wú)依據(jù)。

　　七、丟失重要憑證處理及要求。發(fā)生丟失重要票證區(qū)縣局、分局，應(yīng)按票證管理辦法的要求一星期內(nèi)將情況報(bào)告市局，一個(gè)月內(nèi)將書面情況及處理意見(jiàn)上報(bào)市局。同時(shí)，對(duì)丟失票證的責(zé)任人及有關(guān)人員予以處理及賠償。對(duì)于委托代征單位按代征合同予以處罰，對(duì)負(fù)責(zé)代扣、代收稅款業(yè)務(wù)的扣繳義務(wù)人按票證管理辦法要求處罰。（處罰見(jiàn)《稅收票證管理辦法》第十六條二、五及二十二條）

　　八、完稅證等重要憑證的管理列入市局“雙文明”考核工作。發(fā)生委托代征代售單位和扣繳義務(wù)人丟失重要稅收票證時(shí)，除按《稅收票證管理辦法》對(duì)丟失的個(gè)人、單位予以處罰外，市局對(duì)其發(fā)生丟失單位的直接主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)。

　　九、各區(qū)縣局、分局要根據(jù)本通知的精神，結(jié)合本單位的實(shí)際情況研究制定切實(shí)可行的辦法，采取措施，做好委托代征代售單位和扣繳義務(wù)人稅收票證的管理工作。

　　十、自本通知發(fā)出之日起，各區(qū)縣局、直屬分局應(yīng)按通知要求，做好對(duì)委托代征單位和扣繳義務(wù)人票證的檢查，市局將在2001年8-9月期間進(jìn)行抽查。