1999年10月8日 國稅發(fā)〔1999〕187號

　　根據(jù)第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議的決定和國務(wù)院《對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法》規(guī)定，從1999年11月1日起對個人儲蓄存款利息所得征收個人所得稅。為了做好儲蓄存款利息所得個人所得稅的征收管理工作，經(jīng)商中國人民銀行同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，切實加強對儲蓄存款利息所得個人所得稅征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放以來，我國居民個人的收入狀況發(fā)生了很大變化，收入水平迅速提高，與此相適應(yīng)，居民儲蓄存款也連年大幅度增長，1998年底，居民儲蓄存款余額達(dá)53407.5億元，比1978年底增加了254倍，高儲蓄率對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用，但近年來其負(fù)作用逐漸顯現(xiàn)，特別是1997年我國經(jīng)濟(jì)成功實現(xiàn)軟著陸以后，經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了買方市場，需求不足的矛盾十分突出。面對新的經(jīng)濟(jì)形勢，運用積極財政政策拉動需求成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。恢復(fù)對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅，可以引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民分流一部分儲蓄資金，鼓勵消費和投資，有利于進(jìn)一步擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，因此，對儲蓄存款利息所得征稅是國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要措施。各級國家稅務(wù)局和各商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社、郵政企業(yè)辦理儲蓄業(yè)務(wù)的機構(gòu)（以下簡稱儲蓄機構(gòu)）要充分認(rèn)識對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的重要意義，高度重視對儲蓄存款利息所得個人所得稅的征收管理工作。各級國家稅務(wù)局和儲蓄機構(gòu)都要有一名單位領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)儲蓄存款利息所得的個人所得稅征收管理和代扣代繳工作，相互加強協(xié)作、密切聯(lián)系，及時解決實施中遇到的問題，選派政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志從事該項工作，精心組織、精心落實。

　　二、狠抓宣傳，使稅法精神和稅收政策深入人心。由于我國長期以來未對儲蓄存款利息征稅，廣大人民群眾對恢復(fù)征稅可能暫時不理解，因此，開展儲蓄存款利息征稅的宣傳解釋工作尤為重要。

　　各級國家稅務(wù)局要著重做好對扣繳義務(wù)人和納稅人的政策宣傳解釋工作。要通過各種途徑和運用各種形式，使廣大納稅人和扣繳義務(wù)人明了稅法精神、政策規(guī)定、扣繳稅款的操作程序、方法，以及不依法履行義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，增強依法納稅意識，提高具體辦稅水平。11月1日前，要在各儲蓄網(wǎng)點和人口稠密的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村廣為張貼國家稅務(wù)總局編寫的《對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的宣傳提綱》。與此同時，還要加強稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部培訓(xùn)工作，組織從事這項工作的同志認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定和文件，使他們熟悉儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的政策，精通征收管理各個環(huán)節(jié)的工作，切實把各項工作做好。

　　各儲蓄機構(gòu)要做好對各儲蓄網(wǎng)點營業(yè)員的培訓(xùn)工作，使他們熟練掌握計稅、扣稅和繳納稅款的方法、程序，以熱情的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)做好稅款代扣代繳工作。其次，要協(xié)助國家稅務(wù)局依照宣傳提綱耐心細(xì)致地向儲戶做好宣傳解釋工作，使廣大儲戶明了對儲蓄存款利息征收個人所得稅的重要意義，了解稅法精神和有關(guān)計稅規(guī)定，提高依法納稅的自覺性。

　　三、精心準(zhǔn)備，確保對儲蓄存款利息所得按時開征個人所得稅。對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的時間已經(jīng)臨近，各級國家稅務(wù)局和儲蓄機構(gòu)要迅速組織做好開征的各項準(zhǔn)備工作。各級國家稅務(wù)局要指定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)該稅的征收管理，有關(guān)機構(gòu)和人員的配備應(yīng)盡可能滿足工作需要。要盡快摸清本地各儲蓄機構(gòu)的分布、設(shè)置、核算情況，掌握各機構(gòu)個人儲蓄存款類型、利息結(jié)付方式、時間、數(shù)額。要按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于儲蓄存款利息所得個人所得稅征收管理辦法》的規(guī)定，確認(rèn)扣繳義務(wù)人，及時為扣繳義務(wù)人辦理扣繳稅款登記，確保不漏掉一戶，并做好扣繳稅款的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作。要按照總局規(guī)定的式樣，印制《儲蓄存款利息所得扣繳個人所得稅報告表》，盡快發(fā)送到各代扣代繳義務(wù)人手中。

　　各儲蓄機構(gòu)要主動辦理扣繳稅款登記，領(lǐng)取《儲蓄存款利息所得扣繳個人所得稅報告表》。在開征前一日，對所有個人的活期儲蓄存款只結(jié)計息積數(shù)，不結(jié)息，作為免稅計息積數(shù)在結(jié)息日結(jié)息，從開征日開始重新計算征稅計算積數(shù)在結(jié)息日結(jié)算，作為應(yīng)稅利息所得征收個人所得稅。要抓緊修改電腦程序和儲蓄存款利息表單，增設(shè)代扣稅款欄目，11月1日前不能完成修改并投入使用的，應(yīng)作好手工操作的準(zhǔn)備。

　　四、認(rèn)真落實代扣代繳工作，及時、足額組織稅款入庫。各級國家稅務(wù)局要加強對各儲蓄機構(gòu)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法》、國家稅務(wù)總局《關(guān)于儲蓄存款利息所得個人所得稅征收管理辦法》、《個人所得稅代扣代繳暫行辦法》（國稅發(fā)〔1995〕065號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確個人所得稅代扣工繳義務(wù)人有關(guān)法律責(zé)任的通知》（國稅發(fā)〔1998〕107號）等文件，提高儲蓄機構(gòu)負(fù)責(zé)人和辦稅人員依法履行義務(wù)的自覺性，使其熟練掌握扣繳稅款的計算方法和操作程序，全面幫助解決扣繳工作中出現(xiàn)的問題。

　　各儲蓄機構(gòu)的上級行要督促下屬各儲蓄機構(gòu)認(rèn)真履行代扣代繳稅款義務(wù)，定期檢查扣繳工作情況。每半年要按規(guī)定的報表格式向所在地國家稅務(wù)局匯總報送情況。扣繳義務(wù)人應(yīng)指定本單位財務(wù)會計部門或其他有關(guān)部門的人員1至2人為辦稅人員，具體辦理儲蓄存款利息所得個人所得稅的繳納入庫工作。要按稅法規(guī)定的期限向主管稅務(wù)機關(guān)報送《儲蓄存款利息所得扣繳個人所得稅報告表》和其他應(yīng)報送的資料，及時解繳稅款。各單位領(lǐng)導(dǎo)要對代扣代繳工作提供便利，支持辦稅人員開展工作。辦稅人員確定或發(fā)生變更時，應(yīng)將名單及時報告主管稅務(wù)機關(guān)。

　　五、密切配合，共同做好儲蓄存款利息所得的個人所得稅征收管理工作。為了確保征稅工作的順利開展，各級國家稅務(wù)局和儲蓄機構(gòu)要加強聯(lián)系、互通信息、密切配合、通力合作。在開征前要及時溝通情況，協(xié)同步調(diào)，充分做好各項準(zhǔn)備工作；征稅后，兩家要經(jīng)常聯(lián)系，對在征管中出現(xiàn)的問題，能夠就地協(xié)商解決的，及時予以解決；不能解決的，及時分別向各自的上級機關(guān)報告，由上級機關(guān)協(xié)商解決。各儲蓄機構(gòu)要自覺接受主管稅務(wù)機關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查，主動配合做好各項工作。各級國家稅務(wù)局要主動征求各儲蓄機構(gòu)對征收工作的意見和建議，及時改進(jìn)工作方法，完善征管措施，提高征管質(zhì)量。