各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：

　　為加強出口退稅管理，防范和打擊騙取出口退稅違法行為，國家稅務總局先后下發(fā)了《國家稅務總局關于出口貨物退（免）稅實行有關單證備案管理制度（暫行）的通知》（國稅發(fā)〔2005〕199號）和《國家稅務總局關于出口貨物退（免）稅實行有關單證備案管理制度的補充通知》（國稅函〔2006〕904號），規(guī)定自2006年1月1日起出口企業(yè)向稅務機關申報出口貨物退（免）稅后，對有關購銷合同、出口貨物明細單、裝貨單和運輸單據等4個單證實行備案管理。出口貨物單證備案管理制度已實施一年，為進一步加強單證備案管理，經研究，國家稅務總局決定從2007年1月1日至3月31日期間，在全國范圍內開展出口貨物退（免）稅單證備案檢查工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、檢查范圍

　　按照國稅發(fā)〔2005〕199號和國稅函〔2006〕904號文件有關規(guī)定，2006年1月1日至2006年12月31日期間出口企業(yè)向稅務機關申報出口貨物退（免）稅后應進行備案管理的單證。

　　二、檢查方式

　　主管稅務機關可采取向出口企業(yè)調取備案單證檢查或到出口企業(yè)實地檢查備案單證的方式進行。要將2006年出口貨物（特別是異地收購貨物）出口額增長過快、價格變動較大、出口貨物中以農副產品為主要原材料加工的工業(yè)品比重較大、曾發(fā)生過騙稅或涉嫌騙稅問題等出口企業(yè)作為檢查的重點。各地的檢查面應同時達到以下兩個標準：

　?。ㄒ唬ν赓Q企業(yè)檢查戶數(shù)必須達到本地區(qū)2006年申報出口退稅外貿企業(yè)總戶數(shù)的40%以上；生產企業(yè)檢查戶數(shù)必須達到本地區(qū)2006年申報“免抵退”稅生產企業(yè)總戶數(shù)的20%以上。

　　（二）對一戶出口企業(yè)備案單證的檢查必須達到該企業(yè)2006年申報出口貨物退（免）稅額的50%以上。

　　三、檢查的內容

　?。ㄒ唬┏隹谄髽I(yè)是否按照國稅發(fā)〔2005〕199號和國稅發(fā)〔2006〕904號文件規(guī)定進行單證備案管理。備案的單證是否齊備；是否按規(guī)定裝訂、存放和保管；備案單證屬于電子數(shù)據或無紙化的是否符合國稅發(fā)〔2006〕904號文件規(guī)定。

　?。ǘ┏隹谄髽I(yè)備案單證所列購進、出口貨物的品名、數(shù)量、規(guī)格、單價與出口企業(yè)申報出口貨物退（免）稅資料的內容是否一致。

　?。ㄈ﹤浒竼巫C開具的時間、貨物流轉的程序是否合理。是否存在購銷合同簽定時間與貨物運輸、報關時間順序不一致的問題。

　　（四）出口貨物明細單、出口貨物裝貨單與增值稅專用發(fā)票（或增值稅專用發(fā)票清單）的內容是否一致。

　　四、檢查要求

　?。ㄒ唬└鞯囟悇諜C關必須高度重視此次出口退（免）備案單證檢查工作，認真貫徹落實本通知精神。應盡快將本通知傳達到各級主管出口退稅的稅務機關，并結合本地實際情況，研究、制定具體檢查工作方案，把檢查工作落到實處。 同時各地要合理調配人員和安排工作，處理好檢查與日常出口退稅工作的關系，防止因開展檢查工作影響出口貨物退（免）稅日常受理、審核、審批工作。

　　（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)不按規(guī)定進行單證備案管理以及提供虛假備案單證等問題，必須按照國稅發(fā)〔2005〕199號文件有關規(guī)定處理；凡發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)有騙稅嫌疑的，該暫停退稅的暫停退稅，該移送稽查部門的必須移送稽查部門處理。

　?。ㄈ┱埜鞯赜?007年3月31日前將檢查情況及填寫的《出口貨物單證備案檢查情況表》（附件）書面上報國家稅務總局（進出口稅司）。同時將《出口貨物單證備案檢查情況表》的電子文檔上傳到稅務總局進出口稅司FTP服務器/“各地上傳”文件夾。

　　附件：出口貨物單證備案檢查情況表

　　國家稅務總局
二○○七年一月十一日

　　填表說明：

　　1.第10欄“罰款金額1”填列對出口企業(yè)按照國稅發(fā)［2005］199號文件第五條規(guī)定罰款金額；第11欄“罰款金額2”填列對出口企業(yè)按照國稅發(fā)［2005］199號文件第六條規(guī)定罰款金額。

　　1.第12欄“追回已退稅款金額”、第13欄“不予辦理退（免）稅額”、第14欄“視同內銷貨物征稅金額”分別填列按照國稅發(fā)［2005］199號文件第六條規(guī)定對出口企業(yè)的處理結果。