各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局：

　　為優(yōu)化出口退稅服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)征、退稅工作的銜接，經(jīng)研究，總局決定開展下放出口貨物退（免）稅審批權(quán)限的試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、審批權(quán)下放的概念和條件

　　下放出口貨物退（免）稅審批權(quán)限是指將出口貨物退（免）稅審批權(quán)限由設(shè)區(qū)的市、自治州以上（含本級）稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡稱市級稅務(wù)機(jī)關(guān)）下放到縣（區(qū)、旗、縣級市，下同）級稅務(wù)機(jī)關(guān)。下放的條件是縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退稅額達(dá)到一定規(guī)模、成立了專門出口退稅管理機(jī)構(gòu)或有專職出口退稅管理人員，且崗位的配置符合監(jiān)督制約的要求。

　　二、試點(diǎn)范圍

　　（一）生產(chǎn)企業(yè)審批權(quán)下放試點(diǎn)范圍

　　1. 浙江省、江蘇省為省級試點(diǎn)單位。在試點(diǎn)省份中除少數(shù)不具備條件的市外，一般都應(yīng)納入試點(diǎn)范圍，具體下放生產(chǎn)企業(yè)出口貨物退（免）稅的審批權(quán)限試點(diǎn)范圍由省國家稅務(wù)局確定。

　　2. 為積累經(jīng)驗(yàn)，做好下一步推廣工作，其他省份（省、自治區(qū)，下同）可以結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，選擇1-2個(gè)市進(jìn)行下放生產(chǎn)企業(yè)的審批權(quán)限試點(diǎn)。一些不具備條件的省份可以暫不進(jìn)行試點(diǎn)。

　　3. 審批權(quán)限下放的縣應(yīng)符合成立專門的出口退稅管理機(jī)構(gòu)或從事出口退稅管理的專職人員在2人以上的條件。

　　進(jìn)行試點(diǎn)的市如有所轄的縣不能達(dá)到上述條件的，仍由市級稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。

　　（二）外貿(mào)企業(yè)審批權(quán)下放試點(diǎn)范圍

　　1. 浙江、江蘇、廣東、山東四省可選擇1-2個(gè)同時(shí)具備以下條件的縣，下放外貿(mào)企業(yè)出口退稅審批權(quán)限。

　?。?）所管轄外貿(mào)企業(yè)在10戶以上；

　　（2）所管轄外貿(mào)企業(yè)年出口額總和在1億美元以上；

　?。?）成立了專門的出口退稅管理機(jī)構(gòu)或從事出口退稅管理專職人員在5人以上。

　　2. 其他省份暫不進(jìn)行外貿(mào)企業(yè)審批權(quán)下放的試點(diǎn)。

　?。ㄈ└髦陛犑?、計(jì)劃單列市暫不進(jìn)行審批權(quán)下放試點(diǎn)。

　　三、試點(diǎn)工作要求

　　（一）審批權(quán)限下放以后，“免抵”調(diào)庫的管理權(quán)限仍應(yīng)集中在市級稅務(wù)機(jī)關(guān)，并且要加強(qiáng)免抵調(diào)庫的計(jì)劃管理。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)一定要視具體條件而行。人員及其素質(zhì)等各方面條件不具備的，不能進(jìn)行試點(diǎn)。

　?。ㄈ徟鷻?quán)下放后，各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，進(jìn)一步明確省、市、縣三級在出口退稅管理上的職責(zé)，制定相應(yīng)的出口退稅管理制度。

　　四、各地必須高度重視下放出口貨物退（免）稅審批權(quán)限的試點(diǎn)工作，主管出口退稅的局領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，制定切實(shí)可行的試點(diǎn)方案，對試點(diǎn)中碰到的問題及意見和建議應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

　　五、各地應(yīng)于2006年6月10日前以正式文件將試點(diǎn)方案上報(bào)總局（進(jìn)出口稅收管理司），并于2006年7月1日開始推行試點(diǎn)工作。

　　國家稅務(wù)總局
二○○六年五月二十九日