為進(jìn)一步支持外貿(mào)出口，加快出口退稅進(jìn)度，同時防范和打擊騙取出口退稅的違法犯罪行為，國家稅務(wù)總局和外經(jīng)貿(mào)部決定進(jìn)一步規(guī)范出口貿(mào)易和出口退稅程序?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)具體通知如下：

　　一、加強(qiáng)出口貿(mào)易管理

　?。ㄒ唬┏隹谄髽I(yè)必須端正經(jīng)營思想。既要努力擴(kuò)大經(jīng)營，多創(chuàng)外匯，提高效益，又要遵紀(jì)守法，嚴(yán)禁任何形式的弄虛作假。堅(jiān)決制止少數(shù)企業(yè)采取“倒匯”手段假冒進(jìn)出口貿(mào)易，騙取退稅款的違法犯罪行為，確保對外貿(mào)易的健康發(fā)展。

　?。ǘ┏隹谄髽I(yè)在交易過程中必須做認(rèn)真細(xì)致的工作。要特別注意教育業(yè)務(wù)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)地對貨源、貨物質(zhì)量、價格以及納稅、客商資信等情況進(jìn)行認(rèn)真了解，對交易、倉儲、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)等具體出口貿(mào)易環(huán)節(jié)要親自操作或監(jiān)管，絕不做“四自、三不見”（“客商”或中間人自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票、自行報(bào)關(guān)和出口企業(yè)不見出口產(chǎn)品、不見供貨貨主、不見外商）的“買單”業(yè)務(wù)，避免上當(dāng)受騙。同時內(nèi)部應(yīng)建立責(zé)任制和獎懲制度，加強(qiáng)制約和處罰。

　　二、出口退稅程序

　?。ㄒ唬┒ㄆ谏陥?bào)。出口企業(yè)應(yīng)建立出口退稅憑證收集制度，按期向當(dāng)?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇?wù)機(jī)關(guān)申報(bào)退稅。除中遠(yuǎn)期結(jié)匯的出口貨物外，上年度出口退稅凡在清算結(jié)束前（本年5月31日）應(yīng)收集齊全，因收集不齊并未申報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再受理該批貨物的退稅申請。

　　（二）定期審核、審批退稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到已經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門稽核的退稅申報(bào)資料后，應(yīng)及時審核退稅單證。對單證齊全真實(shí)，且電子信息核對無誤的，必須在20個工作日內(nèi)辦完退稅審核、審批手續(xù)。對有疑問的單證且電子信息核對不上的，要及時發(fā)函調(diào)查，落實(shí)清楚后再辦理退稅；征稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定及時、如實(shí)回函，在收到退稅機(jī)關(guān)函調(diào)后3個月內(nèi)必須將函調(diào)情況回復(fù)發(fā)函地退稅機(jī)關(guān)，如因特殊情況確實(shí)查不清楚的，應(yīng)先回函說明暫時查不清的原因以及下次回函的時限。凡經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍查不清、需追溯以往的，應(yīng)由出口企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查舉證，然后報(bào)退稅機(jī)關(guān)復(fù)核無誤后方可退稅。舉證有誤和在本年度退稅清算期內(nèi)不能舉證其出口真實(shí)有效的，不再辦理退稅。

　　三、嚴(yán)格出口退稅電子信息審核工作

　?。ㄒ唬└鞯刂鞴艹隹谕硕惖亩悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡快完善出口退稅電子化管理，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。除國家稅務(wù)總局明文規(guī)定不進(jìn)行電子信息審核的出口項(xiàng)目外，對出口企業(yè)申報(bào)的每一筆退稅申請必須與國家稅務(wù)總局下發(fā)的報(bào)關(guān)單信息、代理出口貨物證明信息等進(jìn)行核對。對確因電子信息原因通不過的退稅申請，應(yīng)適當(dāng)采用人機(jī)結(jié)合的辦法進(jìn)行審核。

　?。ǘ└骷墖叶悇?wù)局應(yīng)按照出口退稅專用稅票認(rèn)證系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定采集、傳遞、分發(fā)、使用專用稅票電子信息，確保電子信息的完整性和正確性。具體辦法另行規(guī)定。

　　四、防范和打擊騙取出口退稅的違法犯罪行為

　?。ㄒ唬└骷壎悇?wù)部門、外經(jīng)貿(mào)部門必須時刻注意騙取退稅的新動向，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，提醒和教育企業(yè)采取切實(shí)可行措施，防范騙取出口退稅，避免給企業(yè)和國家造成損失。

　　（二）對從事“四自三不見”買單業(yè)務(wù)的出口企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，無論退稅額大小或是否申報(bào)退稅，一律停止其半年以上的退稅權(quán)。對采取其他手段騙取退稅的，也要按規(guī)定嚴(yán)懲不貸，情節(jié)嚴(yán)重的，由外經(jīng)貿(mào)部及其授權(quán)單位批準(zhǔn)，撤銷其出口經(jīng)營權(quán)。對有關(guān)責(zé)任人員，要提請司法機(jī)關(guān)處理，絕不姑息。

　　五、本通知自一九九八年六月一日起執(zhí)行。

　　以上請遵照執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局
一九九八年六月九日