各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：（正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校編輯注：根據(jù)國(guó)稅發(fā)[2009]7號(hào)文件規(guī)定，本文失效。）

　　近年來，一些商業(yè)企業(yè)的增值稅稅負(fù)逐年下降，稅收流失現(xiàn)象比較普遍，對(duì)完成增值稅收入計(jì)劃造成不利影響，1997年以來形勢(shì)更為嚴(yán)重。為了摸清情況，分析原因，堵塞政策及管理方面的漏洞，強(qiáng)化征收管理，確保完成全年稅收任務(wù)，國(guó)家稅務(wù)總局決定在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)部分商業(yè)企業(yè)進(jìn)行增值稅專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查范圍本次專項(xiàng)檢查的范圍包括從事貨物批發(fā)、零售以及批零兼營(yíng)業(yè)務(wù)的增值稅一般納稅人（以下統(tǒng)稱商業(yè)企業(yè)），各地的檢查面不得低于全部商業(yè)企業(yè)的10％。檢查的重點(diǎn)對(duì)象為：

　?。ㄒ唬┐笾行蜕虡I(yè)企業(yè)；

　　（二）銷售額、增值稅稅負(fù)變動(dòng)明顯異常的商業(yè)企業(yè)；

　?。ㄈU舊物資回收企業(yè)；

　?。ㄋ模?shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)的商業(yè)企業(yè)。

　　二、檢查所屬時(shí)間企業(yè)1997年上半年和1996年全年的納稅情況，如有必要可追溯到其他年度。

　　三、檢查內(nèi)容

　?。?mdash;）商品購(gòu)銷均不入帳，利用帳外經(jīng)營(yíng)逃避納稅義務(wù)。

　　（二）瞞報(bào)銷售額。

　　1.商品銷售收入實(shí)現(xiàn)后，不完全入帳或?qū)た钷D(zhuǎn)移（包括現(xiàn)金收入）；

　　2.以實(shí)物形式接受銷售企業(yè)的返還利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)不按購(gòu)、銷核算，利用其他有關(guān)帳戶，隱瞞銷售額；

　　3.以商品削價(jià)為名隱瞞銷售額；

　　4.經(jīng)銷業(yè)務(wù)按商品進(jìn)價(jià)核算銷售額，其毛利按代購(gòu)手續(xù)費(fèi)核算，交增值稅為營(yíng)業(yè)稅；

　　5.視同銷售、價(jià)外費(fèi)用以及兼營(yíng)等項(xiàng)目的應(yīng)稅收入不申報(bào)納稅。

　?。ㄈ┩藞?bào)銷售額。

　　納稅義務(wù)已經(jīng)發(fā)生，但以未收到貨款為由，不如實(shí)進(jìn)行申報(bào)。

　?。ㄋ模┻M(jìn)項(xiàng)稅額抵扣不實(shí)。

　　1.擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍，將固定資產(chǎn)、兼營(yíng)業(yè)務(wù)的支出費(fèi)用及政策法規(guī)不予扣稅的部分消費(fèi)品擠入進(jìn)項(xiàng)稅額；

　　2.應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出的部分不轉(zhuǎn)或少轉(zhuǎn)；

　　3.擅自抵扣期初存貨已征稅款；

　　4.非法自制或取得扣稅憑證，騙取扣稅。

　　（五）虛開增值稅專用發(fā)票。

　　以營(yíng)利為目的以及為完成內(nèi)部考核指標(biāo)為他人或讓他人為自己虛開增值稅專用發(fā)票。

　　四、檢查起止時(shí)間檢查從7月中旬開始到9月底結(jié)束，10月底以前各地向總局上報(bào)檢查總結(jié)報(bào)告和企業(yè)數(shù)據(jù)軟盤。

　　五、檢查方法國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體可采取本地區(qū)稅務(wù)局自查、地區(qū)間稅務(wù)局交互檢查等方法。

　　六、要求

　?。ㄒ唬┰跈z查過程中，不論企業(yè)是否存在問題，都必須按要求認(rèn)真填寫《商業(yè)企業(yè)增值稅專項(xiàng)檢查表》。

　?。ǘ└骷?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照要求利用計(jì)算機(jī)軟件做好《商業(yè)企業(yè)增值稅專項(xiàng)檢查表》的錄入、匯總和上報(bào)工作。

　　（三）檢查工作結(jié)束后，各地應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。按時(shí)向總局上報(bào)檢查總結(jié)報(bào)告，并著重說明以下問題：

　　1.檢查工作的組織實(shí)施情況，包括具體采用的方法、措施及效果等；

　　2.檢查面情況，本地商業(yè)—般納稅人總戶數(shù)和實(shí)際檢查的戶數(shù)；

　　3.被查企業(yè)增值稅稅負(fù)變化情況及其成因分析；

　　4.查實(shí)的各類問題分析及典型安全；

　　5.商業(yè)企業(yè)增值稅政策、征管和稽核方面存在的漏洞；針對(duì)商業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)。如何進(jìn)一步完善增值稅政策，強(qiáng)化增值稅的征收管理和稽核檢查工作。

　?。ㄋ模┰跈z查過程中，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。明確此次專項(xiàng)檢查工作的主管部門，搞好各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，保證檢查工作的順利完成。

　　七、總結(jié)評(píng)比檢查結(jié)束后，總局將組織力量對(duì)各地的檢查工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，對(duì)各地的檢查情況進(jìn)行評(píng)比，并向全國(guó)通報(bào)評(píng)比結(jié)果，對(duì)組織得力，成績(jī)突出的地區(qū)予以表彰。評(píng)比的項(xiàng)目主要包括：檢查面、問題類型、查補(bǔ)稅額、檢查報(bào)告質(zhì)量和上報(bào)時(shí)間、錄入數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤比例等。

　　附件：《商業(yè)企業(yè)增值稅專項(xiàng)檢查表》（一）、（二）（略）