國家稅務總局關于貫徹實施《涉外稅務審計規(guī)程》有關問題的通知

國稅函[1999]503號

頒布時間：1999-07-26 00:00:00.000　發(fā)文單位：國家稅務總局

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　為促進涉外稅務檢查工作規(guī)范化、制度化和程序化，保證國家稅收法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，總局下發(fā)了《國家稅務總局關于印發(fā)涉外稅務審計規(guī)程的通知》（國稅發(fā)〔1999〕74號）（以下簡稱《規(guī)程》）。現(xiàn)就《規(guī)程》的實施工作，提出以下要求：

　　一、提高對實施《規(guī)程》重要性的認識

　　隨著我國對外開放政策和經濟體制改革的不斷深化以及新的稅收征管體系的建立與逐步完善，稅務檢查工作的傳統(tǒng)方式、方法已不能適應形勢發(fā)展的需要。國家稅務總局在總結各地經驗、參照國際通行做法的基礎上，按照稅務審計工具箱模式，結合現(xiàn)代審計技術和稅務審計特點，制定了《規(guī)程》。制定《規(guī)程》的目的，就是將涉外稅務檢查工作納入規(guī)范的程序中進行。因此，各地稅務機關的涉外稅務部門，特別是負責涉外稅收工作的領導務必提高對實施《規(guī)程》重要性的認識，真正將《規(guī)程》的執(zhí)行落實到位。

　　二、組織好對《規(guī)程》的學習和培訓

　　從1999年起，國家稅務總局將按照涉外稅務系統(tǒng)人力資源培訓計劃，分期分批對從事涉外稅務檢查工作的人員進行崗位培訓。8月份將舉辦第一期國稅局師資班，地稅局師資班將安排在第二期進行，以后每年都將有計劃地舉辦培訓班。除總局組織舉辦的培訓外，各地一定要組織好本地區(qū)的培訓工作，不等不靠，充分發(fā)揮已培訓人員的作用，爭取在較短的時間內，使每一位從事涉外稅務檢查工作的人員都能按《規(guī)程》實施稅務檢查。

　　三、做好《規(guī)程》的試點和實施工作

　　《規(guī)程》的實施，應由涉外稅務部門中從事稅務檢查的部門或人員負責。少數(shù)沒有設置涉外稅務機構的地區(qū)，也應由專門從事涉外稅務檢查工作的機構或人員負責。各地在組織好對《規(guī)程》的學習與培訓的基礎上，應立即進行實施《規(guī)程》的試點，通過邊培訓邊試點，逐步摸索路子、總結經驗，為全面推行《規(guī)程》奠定基礎。從2000年起，總局將對各地執(zhí)行《規(guī)程》的情況進行了解、總結、交流，并從2001年起對這項工作進行檢查和考核，以推動全國涉外稅務檢查工作逐步向規(guī)范化、制度化和程序化方向邁進。

　　各地應將在培訓、學習或試行過程中遇到的問題，及時上報國家稅務總局（國際稅務司）。