各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　自2006年7月起，河南省、湖南省和青島市國稅和地稅系統(tǒng)按照總局的統(tǒng)一工作安排，開展了公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)（以下簡稱貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)）試點(diǎn)工作，目前試點(diǎn)情況良好。根據(jù)試點(diǎn)情況，總局決定，自2006年11月1日起在河南省、湖南省和青島市三個(gè)試點(diǎn)省市（以下簡稱試點(diǎn)省市）全面推行貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)， 其他省市自2006年11月起開始推行貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)，全國2007年1月1日起全部使用貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)?，F(xiàn)將推行工作有關(guān)要求和事項(xiàng)通知如下：

　　一、 推行工作時(shí)間要求

　　自2006年11月1日起，試點(diǎn)?。ㄊ校┤嫱菩胸涍\(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)，在試點(diǎn)省（市）范圍內(nèi)全部啟用貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開具帶稅控碼的新版《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》（以下簡稱新版貨運(yùn)發(fā)票），取消不帶稅控碼的舊版《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》（以下簡稱舊版貨運(yùn)發(fā)票）。試點(diǎn)省（市）2006年11月1日以后開具的舊版貨運(yùn)發(fā)票不再作為增值稅的抵扣憑證。

　　自2006年11月起，除試點(diǎn)地區(qū)外的其他省（市）開始推行貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)，在2006年11月至12月內(nèi)完成貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)的推行。2007年1月1日（含）以后全國范圍內(nèi)停止使用舊版貨運(yùn)發(fā)票，全部啟用新版貨運(yùn)發(fā)票。2007年1月1日（含）以后舊版貨運(yùn)發(fā)票不再作為增值稅的抵扣憑證。

　　新版和舊版貨運(yùn)發(fā)票的抵扣時(shí)限仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　二、推行準(zhǔn)備工作要求

　?。ㄒ唬┻\(yùn)行環(huán)境準(zhǔn)備

　　1.各地應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境等準(zhǔn)備工作的通知》（國稅發(fā)〔2006〕85號(hào)）的要求，準(zhǔn)備好全面推廣的運(yùn)行環(huán)境，做好貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)與征管系統(tǒng)的接口銜接工作。尚未與稅控盤產(chǎn)品供貨商談妥稅控盤/傳輸盤采購事宜的地稅機(jī)關(guān)，應(yīng)盡快啟動(dòng)相關(guān)工作，確保開票軟件用戶（包括：自開票納稅人、代開中介機(jī)構(gòu)和代開稅務(wù)機(jī)關(guān)）能如期購置到稅控盤/傳輸盤，不得因稅控盤采購影響整體推行進(jìn)度。

　　2.貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)安裝部署

　　總局已于10月份、11月份開始按照10月20日視頻會(huì)議的要求分四批對(duì)全國國稅、地稅系統(tǒng)稅務(wù)端后臺(tái)和開票軟件（稅務(wù)機(jī)關(guān)代開版）進(jìn)行安裝。在安裝貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)期間，國稅、地稅同時(shí)部署，以保證地稅的工作為主，同時(shí)兼顧國稅的安裝實(shí)施。系統(tǒng)開發(fā)商分成10個(gè)工作組同時(shí)到各地進(jìn)行安裝。安裝工作原則上于11月底結(jié)束。但是，考慮到一些具體情況，少數(shù)地區(qū)可能會(huì)有延遲，但必須在12月31前完成。

　　請(qǐng)各單位務(wù)必做好系統(tǒng)安裝準(zhǔn)備工作。

　?。ǘ┢弊C準(zhǔn)備工作

　　各省地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于使用新版公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕67號(hào)）的有關(guān)要求，采用統(tǒng)一的紙張和規(guī)格印制新版貨運(yùn)發(fā)票，嚴(yán)格按照驗(yàn)舊購新制度發(fā)售發(fā)票，保證在推行工作開始前準(zhǔn)備好適量新版貨運(yùn)發(fā)票并發(fā)售給自開票納稅人和代開票單位。

　　各省地稅機(jī)關(guān)要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一部分稅收票證尺寸標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國稅函〔2006〕421號(hào)）的要求，根據(jù)基層征收單位的用票類別，抓緊臨時(shí)加印一部分稅收票證并及時(shí)分送至基層征收單位，保證代開單位能夠順利開具稅收票證。

　　（三）中介機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)在代開新版貨運(yùn)發(fā)票時(shí)，必須嚴(yán)格按照“先繳稅、后開票”的要求執(zhí)行。

　?。ㄋ模┡嘤?xùn)準(zhǔn)備工作

　　各省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)總局舉辦的視頻培訓(xùn)和省局師資集中培訓(xùn)內(nèi)容，參照總局下發(fā)的相關(guān)培訓(xùn)材料，提前部署和開展本省范圍內(nèi)對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和對(duì)納稅人的培訓(xùn)工作，保證貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)的順利推行。需要在省局搭建后臺(tái)培訓(xùn)系統(tǒng)的省（市），應(yīng)準(zhǔn)備好所需環(huán)境，提請(qǐng)開發(fā)單位幫助搭建，培訓(xùn)用稅控盤和傳輸盤由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)商稅控盤供應(yīng)廠商解決。請(qǐng)各省稅務(wù)機(jī)關(guān)登陸總局技術(shù)支持網(wǎng)站（網(wǎng)址：）從“知識(shí)庫/軟件庫/貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)”路徑下載供培訓(xùn)用的公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)。

　　三、有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)程

　　（一）國稅機(jī)關(guān)

　　1.關(guān)于貨運(yùn)發(fā)票數(shù)據(jù)采集和交叉稽核要求

　?。?）數(shù)據(jù)采集

　　自2006年11月1日起，貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)推行到位的地區(qū)，增值稅一般納稅人取得的新版貨運(yùn)發(fā)票，必須通過貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)認(rèn)證采集數(shù)據(jù)，認(rèn)證相符的新版貨運(yùn)發(fā)票方可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證；取得的其他運(yùn)輸發(fā)票仍通過現(xiàn)有清單方式采集數(shù)據(jù)。貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)未推行到位的地區(qū)，仍通過現(xiàn)有清單方式采集運(yùn)輸發(fā)票數(shù)據(jù)。

　　各地國稅機(jī)關(guān)要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)，確保運(yùn)輸發(fā)票采集數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。特別要注意在既有掃描認(rèn)證方式又有清單方式采集運(yùn)輸發(fā)票數(shù)據(jù)的過渡期內(nèi)，不僅要保證所有的運(yùn)輸發(fā)票數(shù)據(jù)采集的完整性，還要避免重復(fù)采集數(shù)據(jù)，造成重號(hào)發(fā)票。

　?。?）數(shù)據(jù)傳輸 

　　每月23日前（節(jié)假日不順延）各省級(jí)國稅局負(fù)責(zé)將貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)認(rèn)證采集的數(shù)據(jù)和下級(jí)上傳的清單數(shù)據(jù)匯總，并將匯總數(shù)據(jù)通過FTP上傳到總局。

　?。?）交叉稽核

　　總局每月對(duì)全國貨運(yùn)發(fā)票信息進(jìn)行一級(jí)稽核比對(duì)，并將當(dāng)月稽核結(jié)果下發(fā)。

　　總局稽核比對(duì)結(jié)果分為“比對(duì)相符”、“比對(duì)不符”、“缺聯(lián)”和“抵扣聯(lián)重號(hào)”四種類型，其中比對(duì)不符又分為：金額不符、受票人識(shí)別號(hào)不符、承運(yùn)人識(shí)別號(hào)不符、承運(yùn)人受票人雙方識(shí)別號(hào)不符和開票日期不符五種類型。

　　總局每月將當(dāng)月比對(duì)結(jié)果發(fā)票信息下發(fā)至各省稅務(wù)機(jī)關(guān)，省局逐級(jí)將數(shù)據(jù)下發(fā)至區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　（4）審核檢查

　　異常發(fā)票審核檢查的數(shù)據(jù)傳遞、職責(zé)劃分、檢查結(jié)果上報(bào)方法仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　2.貨運(yùn)發(fā)票增值稅“一窗式”票表比對(duì)要求：

　　（1）貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)推廣地區(qū)

　　一般納稅人申報(bào)抵扣通過認(rèn)證采集的新版貨運(yùn)發(fā)票，不填寫在《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》中，以免造成重復(fù)采集；申報(bào)抵扣其他運(yùn)輸發(fā)票，仍按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅一般納稅人納稅申報(bào)“一窗式”管理操作規(guī)程〉的通知》（國稅發(fā)〔2005〕61號(hào)）的要求，填寫《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》，隨同其他申報(bào)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。

　　非輔導(dǎo)期一般納稅人運(yùn)輸發(fā)票票表比對(duì)時(shí)，《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表二）》中第8欄“運(yùn)費(fèi)發(fā)票”的“金額”項(xiàng)數(shù)據(jù)，應(yīng)小于或等于《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》中“合計(jì)”欄“允許計(jì)算抵扣的運(yùn)費(fèi)金額”項(xiàng)數(shù)據(jù)加上當(dāng)期認(rèn)證采集的貨運(yùn)發(fā)票“運(yùn)費(fèi)小計(jì)”項(xiàng)數(shù)據(jù)之和。

　　輔導(dǎo)期一般納稅人貨運(yùn)發(fā)票票表比對(duì)時(shí)，《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表二）》中第8欄“運(yùn)費(fèi)發(fā)票”的“金額”項(xiàng)數(shù)據(jù)，應(yīng)小于或等于《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》中“鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸”欄“允許計(jì)算抵扣的運(yùn)費(fèi)金額”項(xiàng)數(shù)據(jù)加上當(dāng)期稽核系統(tǒng)比對(duì)相符和協(xié)查后允許抵扣的運(yùn)費(fèi)發(fā)票金額數(shù)據(jù)之和。　

　?。?）貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)尚未推行的地區(qū)

　　一般納稅人申報(bào)抵扣的所有運(yùn)輸發(fā)票，均填寫《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》，隨同其他申報(bào)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。

　　對(duì)目前尚未推行貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)的地區(qū)，一般納稅人貨運(yùn)發(fā)票票表比對(duì)的有關(guān)要求，仍按照國稅發(fā)〔2005〕61號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┑囟悪C(jī)關(guān)

　　1.通過貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的貨運(yùn)發(fā)票，地稅機(jī)關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)程請(qǐng)見附件《公路、內(nèi)河貨運(yùn)業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)營業(yè)稅“票表比對(duì)”及貨運(yùn)發(fā)票稽核比對(duì)管理操作規(guī)程》（試行）。

　　2.不帶稅控碼舊版貨運(yùn)發(fā)票的管理仍按照原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、 推行工作領(lǐng)導(dǎo)組織要求

　　貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)是金稅工程（三期）的重要組成部分，是加強(qiáng)公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅征收管理，強(qiáng)化增值稅抵扣憑證管理，堵塞稅收征管漏洞的一項(xiàng)重要措施。各省稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，精心組織，成立由主管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門為成員的推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)推行的組織和協(xié)調(diào)工作。應(yīng)根據(jù)總局下發(fā)的《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)推廣實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，研究制定本省推行工作的具體實(shí)施方案。要積極開展宣傳工作，確保推廣工作的順利進(jìn)行。

　　請(qǐng)各省稅務(wù)機(jī)關(guān)登陸總局技術(shù)支持網(wǎng)站（網(wǎng)址：），從“知識(shí)庫/軟件庫/貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)”路徑下載《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)推廣實(shí)施方案》。

　　五、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬?制定崗責(zé)體系

　　貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)推行到位的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)操作流程設(shè)置相應(yīng)崗位并制定崗責(zé)體系，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制要求，保障貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)的順利運(yùn)行以及有關(guān)業(yè)務(wù)流程的操作。

　?。ǘ┩菩衅陂g的技術(shù)支持

　　1.總局技術(shù)支持。系統(tǒng)全面推行初期1個(gè)月，總局將安排開發(fā)單位2-3名技術(shù)人員現(xiàn)場支持，幫助各單位開展推廣相關(guān)工作?？偩謱⑼ㄟ^總局應(yīng)用系統(tǒng)支持網(wǎng)站（）提供貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)網(wǎng)上支持，通過總局運(yùn)維技術(shù)支持熱線4008112366，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部提供貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)后臺(tái)和開票軟件（稅務(wù)機(jī)關(guān)代開版）的遠(yuǎn)程技術(shù)支持?？偩中畔⒅行陌偻艚蟹种行囊验_通，已開始向貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開票軟件（企業(yè)自開版和中介機(jī)構(gòu)代開版）用戶提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持，服務(wù)電話為：010-62466669.

　　2.省稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)維支持。各單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作，責(zé)任人應(yīng)掌握并能熟練使用開票軟件和后臺(tái)系統(tǒng)，解決簡單的常見的操作問題。對(duì)于稅務(wù)端軟件的問題，省稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)任人應(yīng)盡可能先行收集、過濾、整理并向總局呼叫中心報(bào)告。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)納稅人進(jìn)行開票軟件的操作培訓(xùn)和輔導(dǎo)。

　　總局（流轉(zhuǎn)稅司）聯(lián)系人及電話：王崴，010-63417753

　　總局（信息中心）聯(lián)系人及電話：黎德玲，010-63417695

　　附件：公路、內(nèi)河貨運(yùn)業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)營業(yè)稅“票表比對(duì)”及貨運(yùn)發(fā)票稽核比對(duì)管理操作規(guī)程（試行）

　　國家稅務(wù)總局
二○○六年十一月六日

　　附件

公路、內(nèi)河貨運(yùn)業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)營業(yè)稅“票表比對(duì)”及貨運(yùn)發(fā)票稽核比對(duì)管理操作規(guī)程（試行）

　　第一章 概  述

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅納稅人的征收管理，規(guī)范納稅申報(bào)“票表比對(duì)”和公路、內(nèi)河貨運(yùn)發(fā)票稽核比對(duì)操作規(guī)程，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》等有關(guān)稅收法律、法規(guī)規(guī)定，制定本操作規(guī)程。

　　第二條 本規(guī)程適用于使用公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)（以下簡稱貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)）開具《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》的所有公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)自開票營業(yè)稅納稅人（以下簡稱“納稅人”）和代開票單位（包括代開票中介機(jī)構(gòu)和代開票稅務(wù)機(jī)關(guān)，下同）。

　　使用貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的帶稅控碼的新版《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》簡稱為新版貨運(yùn)發(fā)票，不使用貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的不帶稅控碼的《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》簡稱為舊版貨運(yùn)發(fā)票。新版貨運(yùn)發(fā)票和舊版貨運(yùn)發(fā)票統(tǒng)稱為貨運(yùn)發(fā)票。

　　第三條 本規(guī)程是稅務(wù)機(jī)關(guān)以貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)為手段，以信息化為依托，通過營業(yè)稅“票表比對(duì)”和貨運(yùn)發(fā)票稽核比對(duì)等工作，加強(qiáng)對(duì)納稅人開具貨運(yùn)發(fā)票、納稅申報(bào)等管理的操作規(guī)程。

　　營業(yè)稅“票表比對(duì)”是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在推行貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在受理營業(yè)稅納稅申報(bào)環(huán)節(jié)，采集貨運(yùn)發(fā)票信息，將采集的貨運(yùn)發(fā)票信息和納稅申報(bào)信息進(jìn)行比對(duì)的工作。

　　營業(yè)稅“票表比對(duì)”工作的基本流程包括：納稅申報(bào)受理，貨運(yùn)發(fā)票信息采集，發(fā)票信息與納稅申報(bào)信息的比對(duì)，比對(duì)結(jié)果處理等工作。

　　貨運(yùn)發(fā)票稽核比對(duì)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，將采集的貨運(yùn)發(fā)票抵扣聯(lián)與存根聯(lián)信息進(jìn)行上傳，由總局進(jìn)行一級(jí)稽核比對(duì)后，將比對(duì)結(jié)果逐級(jí)清分，由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)比對(duì)異常發(fā)票進(jìn)行審核檢查并處理的管理工作。

　　第二章 崗位職責(zé)

　　第四條 地市級(jí)以上（含地市級(jí)，下同）稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)以下工作：對(duì)本地區(qū)營業(yè)稅“票表比對(duì)”工作和貨運(yùn)發(fā)票稽核比對(duì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督等工作。

　　地市級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置發(fā)票信息傳遞崗位，負(fù)責(zé)本地區(qū)發(fā)票信息的傳遞、稽核比對(duì)異常發(fā)票信息的接收和清分，審核檢查結(jié)果的傳遞等工作。

　　第五條 區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)營業(yè)稅“票表比對(duì)”和貨運(yùn)發(fā)票稽核比對(duì)工作的組織實(shí)施。

　　區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置申報(bào)征收崗位、票表比對(duì)異常情況處理崗位、復(fù)核崗位、發(fā)票信息傳遞崗位和異常發(fā)票審核檢查崗位，具體負(fù)責(zé)營業(yè)稅“票表比對(duì)”和貨運(yùn)發(fā)票稽核比對(duì)工作的實(shí)施。

　　申報(bào)征收崗位的主要負(fù)責(zé)營業(yè)稅“票表比對(duì)”工作，具體包括受理納稅申報(bào)，采集貨運(yùn)發(fā)票信息，發(fā)票信息與申報(bào)信息的比對(duì)等工作。

　　票表比對(duì)異常情況處理崗位主要負(fù)責(zé)對(duì) “票表比對(duì)”異常情況的核實(shí)及結(jié)果處理等工作。

　　復(fù)核崗位主要負(fù)責(zé)“票表比對(duì)”結(jié)果處理的復(fù)核以及向納稅評(píng)估部門的轉(zhuǎn)辦等工作。

　　發(fā)票信息傳遞崗位主要負(fù)責(zé)本地區(qū)發(fā)票信息的上傳、稽核比對(duì)異常發(fā)票信息的接收，審核檢查結(jié)果的傳遞等工作。

　　異常發(fā)票審核檢查崗位主要負(fù)責(zé)對(duì)接收的稽核比對(duì)異常發(fā)票進(jìn)行審核檢查并記錄檢查結(jié)果等工作。

　　第三章 納稅申報(bào)“票表比對(duì)”規(guī)程

　　第一節(jié)  票表比對(duì)

　　第六條  納稅人辦理營業(yè)稅納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交下列資料：

　?。ㄒ唬稜I業(yè)稅納稅申報(bào)表》及《交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅納稅申報(bào)表》；

　?。ǘ┯涗洰?dāng)月開具新版貨運(yùn)發(fā)票信息的稅控盤（或稅控傳輸盤）；

　?。ㄈ┤〉玫穆?lián)合運(yùn)輸方開具的貨運(yùn)發(fā)票抵扣聯(lián)；

　?。ㄋ模┲鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料。

　　第七條  申報(bào)征收崗位人員在受理納稅人納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)讀取納稅人報(bào)送的稅控盤（或稅控傳輸盤）開票信息，并進(jìn)行“票表比對(duì)”工作，即將稅控盤（或稅控傳輸盤）開票信息、貨運(yùn)發(fā)票抵扣聯(lián)信息分別與納稅人報(bào)送的營業(yè)稅納稅申報(bào)表有關(guān)信息進(jìn)行以下比對(duì)：

　?。ㄒ唬?附表《交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅納稅申報(bào)表》“應(yīng)稅項(xiàng)目”中“公路運(yùn)輸—貨運(yùn)”與“水路運(yùn)輸—貨運(yùn)”對(duì)應(yīng)的“應(yīng)稅收入”欄次金額的合計(jì)數(shù)，應(yīng)大于或等于同一稅款所屬期內(nèi)納稅人開具的貨運(yùn)發(fā)票存根聯(lián)的“合計(jì)”金額總計(jì)數(shù)；

　　（二） 附表《交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅納稅申報(bào)表》“應(yīng)稅項(xiàng)目”中“公路運(yùn)輸—貨運(yùn)”與“水路運(yùn)輸—貨運(yùn)”對(duì)應(yīng)的“應(yīng)稅減除項(xiàng)目金額”的“小計(jì)”欄次金額的合計(jì)數(shù)，應(yīng)小于或等于同一稅款所屬期內(nèi)納稅人取得的貨運(yùn)發(fā)票抵扣聯(lián)的“合計(jì)”金額總計(jì)數(shù)。

　　第二節(jié)   比對(duì)結(jié)果處理

　　第八條 申報(bào)征收崗位根據(jù)“票表比對(duì)”結(jié)果分下列情況處理：

　　1、“票表比對(duì)”相符的，受理其納稅申報(bào)資料并對(duì)稅控盤返寫監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)；

　　2、“票表比對(duì)”不符的，立即移交票表比對(duì)異常情況處理崗位。

　　第九條  票表比對(duì)異常情況處理崗位人員應(yīng)對(duì)“票表比對(duì)”異常信息核實(shí)異常原因，并區(qū)別不同情況進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬儆诩夹g(shù)原因造成“票表比對(duì)”結(jié)果異常的，應(yīng)受理其申報(bào)資料，并及時(shí)通知貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)技術(shù)部門進(jìn)行維護(hù)；

　?。ǘ儆谏陥?bào)數(shù)據(jù)填報(bào)錯(cuò)誤造成比對(duì)結(jié)果異常的，將申報(bào)資料退納稅人修改后重新申報(bào)；

　?。ㄈ┏鲜鰞煞N原因外，比對(duì)結(jié)果異常的，應(yīng)受理納稅申報(bào)資料，但對(duì)稅控盤不予返寫監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，通知發(fā)票發(fā)售部門暫時(shí)停止售票，同時(shí)填寫《營業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單》（見附件，下同）轉(zhuǎn)復(fù)核崗位。

　　第十條 復(fù)核崗位根據(jù)《營業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單》所列內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，審核無誤的在《營業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署轉(zhuǎn)辦意見轉(zhuǎn)交納稅評(píng)估部門處理。

　　第十一條 納稅評(píng)估部門接收《營業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單》后，應(yīng)采取案頭分析、約談舉證、實(shí)地調(diào)查等方式進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)不具有偷稅等違法嫌疑、無需立案查處的，可以解除異常，在《營業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署“解除異常，同意對(duì)稅控盤返寫監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)”意見后移交復(fù)核崗位；經(jīng)核實(shí)后發(fā)現(xiàn)確有偷稅等違法嫌疑仍不能解除異常的，需要移交稽查部門查處，在《營業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署“移送稽查”意見后，移交稽查部門。

　　在上述納稅評(píng)估部門進(jìn)行核實(shí)和稽查部門作出行政處理（處罰）決定前的過程中，如納稅人確需領(lǐng)購發(fā)票，納稅評(píng)估部門報(bào)經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以通知發(fā)票發(fā)售部門采取限制供票量、減少供票次數(shù)的措施，并按照中途購票進(jìn)行處理；同時(shí)通知異常情況處理崗位對(duì)稅控盤返寫監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

　　第十二條 稽查部門接到《營業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單》后，實(shí)施稅務(wù)稽查。經(jīng)查處可以解除異常的，在《營業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署“解除異常，同意對(duì)稅控盤返寫監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)”意見后轉(zhuǎn)交納稅評(píng)估部門，納稅評(píng)估部門再轉(zhuǎn)交復(fù)核崗位。

　　第十三條 復(fù)核崗位接到納稅評(píng)估部門轉(zhuǎn)來的注有“解除異常，同意對(duì)稅控盤返寫監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)”結(jié)果的《營業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單》后，通知票表比對(duì)異常情況處理崗位對(duì)納稅人稅控盤返寫監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，同時(shí)通知發(fā)票發(fā)售部門解禁發(fā)票供應(yīng)。

　　第四章 貨運(yùn)發(fā)票信息的稽核比對(duì)

　　第一節(jié) 貨運(yùn)發(fā)票信息采集

　　第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采集納稅人和代開票單位（包括代開票中介機(jī)構(gòu)和代開票稅務(wù)機(jī)關(guān)）開具的新版貨運(yùn)發(fā)票信息。其中，代開票中介機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月征期內(nèi)持稅控盤（或稅控傳輸盤）和軟盤到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行抄報(bào)稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采集其所有的代開貨運(yùn)發(fā)票信息。

　　第十五條 新版貨運(yùn)發(fā)票開票信息采集的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?自開貨運(yùn)發(fā)票采集信息包括：發(fā)票號(hào)碼、發(fā)票代碼、受票方納稅人識(shí)別號(hào)、承運(yùn)方納稅人識(shí)別號(hào)、承運(yùn)方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代碼、開票日期、運(yùn)費(fèi)小計(jì)；

　?。ǘ?代開貨運(yùn)發(fā)票采集信息包括：發(fā)票號(hào)碼、發(fā)票代碼、受票方納稅人識(shí)別號(hào)、承運(yùn)方納稅人識(shí)別號(hào)、承運(yùn)方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代碼、開票日期、運(yùn)費(fèi)小計(jì)、代開單位代碼、扣繳稅額。

　　第十六條 新版貨運(yùn)發(fā)票信息通過讀取開票單位（包括自開票納稅人、代開票中介機(jī)構(gòu)和代開票地稅機(jī)關(guān)）的稅控盤采集。有關(guān)采集要求與舊版貨運(yùn)發(fā)票相同。

　　第十七條 征收機(jī)關(guān)應(yīng)于每月14日前（含當(dāng)日，下同。若遇法定休假日的情況，比照征管法實(shí)施細(xì)則順延規(guī)定的天數(shù)）完成采集貨運(yùn)發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)以及對(duì)未申報(bào)企業(yè)及時(shí)催報(bào)等工作。

　　第十八條 采集的新版貨運(yùn)發(fā)票和舊版貨運(yùn)發(fā)票信息應(yīng)分別統(tǒng)計(jì)匯總。

　　第二節(jié) 貨運(yùn)發(fā)票信息傳遞

　　第十九條  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置發(fā)票信息傳遞崗位，負(fù)責(zé)本地區(qū)發(fā)票信息傳遞等工作。

　　第二十條 區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于每月20日前確認(rèn)本級(jí)上傳的貨運(yùn)發(fā)票存根聯(lián)信息。

　　地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于每月22日前確認(rèn)本級(jí)上傳的貨運(yùn)發(fā)票存根聯(lián)信息。省級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)于每月23日前確認(rèn)并上傳本地區(qū)貨運(yùn)發(fā)票存根聯(lián)信息至總局。

　　第三節(jié)  貨運(yùn)發(fā)票的審核檢查

　　第二十一條 總局對(duì)各省上報(bào)的所有貨運(yùn)發(fā)票信息進(jìn)行比對(duì)，并于每月月底前將比對(duì)結(jié)果清分并下發(fā)至各省。

　　第二十二條 比對(duì)異常的新版貨運(yùn)發(fā)票的審核檢查、檢查結(jié)果反饋等工作的有關(guān)要求與舊版貨運(yùn)發(fā)票的有關(guān)工作要求一致。

　　第二十三條 貨運(yùn)發(fā)票審核檢查的統(tǒng)計(jì)分析工作應(yīng)區(qū)分新版貨運(yùn)發(fā)票和舊版貨運(yùn)發(fā)票，有關(guān)工作要求與舊版貨運(yùn)發(fā)票相同。

　　附件：營業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單

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營業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單