正保會計網(wǎng)校編輯注：根據(jù)國家稅務(wù)總局公告[2011]第2號文件規(guī)定，本文廢止。　

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　根據(jù)我國政府與外國政府簽訂的關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷稅漏稅的協(xié)定、稅收情報交換專項協(xié)議，稅收情報交換工作必須遵循嚴(yán)格的保密制度。為進(jìn)一步規(guī)范此項工作，總局制定了《稅收情報交換工作保密規(guī)則》，對稅收情報的制作、收發(fā)、傳遞、使用、保存和銷毀全過程作出具體規(guī)定和要求?，F(xiàn)將《稅收情報交換工作保密規(guī)則》印發(fā)給你們。各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《稅收情報交換工作保密規(guī)則》，總結(jié)稅收情報交換保密工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，開展保密知識的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)涉密人員的保密意識，提高稅收情報交換工作的整體水平。

　　二OO二年十月十八日

　　稅收情報交換工作保密規(guī)則（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為履行我國政府與其他國政府簽訂的《關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷稅漏稅的協(xié)定》（以下簡稱稅收協(xié)定）和稅收情報交換專項協(xié)議確定的稅收情報保密義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合稅收情報交換管理工作的要求，制定本規(guī)則。

　　第二條 本規(guī)則適用于各級稅務(wù)機(jī)關(guān)組織實(shí)施稅收情報交換工作的全過程，包括稅收情報的制作、收發(fā)、傳遞、使用、保存和銷毀。

　　第三條 各級地稅機(jī)關(guān)稅收情報交換工作主管部門（以下簡稱情報部門）負(fù)責(zé)本級稅務(wù)機(jī)關(guān)情報交換保密的實(shí)施、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)與本級機(jī)關(guān)保密工作部門密切配合共同遵守保密法規(guī)和本規(guī)則的規(guī)定。

　　上級稅務(wù)機(jī)關(guān)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)則負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的職責(zé)。

　　第二章 稅收情報的定密和解密

　　第四條 根據(jù)稅收協(xié)定或稅收情報交換專項協(xié)議，締約國一方向我方提供的所有稅收情報均屬于國家秘密，所有包含這些稅收情報的來源和內(nèi)容部分或全部的文件、資料和其他物品等均應(yīng)視為密件，必須按照保密法規(guī)和本規(guī)則的規(guī)定處理。

　　第五條 稅收情報的密級由稅收情報產(chǎn)生和制作的稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《經(jīng)濟(jì)工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》和《國家秘密事項錄》確定；稅收情報的內(nèi)容涉及其他部門和行業(yè)的國家秘密事項，按有關(guān)主管部門的保密范圍確定密級。

　　對于稅收情報內(nèi)容的密級有關(guān)規(guī)定中未作明確規(guī)定的，一般確定為秘密級。

　　如屬于以下情形，應(yīng)確定為機(jī)密級：

　?。ㄒ唬?交換的情報事項涉及重大偷稅、漏稅或避稅嫌疑的；

　?。ǘ?稅收情報交換涉及的締約國對方對情報有特殊保密要求的。

　　如交換的情報事項涉及最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受到特別嚴(yán)重的損害，則應(yīng)確定為絕密級。

　　對于難以確定密級的情報，應(yīng)報告上級稅務(wù)機(jī)關(guān)情報部門決定。

　　第六條 我方向協(xié)定國對方提供的稅收情報，統(tǒng)一由國家稅務(wù)總局加蓋要求對方保密的印章。

　　第七條 稅收協(xié)定締約國對方向我方提供的情報，由國家稅務(wù)總局情報部門在轉(zhuǎn)發(fā)前確定密級。

　　第八條 各級地稅機(jī)關(guān)在下發(fā)或上報稅收情報密件的部分或全部內(nèi)容時不得改變原密件確定的密級。

　　第九條 在確定密級時，應(yīng)該同時確定保密期限。稅收情報保密期限，絕密事項不超過30年，機(jī)密事項不超過20年，秘密事項不超過10年。如對保密期限有特殊要求的，須逐級上報國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)并在密件中標(biāo)明。

　　第十條 如因稅收情報秘密事項發(fā)生變化，或因工作需要，必須變更密級或保密期限的，由原來確定該密件密級和保密期限的稅務(wù)機(jī)關(guān)決定。情況緊急時，可以由上級稅務(wù)機(jī)關(guān)直接變更密級，并通知原確定該密件密級和保密期限的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第十一條 稅收情報交換保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密的，由原確定密件保密期限的稅務(wù)機(jī)關(guān)逐級上報國家稅務(wù)總局同意后予以解密。

　　第三章 稅收情報制作過程中的保密

　　第十二條 稅收情報的制作包括：

　?。ㄒ唬﹪叶悇?wù)總局根據(jù)締約國對方提供的稅收情報或提出的稅收情報請求經(jīng)審核后向有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)文。

　?。ǘ┯嘘P(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收情報核查文件，或根據(jù)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)文件和締約國對方提出的情報請求或提供的稅務(wù)情報進(jìn)行調(diào)查，并將所收集的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)等信息或核查的結(jié)果上報上級稅務(wù)機(jī)關(guān)；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)為向締約國對方提出稅收情報請求或提供稅收情報而向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)行文。

　　第十三條 稅收情報必須由情報部門統(tǒng)一制作。情報部門為制作稅收情報而收集有關(guān)資料、數(shù)據(jù)信息時，涉及的稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定積極配合，及時提供己有的資料、信息，或根據(jù)需要開展調(diào)查工作。

　　第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)為獲得情報交換所需信息，向相關(guān)納稅人發(fā)出《查詢通知單》時，應(yīng)按統(tǒng)一格式，提出需要了解的問題，不得在其中披露稅收情報的來源和具體內(nèi)容。

　　第十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)為獲得稅收情報交換所需信息，向稅收情報涉及的納稅人有關(guān)的部門發(fā)函要求協(xié)查時，不得在協(xié)查函中披露稅收情報的來源和內(nèi)容。

　　第十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)為獲得稅收情報交換所需的信息而進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時，不得向有關(guān)納稅人披露情報的來源和內(nèi)容。

　　第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在收集稅收情報交換所需信息時，不得向提供信息的納稅人或相關(guān)部門、個人披露稅收情報的目的和用途。

　　第十八條 有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)在制作稅收情報時，如其中內(nèi)容涉及企業(yè)商業(yè)秘密、國家秘密或個人隱私，對保密有特殊要求的，應(yīng)在稅收情報密件中予以注明，由國家稅務(wù)總局酌情向締約國對方提供稅收情報或在提供的稅收情報中作出相應(yīng)的保密要求。

　　第十九條 有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)在制作絕密級稅收情報時，應(yīng)根據(jù)工作需要，確定情報密件的發(fā)送單位和知悉人員的范圍，并在稅收情報密件中予以注明。

　　第二十條 稅收情報密件制作過程中產(chǎn)生的草稿、修改稿、簽發(fā)稿、清樣等中間材料，凡需保存的，應(yīng)按正式密件管理；凡不需要保存的，應(yīng)當(dāng)及時銷毀。

　　第四章 稅收情報收發(fā)、傳遞過程中的保密

　　第二十一條 稅收情報的收發(fā)必須設(shè)置密件登記簿，逐件編號、登記、收發(fā)雙方履行簽收手續(xù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到絕密級稅收情報文件后，必須在機(jī)要室存放并專人保管。

　　第二十二條 傳遞稅收情報密件時，應(yīng)當(dāng)包裝密封，并在封套上加蓋密級章、標(biāo)明編號和收發(fā)件單位名稱。傳遞稅收情報密件，必須通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或者指派專人進(jìn)行，不得通過普通郵政或私自捎帶等非郵政渠道傳遞；設(shè)有機(jī)要文件交換站的城市，在市內(nèi)傳遞機(jī)密級、秘密級稅收情報文件，可以通過機(jī)要文件交換站進(jìn)行。

　　第二十三條 傳遞絕密級稅收情報文件，必須按下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┧屯獾氐慕^密級稅收情報文件，通過機(jī)要交通、機(jī)要通信遞送；

　　（二）在本地傳遞絕密級稅收情報文件，由發(fā)件或收件單位派專人直接傳遞；

　?。ㄈ?傳遞絕密級稅收情報文件，實(shí)行二人負(fù)責(zé)制。

　　第二十四條 稅收情報不得通過普通傳真?zhèn)鬟f，禁止通過無保密裝置的有線、無線電話及私人通信傳遞或討論稅收情報的內(nèi)容。

　　第五章 稅收情報使用過程中的保密

　　第二十五條 稅收情報在使用過程中需要翻譯的，應(yīng)由稅收情報工作專職或兼職人員（以下簡稱情報人員）翻譯；如因特殊情況，需要由其他人員翻譯的，必須與譯者訂立保密協(xié)議或采取適當(dāng)措施確保稅收情報不被泄露。

　　第二十六條 稅收情報在使用過程中必須嚴(yán)格控制情報的知情范圍。知情人員僅限于參與情報所涉及的核查、稅款征收、稅務(wù)行政處罰、行政復(fù)議和行政訴訟的有關(guān)稅務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員，不得向其他無關(guān)的稅務(wù)人員透露。對于絕密級稅收情報文件，情報部門必須按照絕密文件管理的有關(guān)規(guī)定設(shè)立登記簿，對接觸和知悉絕密件內(nèi)容的人員進(jìn)行登記、核實(shí)。

　　第二十七條 情報人員在核查稅收情報時，不得向所涉及的納稅人或第三者提供、出示或告知稅收情報的來源和內(nèi)容。

　　第二十八條 稅收情報核查涉及的稅務(wù)處理程序，必須遵守《稅收情報交換管理規(guī)定》和本規(guī)則規(guī)定的保密程序和要求，由情報部門會同有關(guān)部門進(jìn)行處理，在有關(guān)補(bǔ)稅、罰款等稅務(wù)文書中不得披露稅收情報的來源和具體內(nèi)容。

　　第二十九條 稅收情報的來源和內(nèi)容屬于稅收協(xié)定規(guī)定的保密事項，不得在所涉及的稅收違法案件公告或通告中披露。

　　第三十條 對稅收情報交換的一般性工作和利用稅收情報查處的稅收違法案件一般不在廣播、電視、網(wǎng)站和刊物等各種新聞媒體上宣傳報道；如確有必要進(jìn)行宣傳報道的，必須逐級上報國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，且不得在宣傳材料中披露稅收情報的來源和具體內(nèi)容。

　　第三十一條 由于稅收情報核查和稅務(wù)處理引起的訴訟，必要時可以向法庭出示有關(guān)締約國稅務(wù)主管當(dāng)局提供的稅收情報及情報人員調(diào)查收集的稅收情報作為稅務(wù)處理的依據(jù)，但有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須事前將相關(guān)情況逐級報告上級稅務(wù)機(jī)關(guān)，由國家稅務(wù)總局決定有關(guān)稅收情況披露、使用的方式和范圍。

　　第六章 稅收情報保存和銷毀過程中的保密

　　第三十二條 保存稅收情報密件，應(yīng)當(dāng)選擇安全保密的場所和位置，并配備必要的安全保密設(shè)備。

　　第三十三條 情報部門必須在稅收情報核查和有關(guān)稅務(wù)處理結(jié)束后將所有包含這些稅收情報來源和內(nèi)容的文件、資料和其他物品統(tǒng)一收回，并裝訂成冊，集中在保密設(shè)備中歸檔保存，其中的絕密級稅收情報文件應(yīng)由專人管理。

　　第三十四條 情報部門應(yīng)配合本級稅務(wù)機(jī)關(guān)保密部門開展保密檢查，定期對當(dāng)年所存放的稅收情報密件進(jìn)行清查、核對，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施處理，并向上級主管部門報告。

　　第三十五條 情報人員離崗、離職前，應(yīng)當(dāng)將所保管的稅收情報密件全部清理、移交，移交人員和接任人員須在情報密件清單上簽字，履行正式移交手續(xù)。

　　第三十六條 被撤消或合并的稅務(wù)機(jī)關(guān)情報部門，應(yīng)當(dāng)將稅收情報密件移交承擔(dān)情報交換職能的機(jī)關(guān)、單位或其上級機(jī)關(guān)，并履行登記、簽收手續(xù)。

　　第三十七條 需要銷毀的稅收情報資料，應(yīng)經(jīng)情報部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交由本機(jī)關(guān)保密部門按密件銷毀規(guī)定銷毀，同時做好銷毀密件的登記造冊工作，嚴(yán)禁私自處理。

　　第三十八條 國家稅務(wù)總局下發(fā)的絕密級稅收情報文件由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一收回，經(jīng)登記、審批后監(jiān)銷。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)制發(fā)的絕密級稅收情報文件由制發(fā)機(jī)關(guān)所在的省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一收回，經(jīng)登記、審批后監(jiān)銷。不按上述規(guī)定擅自銷毀絕密級稅收情報文件的，一律按泄密處理。

　　第七章 使用計算機(jī)信息管理系統(tǒng)的保密規(guī)定

　　第三十九條 使用計算機(jī)制作、處理、存儲稅收情報，必須對計算機(jī)硬盤、軟盤等設(shè)備采取訪問控制、數(shù)據(jù)加密等保密措施，防止稅收情報內(nèi)容被無關(guān)人員知悉或獲取。

　　第四十條 使用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)傳輸稅收情報，應(yīng)當(dāng)采取有效的保密措施，必須配置合格的保密專用設(shè)備，防止泄密、竊密。所采取的保密措施應(yīng)與所處理信息的密級要求一致。使用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)傳輸稅收情報的時間和具體辦法由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)定。

　　第四十一條 稅收情報必須使用專用計算機(jī)和專人制作、處理和存儲；不得使用專用計算機(jī)訪問國際互聯(lián)網(wǎng)，必須將傳輸稅收情報的內(nèi)部加密網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與國際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行物理性隔離。

　　第八章 考核與獎懲

　　第四十二條 稅收情報保密工作是稅收情報工作的重要組成部分，由國家稅務(wù)總局納入國際（涉外）稅收工作考核內(nèi)容進(jìn)行考核。

　　第四十三條 有下列表現(xiàn)之一的集體和個人，由其所在的稅務(wù)機(jī)關(guān)和上級稅務(wù)機(jī)關(guān)予以表彰、獎勵。

　?。ㄒ唬π孤痘蚍欠ǐ@取稅收情報的行為及時檢舉的；

　?。ǘ┰诰o急情況下，采取有效措施，避免或減輕他人泄露稅收情報可能帶來的損害后果的；

　?。ㄈ┰诙愂涨閳蠛瞬檫^程中，嚴(yán)守國家秘密，對維護(hù)國家的稅收權(quán)益和其他利益作出重要貢獻(xiàn)的；

　?。ㄋ模┮回瀲?yán)格執(zhí)行稅收情報保密規(guī)定或長期從事稅收情報保密工作，忠于職守，事跡突出的。

　　第四十四條 在稅收情報交換工作過程中，有下列泄露國家秘密行為之一者，由上級稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)被泄露事項的密級和造成損害后果的程度對泄密責(zé)任人所在稅務(wù)機(jī)關(guān)給予通報批評，由所在稅務(wù)機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；如涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　（一）遺失或泄露稅收情報，影響稅收情報核查工作的進(jìn)行，造成偷稅難以查處的。

　?。ǘ┻z失或泄露稅收情報，致使國家稅收利益遭受損失的。

　?。ㄈ┻z失或泄露稅收情報，致使納稅人的合法權(quán)益受到損害的。

　?。ㄋ模┬孤抖愂涨閳竺孛?，引起國際糾紛或造成其他損害后果的。

　?。ㄎ澹┮灾\取私立為目的泄露稅收情報的。

　?。├寐殭?quán)強(qiáng)制他人違反稅收情報保密規(guī)定的。

　　（七）其他違反稅收情報保密規(guī)定的行為。

　　第九章 附 則

　　第四十五條 本規(guī)則所指的稅收情報交換為《稅收情報交換管理規(guī)程》中包括的六種類型，即專項稅收情報交換、自動稅收情報交換、自發(fā)稅收情報交換、行業(yè)范圍情報交換、同期稅務(wù)檢查和授權(quán)代表的境外訪問。

　　第四十六條 根據(jù)我國政府與其他國家和地區(qū)政府簽訂的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議涉及稅收情報交換的，其稅收情報的保密工作適用本規(guī)則。

　　第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。