各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚州培訓(xùn)中心、長春稅務(wù)學(xué)院：

　　1997年，天津市國家稅務(wù)局、天津市和平區(qū)檢察院會同有關(guān)部門，嚴(yán)肅查處了原天津市和平區(qū)國家稅務(wù)局干部閔曉江挪用發(fā)票保證金一案，現(xiàn)將天津市國家稅務(wù)局《關(guān)于閔曉江挪用公款違法犯罪被開除黨籍開除公職的通報》（津國稅監(jiān)[1997]13號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請組織廣大稅務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。

　　發(fā)票保證金制度的實行，在控制稅源，增加稅收收入，減少利用發(fā)票進(jìn)行違法活動的發(fā)生和稅款流失等方面發(fā)揮了一定作用。但各地在執(zhí)行這制度過程中，不同程度地存在一些問題。有些地區(qū)擴(kuò)大收取發(fā)票保證金的范圍，對發(fā)票保證金的管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)定和監(jiān)督，保證金管理混亂，致使有的稅務(wù)部門隨意挪用保證金，有的用于本單位基本建設(shè)，有的拆借給外單位或個人經(jīng)商，甚至還有的私分發(fā)票保證金或保證金利息等。這不僅給納稅人造成了不應(yīng)有的損失，而且損害了征納雙方的關(guān)系和稅務(wù)部門的聲譽，引起各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視。為此，總局要求：

　　一、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實加強對稅務(wù)干部的法制教育，增強廣大稅務(wù)干部的法制觀念和執(zhí)法意識。要加強政治思想教育和職業(yè)道德教育，教育干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，增強服務(wù)意識，建立起牢固的拒腐防變的思想防線，自覺抵制和克服拜金主義、享樂主義、極端個人主義的影響，二、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要對發(fā)票保證金的收取、存儲、退還等工作進(jìn)行—次集個檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。針對存在的問題，按照有關(guān)規(guī)定，建立和完善發(fā)票保證金管理制度。對財物管理等重要崗位上的人員要實行定期輪換制度。

　　三、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任制，堅持實行“一崗兩責(zé)”，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要的議事日程。要把領(lǐng)導(dǎo)干部所管部門的廉政情況作為考核其政績的重要內(nèi)容。特別是具體負(fù)責(zé)稅收征收工作的領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步增強責(zé)任感，在搞好稅收業(yè)務(wù)工作的同時，要加強對所負(fù)責(zé)部門干部的教育、監(jiān)督和管理，對所發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理。