各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）第二十三條關(guān)于“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小又確無(wú)建賬能力的納稅人，可以聘請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)會(huì)人員代為建賬和辦理賬務(wù)；聘請(qǐng)上述機(jī)構(gòu)或者人員有實(shí)際困難的，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷(xiāo)貨登記簿或者使用稅控裝置”的規(guī)定，已經(jīng)國(guó)務(wù)院確認(rèn)為稅務(wù)行政許可項(xiàng)目。為了便于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、實(shí)施許可的納稅人范圍界定

　　《實(shí)施細(xì)則》第二十三條所稱(chēng)的“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小又確無(wú)建賬能力和聘請(qǐng)上述機(jī)構(gòu)或者人員有實(shí)際困難的納稅人”是指經(jīng)營(yíng)額在一定標(biāo)準(zhǔn)以下，且無(wú)專(zhuān)職或兼職會(huì)計(jì)人員的納稅人。為有效兼顧地域間納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不同情況，便于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)提高管理效率，對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)額的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)和有實(shí)際困難的判定，由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

　　二、收支憑證粘貼簿和進(jìn)貨銷(xiāo)貨登記簿的管理

　　獲得許可的納稅人，必須按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定及時(shí)、自行建立收支憑證粘貼簿和進(jìn)貨銷(xiāo)貨登記簿，做到憑證粘貼有序、齊全完整，記載及時(shí)準(zhǔn)確。有關(guān)憑證和進(jìn)貨、銷(xiāo)貨必須逐日粘貼或登記，按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。納稅人必須妥善保管收支憑證粘貼簿和進(jìn)貨銷(xiāo)貨登記簿。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)納稅人建立收支憑證粘貼簿和進(jìn)貨銷(xiāo)貨登記簿工作的指導(dǎo)，并參考納稅人收支憑證粘貼簿和進(jìn)貨銷(xiāo)貨登記簿中所記載的情況，科學(xué)核定納稅人的應(yīng)納稅經(jīng)營(yíng)額或收益額。收支憑證粘貼簿和進(jìn)貨銷(xiāo)貨登記簿的式樣和具體管理要求由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

　　三、納稅人使用稅控裝置的問(wèn)題按照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　四、本通知所稱(chēng)“縣以上”均包括縣級(jí)。