各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院、局內(nèi)各單位：

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，根據(jù)2004年中央紀(jì)委第三次全會(huì)的部署，財(cái)政部、監(jiān)察部針對(duì)目前黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)問(wèn)題，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)若干問(wèn)題的規(guī)定>的通知》（財(cái)金〔2004〕88號(hào)，以下簡(jiǎn)稱通知），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、清理依據(jù)以此次轉(zhuǎn)發(fā)的通知為準(zhǔn)。

　　二、清理工作安排及要求。各單位要高度重視清退工作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的各項(xiàng)政策和要求。由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組成人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)等部門參加的清退小組，人事部門負(fù)責(zé)對(duì)單位（包括工會(huì)、單位內(nèi)各部門）購(gòu)買的全部商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行界定，財(cái)務(wù)部門對(duì)人事部門認(rèn)定為屬于清退范圍的保險(xiǎn)進(jìn)行清退及登記，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)清退結(jié)果進(jìn)行核實(shí)后，由財(cái)務(wù)部門逐級(jí)上報(bào)《用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)清退情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2）。

　　本次報(bào)表的填制統(tǒng)一使用久其公司的報(bào)表軟件，報(bào)表參數(shù)將放在網(wǎng)上LOCAL-財(cái)務(wù)司-支出處目錄下，請(qǐng)各單位抓緊卸載。

　　各單位應(yīng)于2004年11月25日前將清退結(jié)果以正式文件報(bào)送總局（財(cái)務(wù)管理司）并同時(shí)將數(shù)據(jù)放在網(wǎng)上CENTRE-財(cái)務(wù)管理司-支出處公款購(gòu)保險(xiǎn)清退表目錄下。報(bào)送文件的內(nèi)容包括《用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)清退情況統(tǒng)計(jì)表》及數(shù)據(jù)軟盤。

　　以上請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并請(qǐng)將執(zhí)行中的問(wèn)題及時(shí)反饋總局（財(cái)務(wù)管理司）。

　　清退工作聯(lián)系電話：人事司63417521李平、張明；財(cái)務(wù)司63417204馮寧林、63417276李建良

　　附件：財(cái)政部　監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)若干問(wèn)題的規(guī)定》的通知

　　　　　　　國(guó)家稅務(wù)總局
　　二○○四年十一月一日

　附件：

　財(cái)政部、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)若干問(wèn)題的規(guī)定》的通知

　　財(cái)金[2004]88號(hào)

　　頒布日期：20040916 　實(shí)施日期：20040916 　頒布單位：財(cái)政部、 監(jiān)察部

　　黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，有關(guān)人民團(tuán)體，高法院，高檢院，民主黨派，工商聯(lián)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、監(jiān)察廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、監(jiān)察局：

　　根據(jù)2004年中央紀(jì)委第三次全會(huì)的部署，為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，財(cái)政部、監(jiān)察部針對(duì)目前黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)問(wèn)題，研究制定了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)若干問(wèn)題的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

　　二00四年九月十六日

　　關(guān)于黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)若干問(wèn)題的規(guī)定

　　為規(guī)范黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的行為，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)財(cái)政性資金的管理，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題規(guī)定如下：

　　一、本規(guī)定所稱黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，是指由單位繳付全部或部分保費(fèi)，為干部職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)公司提供的各類商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的行為。

　　二、本規(guī)定所稱黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位區(qū)分為以下兩類：

　　（一）黨政機(jī)關(guān)和依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。其中：黨政機(jī)關(guān)是指，各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體；依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位是指，按照人事部和各地人事廳局有關(guān)文件確定的依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。

　?。ǘ┎灰勒展珓?wù)員管理的事業(yè)單位。

　　三、黨政機(jī)關(guān)和依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位用公款為干部職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，應(yīng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┵?gòu)保的險(xiǎn)種。僅限于旨在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)娜松硪馔鈧﹄U(xiǎn)，包括公務(wù)旅行交通意外傷害險(xiǎn)、特崗人員的意外傷害險(xiǎn)，以及為援藏援疆等支援西部地區(qū)干部職工購(gòu)買的人身意外傷害險(xiǎn)。

　?。ǘ┦鼙５娜藛T范圍。一般僅限于單位在職的干部職工，但離退休人員參加單位組織的集體活動(dòng)、赴外就醫(yī)的，可以購(gòu)買交通意外傷害險(xiǎn)。

　?。ㄈ┍ＹM(fèi)的財(cái)務(wù)列支渠道。公務(wù)旅行交通意外傷害險(xiǎn)的費(fèi)用在單位的差旅費(fèi)中列支。特崗人員、援藏援疆等支援西部地區(qū)干部職工人身意外傷害險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)首先在單位按照規(guī)定計(jì)提的職工福利費(fèi)中列支；職工福利費(fèi)不足的，黨政機(jī)關(guān)在人員經(jīng)費(fèi)中列支，事業(yè)單位在職工福利基金中列支。

　　四、不依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位用公款為干部職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，應(yīng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┵?gòu)保的險(xiǎn)種。限于本規(guī)定第三條第一款規(guī)定的意外傷害險(xiǎn)，以及與建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)的險(xiǎn)種。購(gòu)買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的只能是未享受公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助或公費(fèi)醫(yī)療的事業(yè)單位。

　　（二）受保的人員范圍。意外傷害險(xiǎn)受保人員的范圍按本規(guī)定第三條第二款的規(guī)定執(zhí)行；補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)受保人員的范圍包括單位在職干部職工和離退休人員。

　?。ㄈ┍ＹM(fèi)的財(cái)務(wù)列支渠道。公務(wù)旅行交通意外傷害險(xiǎn)、特崗人員以及援藏援疆等支援西部地區(qū)干部職工人身意外傷害險(xiǎn)費(fèi)用的財(cái)務(wù)列支渠道，按照本規(guī)定第三條第三款的規(guī)定處理。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用在社會(huì)保障費(fèi)中列支。

　　五、黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位為特崗人員購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)的，對(duì)特崗人員的界定、具體的意外傷害險(xiǎn)險(xiǎn)種、以及購(gòu)保資金的額度等，按照分級(jí)管理的原則，由省級(jí)政府和中央部門審批確定。其中，中央單位由部級(jí)機(jī)關(guān)審批確定，報(bào)財(cái)政部備案；地方單位由省級(jí)政府各部門及直屬單位商省級(jí)財(cái)政部門報(bào)省政府審批確定，有關(guān)審批文件抄送省級(jí)財(cái)政部門。

　　六、不依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位為干部職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的，單位承擔(dān)的年度購(gòu)保資金額度不得超過(guò)上一年度工資總額的4％（工資總額按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的口徑執(zhí)行）；超出部分的購(gòu)保資金，由受保人員自行承擔(dān)，并由單位在其工資中代扣代繳。其他有關(guān)事項(xiàng)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)發(fā)[2000]42號(hào)）和有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。

　　七、黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)時(shí)，嚴(yán)禁下列行為：

　?。ㄒ唬┵?gòu)買雖在本規(guī)定險(xiǎn)種范圍之內(nèi)，但具有投資分紅性質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)；

　?。ǘ┵?gòu)買本規(guī)定險(xiǎn)種范圍之外其他任何形式的商業(yè)保險(xiǎn)；

　?。ㄈ楸疽?guī)定受保人員范圍之外的其他人員購(gòu)買任何形式的商業(yè)保險(xiǎn)：

　?。ㄋ模┻`反本規(guī)定的財(cái)務(wù)列支渠道，擠占、挪用其他資金購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，以及私設(shè)小金庫(kù)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)等；

　　（五）利用行政隸屬關(guān)系或行政管理職權(quán)，指使或接受主管范圍以內(nèi)的下屬單位為單位領(lǐng)導(dǎo)干部或職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)；

　?。├寐殑?wù)之便，在購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的過(guò)程中收取回扣等謀取私利的行為。

　　八、黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照以上條款的規(guī)定，認(rèn)真清理本單位用公款為干部職工購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)，有關(guān)清退政策規(guī)定如下：

　?。ㄒ唬┣逋朔秶慕缍ā?duì)各單位用公款購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)，凡不符合上述規(guī)定的商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種、受保的人員范圍，以及用私設(shè)小金庫(kù)或財(cái)政專款購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)，一律納入清退范圍。保險(xiǎn)已經(jīng)期滿或失效，個(gè)人領(lǐng)取了年金、紅利等收益的，以及在本規(guī)定下發(fā)之前已辦理退保并由個(gè)人領(lǐng)取了退保金的，也必須全部清退。

　　在本規(guī)定下發(fā)時(shí)受保人員已經(jīng)死亡或正在接受大病醫(yī)療保險(xiǎn)的，可不列入清退的范圍。

　?。ǘ┩吮ＹY金的財(cái)務(wù)處理。對(duì)納入清退范圍的退保資金，屬于用私設(shè)小金庫(kù)或財(cái)政專款購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)，一律上繳同級(jí)財(cái)政部門；屬于用職工福利費(fèi)、職工福利基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等其他資金購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)，由單位按原資金來(lái)源渠道收回。對(duì)于沒(méi)有納入清退范圍，但財(cái)務(wù)列支渠道與本規(guī)定不一致的，可不再進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。

　?。ㄈ┍ＹM(fèi)的清退方式。各保險(xiǎn)公司在向原投保單位支付退保資金時(shí)，對(duì)由單位繳付全部保費(fèi)的商業(yè)保險(xiǎn)，退保資金一律通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付給單位，不得直接向受保人員支付現(xiàn)金或銀行儲(chǔ)蓄存單；對(duì)由單位和個(gè)人共同出資購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)，退保資金由單位和個(gè)人按繳費(fèi)比例分配，退保損失也應(yīng)按比例分?jǐn)?，保險(xiǎn)公司給單位的退保資金須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付。

　?。ㄋ模┰试S個(gè)人自愿買斷。在受保人員自愿用個(gè)人資金補(bǔ)償單位已繳保費(fèi)的前提下，允許個(gè)人續(xù)保。采取個(gè)人自愿買斷方式的，單位不得再以任何形式彌補(bǔ)個(gè)人應(yīng)補(bǔ)償給單位的款項(xiàng)或?yàn)閭€(gè)人續(xù)保提供贊助。

　　（五）清退時(shí)限及監(jiān)督檢查。各單位應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，高度重視清退工作，嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定的各項(xiàng)政策和要求，并將有關(guān)清退結(jié)果報(bào)同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察和財(cái)政部門備案。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各單位清退工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)跟蹤檢查各單位清退工作的進(jìn)度和質(zhì)量，并對(duì)清退結(jié)果進(jìn)行必要的抽查，切實(shí)保證各項(xiàng)清退政策的貫徹執(zhí)行。各中央單位和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真匯總《用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)清退情況統(tǒng)計(jì)表》（附后），形成清退總結(jié)報(bào)告，并于2004年11月30日之前上報(bào)財(cái)政部。

　　九、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度及財(cái)政性資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)自身內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，杜絕用公款違規(guī)為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的行為。

　　單位在規(guī)定的清退期限內(nèi)拒不自查自糾，甚至弄虛作假、隱瞞不報(bào)，以及在本規(guī)定下發(fā)后仍違規(guī)用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的，一經(jīng)查出，購(gòu)保資金一律沒(méi)收并上繳同級(jí)財(cái)政部門；對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)責(zé)任人員，按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪行為的，依法追究刑事責(zé)任。

　　十、省級(jí)政府和中央部門可以結(jié)合實(shí)際情況，依據(jù)本規(guī)定明確的各項(xiàng)政策和原則要求，制定具體的落實(shí)措施和清退方案，并報(bào)財(cái)政部、監(jiān)察部備案。

　　十一、本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。各級(jí)政府和部門制定頒發(fā)的有關(guān)政策與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　說(shuō)明：

　　1.單位性質(zhì)應(yīng)按照《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）中關(guān)于黨政機(jī)關(guān)、依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和不依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位的分類標(biāo)準(zhǔn)選擇填列。

　　2.應(yīng)清退資金數(shù)額是指，單位違反《規(guī)定》中有關(guān)政策購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)并應(yīng)清退的資金數(shù)額。

　　3.已清退資金數(shù)額是指，單位按照《規(guī)定》實(shí)際清退的資金。有關(guān)欄次勾稽關(guān)系：已清退資金數(shù)額（7）＝上繳財(cái)政數(shù)（8）＋單位收回?cái)?shù)（9）＝保險(xiǎn)公司退保數(shù)（10）＋個(gè)人自愿續(xù)保數(shù)（11）.

　　4.上繳財(cái)政數(shù)是指，單位用私設(shè)小金庫(kù)或財(cái)政?？钯?gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，按《規(guī)定》一律上繳同級(jí)財(cái)政部門的退保資金數(shù)額；單位收回?cái)?shù)是指，單位違反《規(guī)定》中的險(xiǎn)種、受保人員范圍，用職工福利費(fèi)、職工福利基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等其他資金購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的退保資金數(shù)額。

　　5.單位用公款為個(gè)人購(gòu)買與補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)的支出統(tǒng)一在健康險(xiǎn)類中單獨(dú)反映。

　　6.中央單位和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按黨政機(jī)關(guān)、依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和不依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位填報(bào)三類匯總表。

　　7.所填金額精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。

　　填報(bào)單位負(fù)責(zé)人簽字：　　 填表人簽字：　　填報(bào)單位聯(lián)系電話及傳真：

　　財(cái)政部聯(lián)系方式：010-68551220，010-68551270（傳真）