各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：

　　總局決定，2000年下半年在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查工作。具體事項(xiàng)布置如下：

　　一、檢查內(nèi)容和要求

　?。ㄒ唬?duì)增值稅一般納稅人申報(bào)抵扣的專用發(fā)票進(jìn)行專項(xiàng)檢查

　　1.檢查范圍

　　檢查所有增值稅一般納稅人，檢查面必須達(dá)到100％。

　　2.檢查重點(diǎn)內(nèi)容

　　1999年6月至9月間，北京市祟文區(qū)國(guó)家稅務(wù)局發(fā)生一起發(fā)售假增值稅專用發(fā)票重大案件（以下簡(jiǎn)稱北京崇文案），有360本萬(wàn)元手寫(xiě)版專用發(fā)票（專用發(fā)票代碼、號(hào)碼見(jiàn)附件）被人掉包，以假發(fā)票充真發(fā)票發(fā)售給納稅人，真票去向不明。為了避免不法分子利用這些真票騙取扣稅款，打擊專用發(fā)票犯罪活動(dòng)，總局決定結(jié)合此案，重點(diǎn)檢查企業(yè)自1999年下半年至2000年上半年取得的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)有無(wú)屬于“北京崇文案件”的掉包發(fā)票，在檢查中發(fā)現(xiàn)其他違反增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額扣除規(guī)定的亦應(yīng)一并處理。

　　3.檢查要求

　?。?）各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極協(xié)助“北京祟文案件”的偵破工作。在專項(xiàng)檢查的過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)利用“北京祟文案件”中的掉包票申報(bào)扣稅的，應(yīng)立即與北京市國(guó)家稅務(wù)局聯(lián)系，并做好協(xié)查工作。發(fā)現(xiàn)重大案情的，應(yīng)及時(shí)向總局報(bào)告，并同時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)組織破（2）總局已將“北京祟文案件”中專用發(fā)票的號(hào)碼錄入“全國(guó)丟失被盜增值稅專用發(fā)票計(jì)算機(jī)查詢報(bào)警系統(tǒng)（見(jiàn)附件：北京市崇文區(qū)增值稅專用發(fā)票掉包案件中專用發(fā)票的代碼和號(hào)碼），各地可利用該系統(tǒng)進(jìn)行檢查，進(jìn)一步提高工作效率。

　?。?）請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局，通力合作，認(rèn)真搞好檢查，不得敷衍。11月20日前，向總局流轉(zhuǎn)稅司報(bào)送書(shū)面總結(jié)報(bào)告。

　?。?）專項(xiàng)檢查結(jié)束后，各地仍要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“北京祟文案件”中真票的監(jiān)控檢查，一旦發(fā)現(xiàn)線索，要追查到底。（北京市國(guó)家稅務(wù)局聯(lián)系電話：（010）88372266轉(zhuǎn)89111或89112，聯(lián)系人：張進(jìn)城、劉玉宏。）

　　（二）對(duì)摩托車生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行消費(fèi)稅專項(xiàng)檢查

　　1.檢查范圍

　　檢查所有從事摩托車生產(chǎn)的企業(yè)。

　　2.檢查內(nèi)容

　　重點(diǎn)檢查稅基方面、自產(chǎn)自用方面、委托加工方面、關(guān)聯(lián)企業(yè)方面以及其他方面存在的問(wèn)題。

　　3.要求

　　對(duì)摩托車生產(chǎn)行業(yè)消費(fèi)稅執(zhí)行中存在的問(wèn)題，要提出改進(jìn)的措施，一并上報(bào)。

　　（三）對(duì)金融保險(xiǎn)證券業(yè)進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅專項(xiàng)檢查

　　1.檢查范圍

　　銀行，信用合作社（不含農(nóng)村信用社），證券公司，證券交易所，金融租賃公司、證券基金管理公司、財(cái)務(wù)公司、信托投資公司、證券投資基金，保險(xiǎn)公司，其他經(jīng)中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)成立且經(jīng)營(yíng)金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　2.檢查內(nèi)容

　　重點(diǎn)檢查征稅范圍，營(yíng)業(yè)額，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，申報(bào)納稅等。

　　3.要求

　　《金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅申報(bào)管理試行辦法》的執(zhí)行情況、存在的問(wèn)題以及改進(jìn)的措施，一并上報(bào)。

　　（四）對(duì)個(gè)人所得稅和儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅進(jìn)行專項(xiàng)檢查

　　1.檢查范圍

　　重點(diǎn)檢查電信、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、足球俱樂(lè)部、高等院校、新聞單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)及三資企業(yè)和股份制企業(yè)。

　　2.檢查內(nèi)容

　　（1）個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查的內(nèi)容。工資、薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得和利息、股息、紅利所得，特別是工資外收入、外派人員的境外收入、企業(yè)債券兌付利息收入、股份制企業(yè)分紅派息收入、個(gè)人股東帳戶利息收入、以房屋等使用權(quán)作獎(jiǎng)勵(lì)的收入、二級(jí)市場(chǎng)房屋轉(zhuǎn)讓收入、私房出租收入、外籍管理人員的收入、足球俱樂(lè)部教練員和運(yùn)動(dòng)員的獎(jiǎng)金和出場(chǎng)費(fèi)收入、新聞單位的主持人和記者的勞務(wù)收入等收入的扣繳和申報(bào)情況。

　?。?）儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查的內(nèi)容。儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定辦理了扣繳義務(wù)人登記；儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序的設(shè)計(jì)修改是否與利息稅征管要求相符，尤其是整存整取和零存整取定期存款的應(yīng)稅利息和應(yīng)納稅款計(jì)算公式的設(shè)計(jì)是否正確；儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的利息清單是否按統(tǒng)一規(guī)定印制和使用；通過(guò)檢查儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的帳簿、報(bào)表、稅收繳款書(shū)及填開(kāi)的利息清單，確定其是否依法履行了代扣代繳義務(wù)，是否存在應(yīng)扣未扣和只扣不繳或少繳的現(xiàn)象，是否在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)申報(bào)繳納所扣稅款；手工操作的農(nóng)村信用合作社是否正確代扣代繳稅款；6月30日活期存款結(jié)息是否已經(jīng)扣稅；通存通兌儲(chǔ)蓄、異地托收儲(chǔ)蓄、自動(dòng)轉(zhuǎn)存儲(chǔ)蓄是否正確代扣代繳稅款；儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)所扣外幣稅款是否正確折算成人民幣；儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)是否按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定開(kāi)設(shè)教育儲(chǔ)蓄，有無(wú)不符手續(xù)要求、擅自放寬條件現(xiàn)象；外籍個(gè)人的利息收入扣稅是否符合國(guó)家稅收政策規(guī)定；儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)是否準(zhǔn)確填寫(xiě)扣繳報(bào)告表。

　　3.檢查要求

　?。?）個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查是目前征管水平下強(qiáng)化征收管理的有力手段，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)2000年個(gè)人所得稅征收管理工作的通知》（國(guó)稅發(fā)［2000］78號(hào)）和《個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作規(guī)程（試行）》（國(guó)稅發(fā)［1998］109號(hào)）的要求，認(rèn)真組織部署2000年個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查。

　?。?）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)全年工作和稅源變化情況，確定專項(xiàng)檢查的時(shí)間、要求和重點(diǎn)，安排熟悉個(gè)人所得稅業(yè)務(wù)的有關(guān)人員，認(rèn)真組織檢查。專項(xiàng)檢查結(jié)束后，請(qǐng)各地按照《個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作規(guī)程（試行）》（國(guó)稅發(fā)［1998］109號(hào)）的要求，寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)報(bào)告，并附個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查結(jié)果匯總表。

　?。?）各地要通過(guò)這次專項(xiàng)檢查，切實(shí)糾正股東帳戶利息、企業(yè)債券兌付利息和派送紅股不征稅，以及利息、股息、紅利征稅時(shí)扣除同期銀行存款利息等問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的統(tǒng)一稅收政策，確保各項(xiàng)收入足額征稅。

　?。?）各地對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的偷逃個(gè)人所得稅案件和拒不履行扣繳義務(wù)的行為要嚴(yán)格依法進(jìn)行處理，不得只補(bǔ)稅、不罰款、不加收滯納金，也不得以罰代刑。

　?。?）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。自1999年11月1日恢復(fù)對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)與儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)密切配合，征稅工作進(jìn)展順利，收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。但利息稅的征收管理工作中規(guī)律性的東西還沒(méi)有完全掌握，政策和征管還存在漏洞，通過(guò)專項(xiàng)檢查，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策和征管上存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善稅收政策，加強(qiáng)征收管理，落實(shí)好中央關(guān)于恢復(fù)征收利息稅的決定精神。各級(jí)國(guó)稅局對(duì)這項(xiàng)工作務(wù)必引起高度重視，要指定一位局領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)負(fù)責(zé)，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)根據(jù)利息稅征管的特點(diǎn)，精心制定專項(xiàng)檢查實(shí)施方案，確定專項(xiàng)檢查的時(shí)間、要求和重點(diǎn)，抽調(diào)精通利息稅的有關(guān)人員，認(rèn)真開(kāi)展檢查工作。

　?。?）利息稅專項(xiàng)檢查工作在第三季度進(jìn)行。一般可分為四個(gè)階段。第一階段10天左右，由稅務(wù)機(jī)關(guān)做好專項(xiàng)檢查的有關(guān)準(zhǔn)備工作；第二階段25天左右，由扣繳義務(wù)人（各商業(yè)銀行、城市和農(nóng)村信用合作社、郵政儲(chǔ)蓄等所有儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)）和稅務(wù)機(jī)關(guān)全面自查；第三階段20天左右，由稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；第四階段10天左右，由稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行總結(jié)整改。

　?。?）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)開(kāi)展利息稅檢查的同時(shí)，要做好自身的檢查工作，認(rèn)真檢查利息稅開(kāi)征以來(lái)國(guó)務(wù)院和總局下發(fā)一系列文件精神的貫徹情況，以及征收管理各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。

　?。?）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)入儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)進(jìn)行利息稅重點(diǎn)檢查時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行稅收征管法有關(guān)檢查的規(guī)定，辦理有關(guān)手續(xù)，遵守有關(guān)程序，同時(shí)嚴(yán)格為儲(chǔ)戶保密。

　?。?）利息稅專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后，各地應(yīng)認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)檢查工作，針對(duì)檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與有關(guān)儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)溝通和協(xié)商，制定解決問(wèn)題的辦法和措施，并在11月底前向總局所得稅司報(bào)送書(shū)面總結(jié)報(bào)告。

　?。ㄎ澹?duì)文化公司進(jìn)行專項(xiàng)檢查

　　1.檢查范圍

　　所有的文化公司。

　　2.檢查內(nèi)容

　　文化公司出版的出版物。

　　3.檢查要求

　　對(duì)所有的稅種進(jìn)行檢查。

　　（六）對(duì)出口退稅的專項(xiàng)檢查工作，待向國(guó)務(wù)院匯報(bào)后另行布署。

　　二、檢查年度

　　一般檢查1999年以來(lái)的納稅情況，發(fā)現(xiàn)有涉嫌偷騙稅的，可追溯到以前年度。

　　三、時(shí)間安排

　　各地應(yīng)于12月底以前完成下半年的稅收專項(xiàng)檢查工作，并認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。除上報(bào)時(shí)間有特殊要求外，其他各項(xiàng)專項(xiàng)檢查報(bào)告，應(yīng)于2001年1月底以前分別報(bào)送總局流轉(zhuǎn)稅司、所得稅司、進(jìn)出口稅司和稽查司。

　　各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局務(wù)必認(rèn)真組織，搞好本次專項(xiàng)檢查工作。各地可以結(jié)合本地實(shí)際增加專項(xiàng)檢查項(xiàng)目，其檢查結(jié)果請(qǐng)一并上報(bào)總局。

　　附件1：銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)申報(bào)情況表（略）

　　附件2：北京市祟文區(qū)增值稅專用發(fā)票掉包案件中專用發(fā)票的代碼和號(hào)碼（略）