北京、天津、河北、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、云南、陜西、寧夏、新疆、青海省（自治區(qū)、直轄市）及寧波、廈門、青島、深圳、重慶市財政廳（局），山西、內蒙、遼寧、吉林、四川、甘肅省（自治區(qū)）及大連市地方稅務局：

　　為了認真貫徹黨和國家的農業(yè)稅、農業(yè)特產稅、耕地占用稅和契稅（以下簡稱農業(yè)稅收）政策，正確處理執(zhí)行政策與組織收入的關系，堅持依法治稅，強化征收管理，減少稅款流失，規(guī)范執(zhí)法行為，保持農業(yè)稅收收入的正常增長，國家稅務總局決定于1997年對農業(yè)稅收政策執(zhí)行和征管工作情況進行一次檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、檢查的范圍和內容（一）農業(yè)稅收征收中是否按政策規(guī)定征稅，有無偷稅、欠稅和抗稅情況。

　　（二）農業(yè)稅。隨意調增稅負，加重農民負擔的情況；對開荒等減征、免征到期的，是否已按規(guī)定恢復征收；農業(yè)稅災情減免、社會減免是否按政策執(zhí)行，減免程序是否符合規(guī)定，減免稅款是否真正落實到納稅單位、農戶手中，有無上減下不減、截留挪用情況。

　?。ㄈ┺r業(yè)特產稅。不問稅源或稅源多少按人頭或田畝平均攤派的情況；擅自降低稅率，未經批準隨意擴大征稅范圍的情況；對規(guī)定征稅的品目，自行減征、免征、緩征的情況；收購環(huán)節(jié)農業(yè)特產稅的稅款流失情況。

　?。ㄋ模└卣加枚?。非農業(yè)建設占用耕地面積中，批非占耕、批少占多、未批先占的情況；自行降低稅率標準的情況；擅自或越權減、緩、免的情況；假冒“三資企業(yè)”逃避納稅的情況；納稅大戶拖欠稅款的情況；應征未征的情況。

　　（五）契稅。是否按政策規(guī)定執(zhí)行，有無擴大征收范圍、自行降低稅率和計稅價格的情況；以啟動房地產市場為名，擅自減免稅的情況；對“三資企業(yè)”承受房屋所有權的，是否按規(guī)定征稅；對委托房管部門代征的，征收機關有無放任不管的情況。

　?。┺r業(yè)稅收的票證管理使用，是否按規(guī)定建立健全了領發(fā)、繳銷制度，有無用白條或非農業(yè)稅收票證收稅的情況；農業(yè)稅收完稅證是否都填開給了納稅人；用農業(yè)稅收完稅證征收其他費用的情況。

　?。ㄆ撸┺r業(yè)稅收征收經費是否?？顚Ｓ?；是否有貪污、挪用的情況；農稅征管人員的著裝，是否建立了嚴格的管理制度，有無擴大范圍、提高標準的情況。

　?。ò耍┺r稅征管人員，是否依法征稅、秉公辦事，有無違法亂紀問題，包括截留、挪用、貪污稅款；有無幫助納稅人逃稅、偷稅問題；有無收“人情稅”、以權謀私、向納稅人索要財物的問題；對農民和其他納稅人來信來訪的查處情況。

　　二、檢查的時限這次檢查的時限為1994年以來的納稅情況、征管工作情況和政策執(zhí)行情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大稅收違法案件可以追溯到以前年度。

　　三、檢查的方法和步驟這次檢查要以求實自律、堵塞漏洞，發(fā)現(xiàn)問題、完善制度，強化和提高農業(yè)稅收征管工作水平為宗旨。實行自查為主，互查、抽查為輔的方法。

　　檢查步驟分三個階段進行：第一階段為宣傳發(fā)動和自查階段。各地區(qū)從3月中旬開始，4月底以前結束。各地要采取多種形式，廣泛宣傳這次檢查的意義、有關規(guī)定和政策精神，取得社會各界和廣大群眾的理解和支持。自查要嚴肅認真，講究實效，實事求是，不走過場，力爭把問題暴露在自查階段。第二階段為互查、抽查階段。從5月份開始，互查先由省內組織實施，再由我局確定一些重點地區(qū)相互檢查。在此期間，我局將組織人員到有關省區(qū)進行重點抽查，監(jiān)督各地廣泛深入地開展檢查工作。第三階段為整改建制和總結階段。從6月份開始，7月中旬以前結束。各地要針對檢查中暴露出來的問題，認真總結經驗，研究制定相應的改進措施；要按照農業(yè)稅收的現(xiàn)行法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范征管工作程序，建立健全各項征管制度；同時，做好檢查的總結工作，寫出專題報告。

　　四、檢查的依據及處理檢查以國務院和財政部、國家稅務總局的有關稅收法規(guī)、條例、政策規(guī)定以及各地的有關規(guī)定、辦法為依據。對檢查出的違紀違法問題，應本著自查從寬、被查從嚴的原則處理。對能認真自查自糾并積極協(xié)助檢查的單位和個人，可以從輕處理；對有嚴重違紀問題，又不能自查自糾或阻擾檢查的單位和個人，要從嚴處理；情節(jié)特別嚴重的，要移送司法機關處理。

　　五、工作要求（一）由于這次檢查范圍廣、時間緊，任務重，因此，各地要提高認識，統(tǒng)一思想，加強領導。要積極爭取有關部門的支持和配合，及時布置下達檢查任務，認真組織落實。

　?。ǘ┮堰@次檢查與宣傳稅法、增強全體公民的納稅意識和法制觀念結合起來；把檢查工作與總結經驗和改進完善征管辦法結合起來；促進和提高農業(yè)稅收征管工作水平。

　?。ㄈ榱送苿訖z查工作的深入開展，國家稅務總局將對這次檢查進行考核，對檢查工作開展的好和成效顯著的地區(qū)，給予通報表彰。各地可結合實際情況制定具體的考核評比獎勵辦法，以充分調動各級征收機關和參加檢查工作人員的積極性。

　　（四）檢查人員在檢查中要正確執(zhí)行政策，秉公執(zhí)法，勤奮工作，發(fā)現(xiàn)問題要科學分析，處理問題要實事求是；要清正廉潔，樹立和維護農稅征管人員的良好社會形象。

　　（五）本《通知》下達以前已開展農業(yè)稅收檢查工作的地區(qū)，可根據本《通知》的精神及有關規(guī)定及時作出調整，繼續(xù)搞好檢查工作。

　?。┰跈z查中，對遇到的重大問題要及時妥善處理和上報；要做好檢查的數(shù)據統(tǒng)計工作；各地區(qū)在檢查結束后，要寫出書面總結報告，務必于1997年7月底以前報送我局。