各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，天津、河北、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、貴州、甘肅、寧夏、新疆、青海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及寧波、青島、廈門、深圳市財(cái)政廳（局），局內(nèi)各單位：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)[2004]1號(hào)），國(guó)家稅務(wù)總局制定出臺(tái)了一系列涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，先后下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹〈中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)〉落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)民增加收入的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]13號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），并就政策內(nèi)容發(fā)出了《致農(nóng)民朋友一封信》。前一階段各地政策執(zhí)行情況總體上是好的，但個(gè)別地方對(duì)政策宣傳還不深入，政策執(zhí)行還不到位，影響了政策的實(shí)施效果。為了切實(shí)解決存在的問(wèn)題，確保涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)到位，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、進(jìn)一步加大宣傳力度，做到政策內(nèi)容家喻戶曉

　　涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳是今年稅法宣傳月活動(dòng)中的一項(xiàng)重點(diǎn)宣傳內(nèi)容。各級(jí)國(guó)稅局、地稅局和農(nóng)稅部門要在總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)配合、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)，共同做好涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳工作。特別是縣以下稅務(wù)機(jī)關(guān)和農(nóng)稅部門，要充分利用基層與農(nóng)民群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮地方黨委、政府及村委會(huì)的作用，在農(nóng)民群眾中，進(jìn)行廣泛的宣傳，使涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策家喻戶曉。

　?。ㄒ唬豆妗凡粌H要在各級(jí)辦稅服務(wù)大廳、各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)張貼，而且還要在每一個(gè)鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)公開(kāi)張貼，使涉農(nóng)優(yōu)惠的政策宣傳進(jìn)鄉(xiāng)到村，并保證一個(gè)較長(zhǎng)的宣傳持續(xù)期。

　?。ǘ┯袟l件的地方，要把《致農(nóng)民朋友一封信》送到農(nóng)戶手中。如有困難，可以采取將《信》寄送若干份到村委員會(huì)的方式，并要求及時(shí)公開(kāi)張貼宣傳和在農(nóng)戶間傳閱。對(duì)咨詢政策的農(nóng)民群眾，要進(jìn)行耐心講解。

　?。ㄈ豆妗泛汀吨罗r(nóng)民朋友一封信》等宣傳材料的印制、發(fā)放、張貼和宣傳解釋由國(guó)稅局、地稅局和農(nóng)稅部門合作完成。

　　1.各省地稅局、農(nóng)稅部門首先要于4月初，將所需宣傳材料數(shù)量報(bào)送各省國(guó)稅局。

　　2.各省國(guó)稅局要根據(jù)地稅部門、農(nóng)稅部門所報(bào)數(shù)量及本身宣傳所需要的數(shù)量，于4月上中旬完成所有宣傳材料的印制工作，并及時(shí)通知省地稅局、農(nóng)稅部門按數(shù)取回宣傳材料。

　　3.國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)各級(jí)辦稅服務(wù)大廳、各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的宣傳材料張貼工作，農(nóng)稅部門負(fù)責(zé)將《公告》張貼到村，《致農(nóng)民朋友一封信》送到農(nóng)戶手中或寄送到村委會(huì)。此項(xiàng)工作要在稅法宣傳月（4月份）內(nèi)全部完成。

　　（四）國(guó)稅局、地稅局和農(nóng)稅部門要及時(shí)將宣傳的進(jìn)展、結(jié)果和存在的問(wèn)題等情況，分別上報(bào)總局辦公廳和農(nóng)稅局。

　　二、加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)民群眾得到實(shí)惠

　　各級(jí)國(guó)、地稅局和農(nóng)稅機(jī)關(guān)一定要把思想統(tǒng)一到解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)好各項(xiàng)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策對(duì)解決好農(nóng)民增收問(wèn)題的重要意義。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格按照《通知》要求執(zhí)行，不折不扣地貫徹落實(shí)好各項(xiàng)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。

　?。ㄒ唬┮獓?yán)格執(zhí)行對(duì)進(jìn)入各類市場(chǎng)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民取得所得不征個(gè)人所得稅的政策。凡稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有證據(jù)證明銷售者不是“農(nóng)民”和不是銷售“自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”的，就應(yīng)按“農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”執(zhí)行政策。

　　（二）要將從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的個(gè)體工商戶的起征點(diǎn)迅速調(diào)整到位。對(duì)不按政策執(zhí)行或采取變通手段，仍對(duì)銷售額未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶征稅的，要依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》中征收“過(guò)頭稅”的有關(guān)條款進(jìn)行處理和追究相關(guān)人員責(zé)任。

　?。ㄈ┮贫▏?yán)格的監(jiān)督檢查制度。

　　1.各級(jí)國(guó)稅局、地稅局要指定專人負(fù)責(zé)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的督促、跟蹤和反饋工作，對(duì)優(yōu)惠政策落實(shí)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，并采取措施加以改進(jìn)。要按照《通知》的要求，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，并將電話號(hào)碼向社會(huì)公布。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的檢查。

　　2.農(nóng)稅部門要充分發(fā)揮與農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)民群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)負(fù)起監(jiān)督政策落實(shí)的責(zé)任。在農(nóng)民群眾中，廣泛收集和了解政策執(zhí)行的有關(guān)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)與相關(guān)部門溝通并向總局報(bào)告。

　　3.總局將組織人員對(duì)各地執(zhí)行涉農(nóng)優(yōu)惠政策的情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以嚴(yán)肅處理。

　　國(guó)家稅務(wù)總局
　　二○○四年三月十六日