北京、天津、河北、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、云南、陜西、寧夏、新疆、青海省（區(qū)、直轄市）及寧波、廈門、青島、深圳、重慶市財政廳（局）；山西、內蒙、遼寧、吉林、四川、甘肅?。▍^(qū)）及大連市地方稅務局：

　　1994年國務院《關于對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定》（國務院令143號）和財政部《關于農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收具體事項的通知》（［1994］財農(nóng)稅字第7號）發(fā)布實施以來，各地加強了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征管，積極組織征收，取得了較大成績。但近一段時間，個別地方出現(xiàn)了按地畝人頭平均攤派農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的做法，背離了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，使農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅負畸重畸輕，收入多的少負擔，收入少的多負擔，沒有收入的也負擔。為了正確理解和執(zhí)行農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，依法治稅，防止和糾正平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的錯誤作法，現(xiàn)將有關問題通知如下：

　　一、要認真進行稅源調查，嚴格按產(chǎn)品實際收入征稅。

　　各地在征收工作中要切實做好農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅源頭征稅的基礎工作，有領導、有計劃、有組織地進行稅源調查與核實，掌握稅源分布和增減變化情況，建立健全稅源登記臺帳和檔案。要按實際收入實事求是地分配農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收任務，征收中要做到正確執(zhí)行政策，嚴格按照產(chǎn)品實際收入計算征稅，收入多的多征，收入少的少征，沒有收入的不征。要堅決防止和糾正不問有無稅源和稅源多少，按地畝或人頭平均攤派稅款的錯誤做法。

　　二、要嚴格按照國務院以及財政部規(guī)定的征稅范圍和環(huán)節(jié)征稅。

　　對國務院規(guī)定的全國統(tǒng)一征稅品目，各地必須依法征稅，做到應收盡收，未經(jīng)國務院和財政部批準，任何單位和個人一律不得擅自決定減免稅或暫緩征稅，擅自越權審批的減免稅，要立即清理，恢復征收。地方確定征稅的其他應稅品目，必須報經(jīng)省級人民政府同意后方可開征，?。ú缓。┮韵碌胤秸坏蒙米詳U大征稅范圍，未報經(jīng)省級人民政府同意，擅自開征的新品目，要立即停征。要正確執(zhí)行收購環(huán)節(jié)的征稅政策，收購環(huán)節(jié)的征稅品目應僅限于財政部規(guī)定的產(chǎn)品，不能任意擴大。在征稅時要分清環(huán)節(jié)，不得將應在收購環(huán)節(jié)對收購者征收的稅收平攤到土地或農(nóng)民頭上。

　　三、要不斷完善農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收管理辦法，規(guī)范執(zhí)法。

　　各地要不斷總結完善和規(guī)范征收管理辦法，實行查定征收的，核定的計稅收入要切合實際、公平合理；實行查驗征收的，要嚴格執(zhí)行財政部《關于全國統(tǒng)一使用“農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅應稅產(chǎn)品外運稅收管理證明”的通知》（財農(nóng)稅字［1995］4號）的規(guī)定，避免重復征收，以促進源頭征稅；委托村委會和其他部門征收的，要發(fā)給委托證書，并加強監(jiān)督和指導，防止錯征、漏征稅款和營私舞弊現(xiàn)象發(fā)生；對財務制度比較健全的單位和個人要逐步實行稅務登記和納稅申報制度。在征收中要講究工作方法，要曉之以理，動之以情，文明執(zhí)法，要慎重采取稅收保全和強制執(zhí)行措施；征收稅款必須給納稅人開具完稅憑證，嚴禁收稅時打“白條”；征收中應做到：公開稅收政策，公開稅源情況，公開征收任務，公開稅款征收數(shù)，公開減免數(shù)，以增加工作透明度，接受廣大群眾監(jiān)督。

　　本通知發(fā)布后，各地要認真貫徹執(zhí)行，并結合1996年的征收工作，對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策執(zhí)行情況進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即予以糾正，堅決杜絕一切平攤稅款的錯誤做法。我局將在1996年內組織一次全國性的執(zhí)法檢查，對違反稅收政策的，要給予通報批評。