河北、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、貴州、甘肅、寧夏、新疆、青海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和寧波、廈門(mén)、青島、深圳市財(cái)政廳（局），山西、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、海南、四川、云南、陜西?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和大連市地方稅務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2004〕1號(hào)）關(guān)于“要據(jù)實(shí)核減合法征占耕地而減少的計(jì)稅面積”的要求，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地核減管理，做好核減因征占耕地而減少的計(jì)稅土地工作，保護(hù)納稅農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》和國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、核減的原則

　　農(nóng)業(yè)稅征收管理機(jī)關(guān)要按照“據(jù)實(shí)核減，公正、公開(kāi)，減地減稅、無(wú)地?zé)o稅”的原則認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地的核減管理工作。凡改變農(nóng)用地性質(zhì)不能再用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計(jì)稅土地都應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況予以核減，并相應(yīng)核減農(nóng)業(yè)稅依率計(jì)征稅額，絕不能將這部分農(nóng)業(yè)稅平攤到其他納稅農(nóng)戶(hù)頭上。

　　二、核減的范圍

　　農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地因下列原因減少的，農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以核減。

　?。ㄒ唬┮岩婪ㄞk理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地。

　　（二）未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)但實(shí)際已轉(zhuǎn)為建設(shè)和農(nóng)村興辦公益事業(yè)用地的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地。

　?。ㄈ┮蜃匀粸?zāi)害損毀造成無(wú)法復(fù)耕的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地。

　?。ㄋ模┢渌颜髡紤?yīng)當(dāng)核減的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地。

　　三、核減的辦法

　?。ㄒ唬?duì)于核減范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地，農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С趾陀嘘P(guān)部門(mén)的配合，及時(shí)掌握有關(guān)占地資料，根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)和實(shí)際占地情況主動(dòng)核減農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)對(duì)納稅人或者農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地發(fā)包人提出的核減申請(qǐng)必需認(rèn)真受理，要及時(shí)派人實(shí)地調(diào)查核實(shí)計(jì)稅土地減少情況，做出予以核減或不予核減的決定后，通知申請(qǐng)人。

　　（三）核減農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地，須經(jīng)縣（含縣）級(jí)以上農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)要按核減的計(jì)稅土地面積相應(yīng)核減納稅人的依率計(jì)征稅額，并將計(jì)稅土地批準(zhǔn)核減情況進(jìn)行公示。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)督

　　農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)對(duì)計(jì)稅土地的核減政策、辦法、程序和結(jié)果要公開(kāi)、透明，實(shí)行“陽(yáng)光”操作，建立督查機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)應(yīng)將計(jì)稅土地核減情況，納入執(zhí)法檢查范圍。

　　對(duì)納稅人或者農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地的發(fā)包人提出的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地核減申請(qǐng)，農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)無(wú)故不受理的，應(yīng)由上級(jí)征收機(jī)關(guān)責(zé)令受理，并追究直接責(zé)任人員及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)于應(yīng)核減的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地，農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)未予核減的，應(yīng)由上級(jí)征收機(jī)關(guān)責(zé)令核減，并追究主管人員及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市農(nóng)稅征管機(jī)關(guān)要按照本通知的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地核減實(shí)施辦法，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。

國(guó)家稅務(wù)總局
二○○四年九月三日