第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范物資采購審計(jì)的內(nèi)容、程序與方法，根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》及內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則制定本指南。

　　第二條 本指南所稱物資采購審計(jì)是指組織內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序和方法，對(duì)物資采購各部門和環(huán)節(jié)的經(jīng)營活動(dòng)和內(nèi)部控制等所進(jìn)行的獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。本指南所稱“物資”是指組織在產(chǎn)品生產(chǎn)、基本建設(shè)和專項(xiàng)工程中所使用的主要原材料、輔助材料、燃料、動(dòng)力、工具、配件和設(shè)備等。

　　第三條 本指南適用于各類組織的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)人員及其從事的內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)。

　　第四條 物資采購審計(jì)的目的是改善物資采購質(zhì)量，降低采購費(fèi)用，維護(hù)組織的合法權(quán)益，促進(jìn)組織價(jià)值的增加及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　第五條 物資采購審計(jì)是對(duì)物資采購全過程實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，是財(cái)務(wù)審計(jì)與管理審計(jì)的融合。物資采購審計(jì)的主要內(nèi)容包括審計(jì)物資采購內(nèi)部控制、采購計(jì)劃、采購合同、采購招標(biāo)、供貨商選擇、采購數(shù)量、采購價(jià)格、采購質(zhì)量、物資保管、結(jié)算付款以及物資采購期后事項(xiàng)等。

　　第六條 根據(jù)組織的管理模式和要求、物資采購業(yè)務(wù)量的大小、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)資源等的不同，物資采購審計(jì)可以采取項(xiàng)目管理式審計(jì)和過程參與式審計(jì)兩種模式。

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目管理式審計(jì)是有重點(diǎn)、有目的地將某物資采購部門、環(huán)節(jié)或物資品種納入年度審計(jì)計(jì)劃，形成為特定審計(jì)項(xiàng)目，并實(shí)施相應(yīng)審計(jì)程序的審計(jì)模式。大、中型規(guī)模的組織適合采用該模式。

　?。ǘ┻^程參與式審計(jì)是由專職內(nèi)部審計(jì)人員參與監(jiān)督物資采購的全過程或者部分重要過程，實(shí)現(xiàn)物資采購審計(jì)的日?；?。小規(guī)模組織可以采用該模式。

　　第七條 內(nèi)部審計(jì)人員有責(zé)任警示被審計(jì)單位關(guān)注物資采購的現(xiàn)有和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　第八條 內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)具有物資采購管理的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、政策和組織內(nèi)部有關(guān)規(guī)定，掌握物資采購內(nèi)部控制原理，了解組織物資采購現(xiàn)狀和外部環(huán)境的變化。開展專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的物資采購審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可聘請(qǐng)外部專家參與。

　　第二章 物資采購前期審計(jì)

　　第九條 物資采購前期審計(jì)是從制定年度審計(jì)計(jì)劃開始到具體實(shí)施物資采購審計(jì)程序之前對(duì)各項(xiàng)審計(jì)工作作出的安排。其基本過程包括：

　?。ㄒ唬┚幹颇甓葘徲?jì)計(jì)劃，確定審計(jì)對(duì)象。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)綜合考慮以下各種因素：

　　1.重要性。選擇采購數(shù)量較大、采購次數(shù)頻繁、采購價(jià)格較高、采購價(jià)格變化頻繁、質(zhì)量問題突出、長期積壓或短缺、在ABC分類管理法下的A類和B類物資、群眾反映普遍、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、內(nèi)部控制薄弱和出現(xiàn)錯(cuò)弊概率較高的部門、環(huán)節(jié)或物資類別等。

　　2.物資采購方案、內(nèi)部控制的重大變化。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，適時(shí)審查新的物資采購方案和內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性，將其列入審計(jì)計(jì)劃。

　　3.改進(jìn)空間。根據(jù)成本效益原則，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)將工作改進(jìn)空間較大、在增值性方面有潛力的物資采購部門、環(huán)節(jié)或物資類別確定為審計(jì)項(xiàng)目。

　　4.審計(jì)資源。

　　5.風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)因素可能來自組織內(nèi)部或外部。組織規(guī)模、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)、賬戶余額大小、出現(xiàn)錯(cuò)弊概率、物價(jià)變動(dòng)幅度、技術(shù)變化速度、管理人員素質(zhì)和能力、業(yè)務(wù)量大小等都是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。一般而言，風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先作出審計(jì)安排。

　?。ǘ┇@取與研究相關(guān)資料，制定項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案。相關(guān)資料包括：

　　1、物資采購目標(biāo)和計(jì)劃；

　　2、前期物資采購審計(jì)工作底稿；

　　3、組織資料，例如組織結(jié)構(gòu)圖和工作說明、政策和程序手冊(cè)以及重大的組織系統(tǒng)變化等；

　　4、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

　　5、相關(guān)制度規(guī)定，例如采購政策、采購程序制度、授權(quán)審批制度、供貨商管理制度、財(cái)產(chǎn)接觸制度、合同或協(xié)議簽定制度、憑證管理制度和定價(jià)策略等；

　　6、外部信息資料，例如同行業(yè)相關(guān)資料、物價(jià)水平和變化幅度、技術(shù)變化程度和供貨商資料等；

　　7、法律性文件。

　　內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)通過審閱資料、咨詢技術(shù)專家、進(jìn)行分析性復(fù)核、現(xiàn)場(chǎng)觀察物資采購流程、詢問等方法，研究相關(guān)背景資料，初步評(píng)價(jià)重要性和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而制定適合本組織實(shí)際情況的物資采購項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃及審計(jì)方案。經(jīng)適當(dāng)管理層批準(zhǔn)后，向被審計(jì)單位發(fā)出物資采購審計(jì)通知書。

　?。ㄈ彶椤⒃u(píng)價(jià)內(nèi)部控制。物資采購內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管理、控制活動(dòng)、信息與溝通以及監(jiān)督五個(gè)要素。

　　1、采購控制環(huán)境。采購控制環(huán)境包括以下內(nèi)容：董事會(huì)成員的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)豐富程度、獨(dú)立性地位、獨(dú)立董事所占比例、審計(jì)委員會(huì)的設(shè)置情況；管理者對(duì)待物資采購內(nèi)部控制的重視程度、采取的經(jīng)營理念和管理模式；企業(yè)文化所塑造的員工基本信念、價(jià)值觀念、思維和行為方式；組織結(jié)構(gòu)的適當(dāng)性、權(quán)責(zé)劃分的明確性、獎(jiǎng)懲的分明性、崗位設(shè)置的合理性、人員素質(zhì)的適當(dāng)性；組織人力資源政策的適當(dāng)性等。

　　2、采購風(fēng)險(xiǎn)管理。采購風(fēng)險(xiǎn)管理包括物資采購風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別包括檢查外部因素（如競(jìng)爭、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)變化等）和內(nèi)部因素（如員工素質(zhì)、組織活動(dòng)性質(zhì)、信息系統(tǒng)處理特點(diǎn)等）；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略包括根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作出的回避、接受、降低或分擔(dān)等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施等。

　　3、采購控制活動(dòng)。物資采購控制活動(dòng)包括以下內(nèi)容：業(yè)務(wù)授權(quán)、職責(zé)分離、質(zhì)量驗(yàn)收控制、物資采購招標(biāo)控制、憑證和記錄控制、資產(chǎn)接觸和記錄使用控制、獨(dú)立檢查、物價(jià)信息控制。

　　4、采購信息與溝通。物資采購相關(guān)信息除了涉及財(cái)務(wù)信息外，還涉及非財(cái)務(wù)信息，如物價(jià)變動(dòng)信息、市場(chǎng)需求信息、經(jīng)濟(jì)政策信息、技術(shù)信息、供應(yīng)渠道變化信息、業(yè)務(wù)流程再造信息等。信息溝通方式包括政策手冊(cè)、財(cái)務(wù)報(bào)告手冊(cè)、備查簿、口頭交流、例外情況報(bào)告和管理事例等。

　　5、采購監(jiān)督。采取的方式包括物資采購內(nèi)部控制自我評(píng)估、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告、內(nèi)部控制例外情況報(bào)告、操作人員反饋以及顧客投訴等。

　　物資采購內(nèi)部控制審計(jì)可通過設(shè)置采購內(nèi)部控制調(diào)查表等方式進(jìn)行深入調(diào)查、了解和測(cè)試，并形成審計(jì)工作底稿。物資采購內(nèi)部控制調(diào)查表格式如表2-1所示?！　　　?/P>

　表2-1 物資采購內(nèi)部控制調(diào)查表

被審計(jì)單位名稱	XX部門	日 期			索引號(hào)
審計(jì)項(xiàng)目名稱	物資采購內(nèi)部控制調(diào)查	編制人		XX
會(huì)計(jì)期間或截止日	200x年度	復(fù)核人		XX	頁 次
問題		是			否	不適 用		備注
		強(qiáng)	弱	一般
（一）物資采購控制環(huán)境問題調(diào)查 1.管理部門是否認(rèn)為健全的內(nèi)部控制能促成物資采購目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？ 2.組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置是否有利于物資采購各部門職責(zé)的明確劃分和協(xié)調(diào)運(yùn)行？ 3.有無物資采購程序、手冊(cè)和詳細(xì)的崗位說明書？ 4.物資采購涉及到的所有員工是否清楚自己所要履行的崗位職責(zé)和必須遵循的政策與程序？ 5.物資采購政策及其變化是否及時(shí)向相關(guān)員工進(jìn)行了傳達(dá)？ 6.管理部門是否定期向員工說明道德行為的重要性？ 7.是否制定了書面的道德政策并使員工了解了這些政策？ 8.有無制定不合理的采購目標(biāo)與高業(yè)績掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)誘使員工舞弊？ 9.員工的素質(zhì)與其從事的物資采購業(yè)務(wù)是否相稱？ 10.有無對(duì)員工進(jìn)行定期專業(yè)培訓(xùn)？ （二）物資采購風(fēng)險(xiǎn)管理問題調(diào)查 1.是否有適當(dāng)層次的管理部門參與了對(duì)物資采購風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估？ 2.有無識(shí)別物資采購風(fēng)險(xiǎn)的適當(dāng)辦法？ 3.物資采購風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是否全面？ 4.是否對(duì)物資采購風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估？ 5.是否有物資采購風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解措施？ 6.是否有識(shí)別人事、控制程序變化并作出相應(yīng)反應(yīng)的機(jī)制？ 7.有無防止物資積壓或短缺的有效辦法？ 8.物資安全庫存量的確定是否合理？有無進(jìn)一步降低的可能？

　　表2-1 物資采購內(nèi)部控制調(diào)查表（續(xù)）

被審計(jì)單位名稱	XX部門	日 期			索引號(hào)
審計(jì)項(xiàng)目名稱	物資采購內(nèi)部控制調(diào)查	編制人		XX
會(huì)計(jì)期間或截止日	200x年度	復(fù)核人		XX	頁 次
問題		是			否	不適 用		備注
		強(qiáng)	弱	一般
（三）物資采購控制活動(dòng)問題調(diào)查 1.所有物資采購是否以合法經(jīng)營需求或目的為依據(jù)？ 2.物資采購是否經(jīng)過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)批準(zhǔn)？ 3.是否以最具成本效益的方式取得物資？ 4.是否對(duì)物資采購實(shí)施合同控制？ 5.是否對(duì)物資采購不相容職務(wù)執(zhí)行了分離？ 6.是否對(duì)承擔(dān)采購職責(zé)的員工進(jìn)行定期輪崗？ 7.大宗物資采購是否實(shí)行招標(biāo)控制？ 8.供貨商選擇是否做了充分的調(diào)查并持續(xù)監(jiān)督供貨商業(yè)績？ 9.采購物資的價(jià)格確定是否合理？ 10.有無健全的物資價(jià)格信息控制措施，包括物價(jià)信息收集、分類、加工、比較的程序控制，信息的質(zhì)量要求，信息資料的歸檔保管等？ 11.是否對(duì)到貨物資由獨(dú)立部門組織認(rèn)真驗(yàn)收？ 12.對(duì)驗(yàn)收不合格的采購物資是否及時(shí)查明原因落實(shí)責(zé)任？ 13.是否對(duì)物資采購進(jìn)行了永續(xù)盤存記錄？ 14.在缺乏永續(xù)盤存記錄時(shí)，是否存在補(bǔ)償控制措施？ 15.物資采購是否實(shí)施了ABC分類管理法？ 16.是否對(duì)物資進(jìn)行定期盤點(diǎn)？ 17.是否在有關(guān)物資采購票證審核一致、無誤的基礎(chǔ)上確認(rèn)應(yīng)付賬款負(fù)債？ 18.是否定期發(fā)送供貨商對(duì)賬單？ 19.有無物資接觸和記錄使用控制措施？ 20.對(duì)物資采購是否采取了健全的憑證和記錄控制？ 21.是否有針對(duì)計(jì)算機(jī)環(huán)境下物資采購信息處理的安全控制標(biāo)準(zhǔn)和措施？

　　表2-1 物資采購內(nèi)部控制調(diào)查表（續(xù)）

被審計(jì)單位名稱	XX部門	日 期			索引號(hào)
審計(jì)項(xiàng)目名稱	物資采購內(nèi)部控制調(diào)查	編制人		XX
會(huì)計(jì)期間或截止日	200x年度	復(fù)核人		XX	頁 次
問題		是			否	不適 用		備注
		強(qiáng)	弱	一般
（四）物資采購信息與溝通問題調(diào)查 1.管理部門是否鼓勵(lì)涉及物資采購的所有各方交流信息？組織內(nèi)部信息渠道是否通暢？ 2.信息溝通是否能使員工有效履行職責(zé)？ 3.與組織外部是否有信息溝通？ 4.是否存在根據(jù)截止期信息對(duì)物資采購明細(xì)賬和總賬進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)？ 5.是否對(duì)重大物資采購差異進(jìn)行了及時(shí)調(diào)查和處理，是否將調(diào)查結(jié)果向管理層提交？ 6.管理部門是否投入充分的資源來支持對(duì)信息系統(tǒng)的開發(fā)和修改？ 7.是否保持最新的物資采購會(huì)計(jì)文件？ 8.收集的外部信息是否全面，包括物價(jià)變動(dòng)信息、市場(chǎng)需求信息、經(jīng)濟(jì)政策信息、技術(shù)信息、供應(yīng)渠道變化信息、業(yè)務(wù)流程再造信息等？ 9.有無通暢的例外情況報(bào)告渠道？ 10.員工的反饋以及供貨商的投訴渠道是否暢通？ 11.是否采取措施保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息處理和傳遞的安全完整和對(duì)計(jì)算機(jī)病毒的防范？ （五）物質(zhì)采購監(jiān)督問題調(diào)查 1.是否建立適當(dāng)管理程序來保證物資采購控制的運(yùn)行并對(duì)運(yùn)行的效果進(jìn)行評(píng)估？ 2.是否存在適當(dāng)?shù)某绦驅(qū)ξ镔Y采購活動(dòng)進(jìn)行持續(xù)的日常監(jiān)督？ 3.監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的控制薄弱環(huán)節(jié)是否向適當(dāng)管理層匯報(bào)？是否根據(jù)需要對(duì)政策和程序進(jìn)行修改？ 4.是否設(shè)立獨(dú)立稽核員對(duì)物資采購實(shí)施獨(dú)立監(jiān)督？ 5.審計(jì)活動(dòng)范圍是否能夠足以證明物資采購內(nèi)部控制的有效性？
審計(jì)結(jié)論：

　　第三章 物資采購過程審計(jì)

　　第十條 物資采購過程審計(jì)是根據(jù)采購內(nèi)部控制評(píng)審結(jié)果，確定采購計(jì)劃、價(jià)格、合同、執(zhí)行等方面的測(cè)試范圍、重點(diǎn)和方法，以收集審計(jì)證據(jù)。

　　第十一條 采購計(jì)劃審計(jì)。采購計(jì)劃審計(jì)是對(duì)采購計(jì)劃中所列物資價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量、采購方式和供貨商選擇等的真實(shí)性、合理性和有效性等進(jìn)行的審計(jì)。

　?。ㄒ唬?yīng)獲取的相關(guān)資料。包括采購政策、采購計(jì)劃、物資儲(chǔ)備定額補(bǔ)庫計(jì)劃、銷售計(jì)劃、產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)劃、技術(shù)措施計(jì)劃、生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、在制品期初存量和期末預(yù)計(jì)存量、新產(chǎn)品試制計(jì)劃、物資工藝消耗定額、生產(chǎn)設(shè)備大中小修理計(jì)劃、技術(shù)改造計(jì)劃和物資價(jià)格供應(yīng)狀況等。

　?。ǘ?yīng)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。包括采購計(jì)劃程序失控、采購計(jì)劃依據(jù)不當(dāng)、采購計(jì)劃分解不到位、采購計(jì)劃執(zhí)行不徹底、采購計(jì)劃與其他計(jì)劃不協(xié)調(diào)等。

　?。ㄈ徲?jì)內(nèi)容

　　1.采購計(jì)劃編制依據(jù)的可靠性。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)審查采購計(jì)劃的編制是否依據(jù)經(jīng)過批準(zhǔn)的物資采購申請(qǐng)單，在MRP環(huán)境下，采購計(jì)劃的編制是否依據(jù)主生產(chǎn)計(jì)劃、主產(chǎn)品結(jié)構(gòu)文件、庫存文件和各種零部件的生產(chǎn)時(shí)間或訂貨時(shí)間精確計(jì)算；采購計(jì)劃是否與生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、物資庫存控制計(jì)劃和資金供應(yīng)計(jì)劃等相協(xié)調(diào)；是否符合組織的存貨政策、采購政策和資金管理政策。

　　2.采購計(jì)劃審批程序的合規(guī)性。審查各物資使用部門是否根據(jù)本期生產(chǎn)計(jì)劃和物資消耗定額確定物資實(shí)際需要量，據(jù)以填具物資采購申請(qǐng)單；物資管理部門是否每月根據(jù)物資實(shí)際庫存和儲(chǔ)備需要填具物資儲(chǔ)備定額補(bǔ)庫計(jì)劃表，提交補(bǔ)庫申請(qǐng)單；各部門負(fù)責(zé)人是否按職責(zé)分工和授權(quán)范圍對(duì)提交的采購申請(qǐng)單進(jìn)行分類初審、對(duì)口把關(guān)；計(jì)劃部門有無會(huì)同物資管理部門核實(shí)物資庫存；最終下達(dá)的《月份物資采購計(jì)劃》有無報(bào)經(jīng)組織分管領(lǐng)導(dǎo)審批；對(duì)不符合規(guī)定的采購申請(qǐng)，有無要求請(qǐng)購部門或人員調(diào)整采購內(nèi)容或拒絕批準(zhǔn)；重要的和技術(shù)性較強(qiáng)的物資采購，是否執(zhí)行特別授權(quán)審批程序，是否組織專家進(jìn)行論證，實(shí)行集體決策和審批；對(duì)生產(chǎn)急需和突發(fā)性的緊急物資采購，是否以適當(dāng)形式事先通知價(jià)格信息部門，并于規(guī)定時(shí)日內(nèi)補(bǔ)齊辦妥有關(guān)手續(xù)。在過程參與式物資采購審計(jì)模式下，采購計(jì)劃在報(bào)經(jīng)組織分管領(lǐng)導(dǎo)審批前，可首先提交內(nèi)部審計(jì)人員審核。

　　3.采購計(jì)劃所列價(jià)格的合理性。對(duì)于重復(fù)購置的物資，如價(jià)格未發(fā)生變化，則以上次成交價(jià)格為依據(jù)，將高出確定標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃價(jià)作為重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象；如價(jià)格已發(fā)生變化，應(yīng)掌握最新市場(chǎng)公允價(jià)作為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)物資采購計(jì)劃價(jià)格時(shí)，應(yīng)將新購物資作為審計(jì)的重點(diǎn)。當(dāng)產(chǎn)品降價(jià)時(shí)，基于價(jià)值鏈管理的思想，應(yīng)考慮供貨商有無對(duì)供應(yīng)物資協(xié)同降價(jià)的可能。在過程參與式物資采購審計(jì)模式下，經(jīng)內(nèi)部審計(jì)人員審核后的物資采購計(jì)劃價(jià)格的處理有兩種方式，一種是只作為編制采購計(jì)劃和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算的價(jià)格依據(jù)，而不作為實(shí)際采購時(shí)的價(jià)格控制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際采購之前采購部門需重新報(bào)送《價(jià)格申報(bào)單》；另一種是在編制采購計(jì)劃之前，采購部門需事先提報(bào)《價(jià)格申報(bào)單》，經(jīng)審查后作為編制采購計(jì)劃的依據(jù)，并同時(shí)作為實(shí)際采購時(shí)的價(jià)格控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.采購計(jì)劃所列物資數(shù)量的合理性。審查計(jì)劃部門對(duì)申請(qǐng)單是否做了最有效的歸類；物資采購數(shù)量是否考慮了經(jīng)濟(jì)批量；是否與生產(chǎn)計(jì)劃和物資庫存相適應(yīng)。

　　5.采購方式選擇的合理性。物資的取得方式有定點(diǎn)進(jìn)貨和非定點(diǎn)進(jìn)貨，具體包括市場(chǎng)選購、電子商務(wù)采購、招標(biāo)采購、委托加工、互惠購買、融資租賃和企業(yè)自制等方式。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)審查采購方式的確定是否綜合考慮了下列因素：現(xiàn)有資源的充分利用、物資的重要性程度、資金的貼現(xiàn)幅度、供貨商的信譽(yù)和各種價(jià)格構(gòu)成要素等。采用招標(biāo)方式，應(yīng)具體審查如下內(nèi)容：

　　（1）監(jiān)督招標(biāo)過程和招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否符合“公開選購、公平競(jìng)爭、公正交易”的原則，確定在招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過程中有無違反規(guī)定程序、私自與供貨商串通、泄露招標(biāo)信息等情況。

　　（2）審查有關(guān)招標(biāo)文書的內(nèi)容是否完整、嚴(yán)密，有關(guān)條款規(guī)定是否得到切實(shí)遵守。

　　（3）監(jiān)督招標(biāo)方式的選擇是否合理。采用公開招標(biāo)方式的，審查對(duì)外發(fā)布的招標(biāo)信息是否全面、準(zhǔn)確，發(fā)布范圍是否具有廣泛性，參與招標(biāo)的投標(biāo)人是否合格；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，審查接受邀請(qǐng)的投標(biāo)單位是否具有良好信譽(yù)、資質(zhì)和財(cái)務(wù)狀況，是否邀請(qǐng)至少三個(gè)以上投標(biāo)人參加；采用議標(biāo)采購方式的，審查所采購的物資是否確實(shí)沒有供方投標(biāo)、沒有合格投標(biāo)者、因技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊不能詳細(xì)確定規(guī)格或具體要求、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足各組織緊急需要、不能預(yù)先計(jì)算出價(jià)格等，參加議標(biāo)的單位是否在兩家以上。

　?。?）審查招標(biāo)采購的價(jià)格是否合理。復(fù)驗(yàn)標(biāo)底價(jià)格，對(duì)編制標(biāo)底的工作底稿所載明的物資數(shù)量、價(jià)格、人工耗費(fèi)、各項(xiàng)其他費(fèi)用及稅金等進(jìn)行復(fù)核、驗(yàn)算；審查最高采購限價(jià)的合理性和公允性；對(duì)于不能編制標(biāo)底的招標(biāo)物資或采用議標(biāo)方式招標(biāo)的，可根據(jù)市場(chǎng)行情對(duì)標(biāo)的進(jìn)行合理的價(jià)位判斷。

　　6.供貨商選擇的合理性

　　根據(jù)供貨商與組織的業(yè)務(wù)穩(wěn)定性，供貨商區(qū)分為定點(diǎn)供貨商和非定點(diǎn)供貨商。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)審查組織對(duì)定點(diǎn)供貨商選擇的合理性，包括供貨商選擇評(píng)價(jià)程序是否規(guī)范；有無明確的供貨商選擇目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；有無建立供貨商評(píng)價(jià)小組，小組人員組成是否合理；有無完整、真實(shí)的供貨商資料；供貨商資料篩選、排序和審批是否流于形式；是否經(jīng)集體決策進(jìn)行供貨商優(yōu)選并形成供貨商名單；是否根據(jù)供貨商和本組織的實(shí)際情況采用實(shí)地考察、書面調(diào)查、樣品檢驗(yàn)或試用的方式確定供貨商；有無過度依賴特定供貨商，是否設(shè)立了備選供貨商團(tuán)隊(duì)；有無對(duì)供貨商檔案進(jìn)行規(guī)范管理，建立《合格供貨方目錄》，定期組織對(duì)供貨商調(diào)查和復(fù)審；修改供貨商檔案是否經(jīng)過特定授權(quán)并進(jìn)行有效信息溝通等。

　?。ㄋ模徲?jì)方法。采購計(jì)劃審計(jì)主要采用分析法、復(fù)算法、復(fù)核法、檢查法、源頭審計(jì)法、全面審計(jì)法、簡單審計(jì)法和重點(diǎn)審計(jì)法等方法。

　　源頭審計(jì)法是始終把握問題的根源而不被表象所左右。如一般物資采購的公允價(jià)格信息源是市場(chǎng)，在招標(biāo)采購審計(jì)中，內(nèi)部審計(jì)人員不僅要審查是否履行了規(guī)范的招標(biāo)程序，還應(yīng)關(guān)注招標(biāo)與市場(chǎng)價(jià)的差異，關(guān)注結(jié)算價(jià)與中標(biāo)價(jià)之間的差異，關(guān)注中標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。

　　全面審計(jì)法是對(duì)物資采購涉及到的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)資料和資料的每一個(gè)方面進(jìn)行全面審計(jì)的一種方法。優(yōu)點(diǎn)是細(xì)致、審核質(zhì)量高，缺點(diǎn)是效率低、成本高。

　　簡單審計(jì)法是在審計(jì)力量不足或者有特殊要求時(shí)，僅針對(duì)物資采購價(jià)格或者物資采購的其他某一方面實(shí)施審計(jì)的方法。

　　重點(diǎn)審計(jì)法是針對(duì)重點(diǎn)物資（如采購數(shù)量大、單價(jià)高）、敏感性物資、問題較多物資的采購進(jìn)行重點(diǎn)審查。

　　第十二條 采購申報(bào)價(jià)格審計(jì)。采購申報(bào)價(jià)格審計(jì)是對(duì)采購價(jià)格申報(bào)內(nèi)容的完整性、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)確定的合理性和申報(bào)程序的規(guī)范性等方面所進(jìn)行的審計(jì)。

　　（一）應(yīng)獲取的相關(guān)資料。包括組織的物資價(jià)格制定政策、物資采購價(jià)格申報(bào)單、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)變動(dòng)信息、市場(chǎng)需求信息、經(jīng)濟(jì)政策信息、技術(shù)信息、供應(yīng)渠道變化信息和業(yè)務(wù)流程再造信息等。

　?。ǘ?yīng)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。包括價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)失控、價(jià)格信息系統(tǒng)無效和低效、采購效率降低、價(jià)格審查形式化、價(jià)格組成內(nèi)容單一化和串通作弊風(fēng)險(xiǎn)等。

　　（三）審計(jì)內(nèi)容

　　1.《價(jià)格申報(bào)單》填列的完整性。采購部門應(yīng)在比質(zhì)比價(jià)的基礎(chǔ)上，初步確定物資采購意向，填制《價(jià)格申報(bào)單》，經(jīng)采購部門負(fù)責(zé)人簽章后，送交價(jià)格信息部門進(jìn)行價(jià)格核定。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)審查《價(jià)格申報(bào)單》是否包括物資品名、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額、使用部門、技術(shù)要求、供貨單位、貨比三家情況等欄目。

　　2.價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)確定的合理性。主要內(nèi)容包括：

　　（1）審查價(jià)格信息收集渠道的廣泛性和使用的有效性?？晒┎捎玫膬r(jià)格收集渠道有網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志、電視、廣播、行業(yè)公報(bào)、供貨商提供和競(jìng)爭對(duì)手披露等。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)審查采購部門和價(jià)格信息部門是否充分利用了各種價(jià)格來源渠道，建立起容量豐富的價(jià)格信息資料庫；對(duì)于獲取的各種信息源，是否按照本組織的物資種類進(jìn)行了適當(dāng)分類以提高檢索能力，發(fā)揮信息使用效率；是否在各部門之間進(jìn)行了信息共享。

　?。?）審查價(jià)格信息資料收集的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。審查價(jià)格來源渠道是否正規(guī)，是否根據(jù)環(huán)境的變化適時(shí)地更換價(jià)格信息，能否綜合各種信息源較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來的價(jià)格變化趨勢(shì)，為組織實(shí)施戰(zhàn)略物資管理提供價(jià)格導(dǎo)向。

　　（3）審查價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)確定方法的適當(dāng)性和計(jì)算結(jié)果的正確性。物資采購價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的確定方法有：分別詢價(jià)法、交叉詢價(jià)法、調(diào)查法、信息資料查詢法、歷史資料評(píng)價(jià)法、測(cè)算法、專家評(píng)估輔助法、集中詢價(jià)法、公開招標(biāo)法、提供佐證法、限價(jià)法。

　　（4）審查價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成內(nèi)容的全面性。物資采購價(jià)格包括采購物資的買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、途中損耗、入庫前的整理挑選費(fèi)用、大宗材料的市內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)、采購資金利息和其他相關(guān)費(fèi)用。其中買價(jià)和運(yùn)費(fèi)是物資采購價(jià)格的主要影響因素。

　　3.采購申報(bào)價(jià)的合理性。主要內(nèi)容包括：

　?。?）審查是否根據(jù)不同的物資采購方式確定申報(bào)價(jià)；

　?。?）審查申報(bào)單中所列物資品種是否在采購計(jì)劃范圍內(nèi)，是否列入采購預(yù)算；

　?。?）審查采購申報(bào)價(jià)有無高估虛報(bào)問題；

　?。?）審查采購申報(bào)價(jià)的構(gòu)成是否齊全，是否進(jìn)行了綜合比價(jià)；

　?。?）審查采購部門有無隨意壓價(jià)而忽視物資質(zhì)量的現(xiàn)象；

　　（6）對(duì)于重復(fù)購置的物資，審查申報(bào)價(jià)是否超過最高限價(jià)，最高限價(jià)有無根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；

　?。?）審查采購部門是否進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)。

　　4.申報(bào)價(jià)格核定程序的規(guī)范性。審查價(jià)格信息部門是否根據(jù)確定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，在測(cè)算評(píng)估、對(duì)比分析的基礎(chǔ)上，確定采購部門報(bào)價(jià)和相關(guān)費(fèi)用的合理性和公允性，并提出核定意見。對(duì)違反規(guī)定或報(bào)價(jià)不合理的，價(jià)格信息部門具有否決權(quán)，提出重新詢價(jià)的建議或者核定一個(gè)最高控制價(jià)格。采購部門應(yīng)參照核定意見，在核定的價(jià)格控制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行采購。

　　（四）審計(jì)方法。采購申報(bào)價(jià)格審計(jì)主要采用價(jià)格比較法、復(fù)算法、復(fù)核法、檢查法、源頭審計(jì)法、重點(diǎn)審計(jì)法和簡單審計(jì)法等方法。

　　第十三條 采購合同審計(jì)。采購合同審計(jì)是對(duì)采購合同的合法性、完整性和有效性等所進(jìn)行的審計(jì)。

　?。ㄒ唬?yīng)獲取的相關(guān)資料。包括合同法、組織內(nèi)部有關(guān)合同制度、合同正文和副本以及供貨商資料等。

　　（二）應(yīng)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。包括盲目簽定采購合同風(fēng)險(xiǎn)、合同無效風(fēng)險(xiǎn)、合同條款不利風(fēng)險(xiǎn)、合同違約風(fēng)險(xiǎn)和合同檔案管理混亂風(fēng)險(xiǎn)等。

　　（三）審計(jì)內(nèi)容

　　1.采購合同簽訂的合規(guī)合法性。主要內(nèi)容包括：

　?。?）審查供貨商是否具有簽約資格。

　?。?）審查合同的簽定程序是否合規(guī)。合同的簽定需經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查、業(yè)務(wù)洽談、合同起草、合同評(píng)審、合同執(zhí)行以及合同變更、解除或終止等過程。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)審查在市場(chǎng)調(diào)查階段是否按“貨比三家”的原則進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，是否取得了供貨商完整的檔案資料以確認(rèn)供貨商的信譽(yù)和履約能力，必要時(shí)是否對(duì)供貨商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察；參與業(yè)務(wù)洽談的代表的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平是否具備，是否由兩人以上參與談判；合同起草是否使用了正規(guī)的合同版本；草簽的合同是否經(jīng)過組織法律部門、財(cái)會(huì)部門評(píng)審；是否根據(jù)組織授權(quán)要求報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，有無履行分級(jí)授權(quán)審批手續(xù)；是否辦理了必要的公證手續(xù)；合同變更、解除或終止的理由是否充分，是否簽署了書面變更協(xié)議并履行了審批手續(xù)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的將嚴(yán)重?fù)p害組織利益的已簽署合同，是否及時(shí)采取了糾正措施。

　　2.采購合同條款的完備性和合同內(nèi)容的合法性。采購合同應(yīng)包含如下基本內(nèi)容：合同標(biāo)的；數(shù)量和質(zhì)量；價(jià)格和結(jié)算方式；運(yùn)輸方式；履約期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任等。內(nèi)部審計(jì)人員首先應(yīng)審查合同中是否包含上述內(nèi)容，有關(guān)規(guī)定是否明確、具體。其次，應(yīng)審查簽約雙方的權(quán)利和義務(wù)是否明確并具有對(duì)等性。再次，應(yīng)審查確定有無利用合同從事非法行為的可能性。最后，應(yīng)審查合同條款規(guī)定是否為組織爭取到最大的財(cái)務(wù)利益，如充分考慮付款條件和資金優(yōu)勢(shì)，選擇合理的貨款支付方式等。

　　3.采購合同的執(zhí)行結(jié)果。審查合同內(nèi)容是否得到全面、嚴(yán)格地履行；審查有無合同違約、違約的原因及違約處理結(jié)果，如對(duì)方違約，是否及時(shí)組織索賠。如本方違約，責(zé)任人是否向分管領(lǐng)導(dǎo)提交書面報(bào)告，經(jīng)審批后辦理賠償手續(xù)，并追究相關(guān)責(zé)任；協(xié)商不成的合同糾紛是否及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和法律部門，通過申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴解決合同糾紛。

　　4.審查合同的管理是否規(guī)范。主要內(nèi)容包括：

　?。?）審查組織有無設(shè)置專門的合同管理機(jī)構(gòu)，合同管理人員是否具備相應(yīng)資格，合同管理制度是否完善，有無重大合同變更的應(yīng)對(duì)防范措施。

　　（2）審查合同的歸檔和保管是否完整。審查合同是否按序編號(hào)；臺(tái)帳登記是否清晰完整；支持性文件是否齊全，是否包括采購合同正本、合同補(bǔ)充協(xié)議、技術(shù)協(xié)議、采購訂單、合同評(píng)審表及其它合同附件。

　　（四）審計(jì)方法。采購合同審計(jì)主要采用檢查法、函證法、詢問法和重點(diǎn)審計(jì)法等方法。

　　第十四條 物資采購計(jì)劃執(zhí)行情況審計(jì)。物資采購計(jì)劃執(zhí)行情況審計(jì)是指在采購物資運(yùn)達(dá)組織后，對(duì)物資驗(yàn)收、入庫、計(jì)量、價(jià)格和貨款支付等業(yè)務(wù)執(zhí)行的適當(dāng)性、合法性和有效性等所進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)。

　　（一）應(yīng)獲取的相關(guān)資料。包括物資采購申請(qǐng)單、采購計(jì)劃、采購合同、價(jià)格申報(bào)單、采購發(fā)票、運(yùn)費(fèi)單、檢驗(yàn)報(bào)告單、入庫單、退貨單、付款憑單、轉(zhuǎn)賬憑證、應(yīng)付賬款明細(xì)賬、材料采購明細(xì)賬和對(duì)賬單等。

　?。ǘ?yīng)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。包括采購方式和供貨商改變、價(jià)格失控、質(zhì)量檢驗(yàn)失控、計(jì)量不實(shí)、保管低效、票據(jù)失真、付款提前或滯后、付款不實(shí)和違規(guī)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)等。

　?。ㄈ徲?jì)內(nèi)容

　　1.采購方式執(zhí)行情況審計(jì)。審查采購部門是否按照采購計(jì)劃、采購申報(bào)單確定的采購方式和供貨商進(jìn)行采購。如物資采購執(zhí)行的是定點(diǎn)供貨制度，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)取得《物資定點(diǎn)供貨目錄》作為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)以確定采購部門是否在合格供貨商目錄中選擇供貨商，如有改變，其改變的原因和批準(zhǔn)手續(xù)是否合理。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的供貨商供貨問題，采購人員是否及時(shí)填寫《供貨商供貨問題信息反饋單》交價(jià)格信息部門，價(jià)格信息部門是否及時(shí)發(fā)出《糾正/預(yù)防措施通知單》，限期整改并追蹤整改結(jié)果；整改無效者，是否暫停其供貨或取消合格供貨商資格。

　　2.質(zhì)量控制執(zhí)行情況審計(jì)。主要內(nèi)容包括：

　　（1）審查是否設(shè)置獨(dú)立的質(zhì)量檢驗(yàn)部門組織物資驗(yàn)收，有無采取適當(dāng)措施防止采購人員、質(zhì)檢人員與保管人員串通舞弊；

　?。?）審查物資驗(yàn)收是否根據(jù)貨運(yùn)單、發(fā)票和經(jīng)過批準(zhǔn)的采購合同副本、采購價(jià)格申報(bào)單、采購計(jì)劃進(jìn)行；

　?。?）審查物資驗(yàn)收是否簽署順序編號(hào)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

　?。?）審查超過采購合同的進(jìn)貨數(shù)量和提前到貨的采購是否經(jīng)過適當(dāng)批準(zhǔn)；

　?。?）審查短缺物資和不符合質(zhì)量要求的物資是否查明了原因，有無根據(jù)不同情況及時(shí)組織索賠，是否每月編制退貨報(bào)告，以供采購和質(zhì)檢部門進(jìn)行審查、分析和考核供貨商表現(xiàn)等；

　　（6）審查對(duì)逾期未交貨者，有無按合同規(guī)定給予罰款或沒收違約金；

　?。?）審查對(duì)大型或數(shù)額較大的物資采購，有無取得供貨商合格的檢驗(yàn)證明，合同中是否規(guī)定了必要的質(zhì)保內(nèi)容；物資驗(yàn)收是否嚴(yán)格，有無存在由于驗(yàn)收不嚴(yán)造成以次充好、以劣充優(yōu)、不合格物資入庫等問題。

　　3.計(jì)量執(zhí)行情況審計(jì)。主要內(nèi)容包括：

　?。?）審查計(jì)量器具。包括：計(jì)量器具是否經(jīng)過國家法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)并出具了書面證明；內(nèi)部計(jì)量部門是否定期檢查和校對(duì)計(jì)量器具；計(jì)量器具的操作是否正確合規(guī)；抽查計(jì)量記錄并核對(duì)實(shí)物數(shù)量，驗(yàn)證計(jì)量的準(zhǔn)確性。

　?。?）審查采購物資途中損耗。包括：是否制訂了合理的路耗標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)際損耗是否控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)；損耗的處理是否合理。

　?。?）審查質(zhì)量檢驗(yàn)對(duì)計(jì)量結(jié)果的影響。對(duì)于化工、石油、煤炭、礦山等行業(yè)的物資采購，應(yīng)注意審查是否運(yùn)用質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果對(duì)采購物資的數(shù)量進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

　　4.價(jià)格執(zhí)行情況審計(jì)。主要內(nèi)容包括：

　?。?）審查物資采購是否按批準(zhǔn)價(jià)格執(zhí)行。審查發(fā)票、貨運(yùn)單、驗(yàn)收單等原始資料上載明的價(jià)格是否與價(jià)格申報(bào)單、采購計(jì)劃、采購合同一致，價(jià)格的變動(dòng)是否經(jīng)過核準(zhǔn)。

　?。?）審查運(yùn)費(fèi)的組成和數(shù)額是否合理。應(yīng)根據(jù)確定的運(yùn)費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)審查物資采購運(yùn)費(fèi)，保證實(shí)際運(yùn)費(fèi)控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。包括：運(yùn)輸方式的選擇、運(yùn)輸里程的確定、運(yùn)輸商的選擇、運(yùn)價(jià)組成等。

　　5.倉儲(chǔ)保管情況審計(jì)。主要內(nèi)容包括：

　?。?）審查倉庫的位置與內(nèi)部空間的布置。審查倉庫位置的設(shè)置是否有利于組織內(nèi)物資流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、合理性；倉庫內(nèi)部空間的布置是否有利于利用倉庫的有效面積和提高倉庫的作業(yè)效率。

　?。?）審查倉庫面積利用率。通過計(jì)算和比較“倉庫面積利用率”指標(biāo)，確定倉庫利用效率高低和利用潛力的大小。

　?。?）審查倉庫存放保管工作。物資是否按分區(qū)及編號(hào)有序排放；物資包裝、標(biāo)示是否符合規(guī)范；易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物資是否隔離存放；庫房防火、防盜、防潮等措施是否到位。

　　（4）審查物資保管賬卡檔案是否建立健全并定期與相關(guān)資料、賬簿核對(duì)。

　?。?）審查物資分類保管情況。審查物資保管是否按照物資的重要程度、消耗數(shù)量、價(jià)值大小等區(qū)別對(duì)待，實(shí)施ABC分類管理法。

　　（6）審查物資儲(chǔ)備定額制定是否合理。審查物資最高儲(chǔ)備、經(jīng)常儲(chǔ)備、保險(xiǎn)儲(chǔ)備和季節(jié)性儲(chǔ)備等定額是否經(jīng)濟(jì)合理，是否做到既滿足生產(chǎn)需要，又最大限度地壓縮庫存。

　　6.采購票據(jù)審計(jì)。主要內(nèi)容包括：

　?。?）審查物資采購的票據(jù)是否齊全，是否按照采購業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序編號(hào)。

　?。?）審查各種票據(jù)載明的采購數(shù)量、單價(jià)、金額、品種、規(guī)格、產(chǎn)地、型號(hào)等是否真實(shí)，數(shù)量、單價(jià)、金額等計(jì)算是否正確，各種票據(jù)相關(guān)內(nèi)容是否一致。

　　（3）審查票據(jù)的填寫是否合規(guī)，手續(xù)是否齊全，來源渠道是否正規(guī)，保管、領(lǐng)用和注銷措施是否完善，傳遞程序是否合規(guī)等。

　　7.采購負(fù)債確認(rèn)及付款執(zhí)行情況審計(jì)。主要內(nèi)容包括：

　?。?）審查負(fù)債的確認(rèn)是否正確。審查采購部門是否在物資采購申請(qǐng)單、驗(yàn)收單、供貨商發(fā)票等核對(duì)無誤的基礎(chǔ)上出具付款申請(qǐng)單，并及時(shí)通知財(cái)會(huì)部門；財(cái)會(huì)部門是否在進(jìn)一步審核的基礎(chǔ)上，編制記賬憑證，登記付款憑單登記簿或應(yīng)付賬款明細(xì)賬，確認(rèn)負(fù)債。

　　（2）審查應(yīng)付賬款的登記是否正確。審查應(yīng)付賬款登記和管理是否由獨(dú)立于請(qǐng)購、采購、驗(yàn)收、付款以外的職員執(zhí)行；是否根據(jù)不同供貨商設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)分類核算；是否根據(jù)審核無誤的原始憑證和記賬憑證及時(shí)登記賬簿記錄，有無遺漏、隱瞞負(fù)債情況；是否定期將應(yīng)付賬款明細(xì)賬余額與供貨商寄回的對(duì)賬單相核對(duì)，與應(yīng)付賬款總賬相核對(duì)，與采購部門臺(tái)賬相核對(duì)，對(duì)存在的差異是否及時(shí)妥善處理；對(duì)享有折扣的交易，是否以扣除折扣后的貨款凈額登記應(yīng)付賬款，以防止在付款時(shí)貪污折扣。

　　（3）審查付款處理是否合規(guī)。審查付款是否符合資金結(jié)算制度的要求；付款是否在會(huì)計(jì)人員審核的基礎(chǔ)上，經(jīng)過授權(quán)人審批；是否按確定的付款方式付給指定的收款人；核實(shí)付款金額和收款人是否正確；有無使用空白支票；已付貨款是否在發(fā)票上加蓋“付訖”戳記等。

　　（4）審查預(yù)付賬款處理是否合規(guī)。審查預(yù)付賬款是否經(jīng)過申請(qǐng)、審批；收到采購物資后，是否根據(jù)供應(yīng)商發(fā)票及時(shí)沖減預(yù)付賬款；是否與供貨商定期對(duì)賬。

　　（5）審查應(yīng)付賬款余額的整體合理性。審查財(cái)會(huì)部門是否定期編制應(yīng)付賬款賬齡分析表、物資已收發(fā)票未到情況匯總表；是否每月計(jì)算主要業(yè)績指標(biāo)據(jù)以監(jiān)控應(yīng)付賬款狀況；采用分析性復(fù)核方法，通過比較本期與上期各應(yīng)付賬款明細(xì)賬戶余額、相關(guān)比率和相關(guān)費(fèi)用賬戶金額，確定應(yīng)付賬款有無異常變動(dòng)。

　?。ㄋ模徲?jì)方法。物資采購計(jì)劃執(zhí)行情況審計(jì)可以采用檢查法、復(fù)核法、分析法、復(fù)算法、盤點(diǎn)法、鑒證法、抽樣法、觀察法、函詢法和詢問法等方法。

　　第四章 物資采購后續(xù)審計(jì)

　　第十五條 物資采購后續(xù)審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)人員在提交了物資采購審計(jì)報(bào)告后，針對(duì)報(bào)告中所涉及的審計(jì)發(fā)現(xiàn)和審計(jì)建議所進(jìn)行的跟蹤審計(jì)，目的是確定被審計(jì)單位對(duì)于審計(jì)報(bào)告中所揭示的問題和偏差的糾正和改進(jìn)情況以及產(chǎn)生的實(shí)際效果。

　　第十六條 物資采購后續(xù)審計(jì)應(yīng)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。包括物資超儲(chǔ)積壓或儲(chǔ)備不足風(fēng)險(xiǎn)、物資使用質(zhì)量低劣風(fēng)險(xiǎn)、物資價(jià)格失控風(fēng)險(xiǎn)、資信低的供貨商定點(diǎn)供貨風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)建議無效風(fēng)險(xiǎn)等。

　　第十七條 物資采購后續(xù)審計(jì)的基本過程。

　　（一）應(yīng)獲取的相關(guān)資料。包括審計(jì)報(bào)告、審計(jì)回復(fù)、定點(diǎn)供貨目錄、價(jià)格申報(bào)單、采購計(jì)劃和物資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

　?。ǘ┤〉帽粚徲?jì)單位的反饋意見并進(jìn)行合理分析

　　內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)關(guān)注如下事項(xiàng)：被審計(jì)單位不做反饋和反饋不充分的事項(xiàng)；被審計(jì)單位有異議或誤解的事項(xiàng)；反饋意見中說明不采取糾正措施的事項(xiàng)等。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)逐項(xiàng)分析上述事項(xiàng)的具體原因，并且特別注意反饋意見中對(duì)于問題原因的分析是否具有針對(duì)性，擬采取的措施是否具體……

　?。ㄈ?shí)施適當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序。對(duì)重大的審計(jì)發(fā)現(xiàn)和建議通過現(xiàn)場(chǎng)訪問、直接觀察、測(cè)試和檢查文件等方式，編制“后續(xù)審計(jì)面談結(jié)果小結(jié)”和“后續(xù)審計(jì)跟蹤記錄表”等工作底稿。

　?。ㄋ模┰u(píng)估采納審計(jì)建議所達(dá)到的效果。

　?。ㄎ澹┨峤缓罄m(xù)審計(jì)報(bào)告。

　　第十八條 審計(jì)方法。物資采購后續(xù)審計(jì)主要采用審計(jì)分析方法、詳查法、抽查法、終點(diǎn)審計(jì)法、重點(diǎn)審計(jì)法、函證法和查詢法等方法。

　　終點(diǎn)審計(jì)法是通過某一環(huán)節(jié)的重點(diǎn)審計(jì)，反饋前續(xù)環(huán)節(jié)中存在的問題。例如通過物資采購后續(xù)審計(jì)，驗(yàn)證供貨商選擇、物資驗(yàn)收、價(jià)格執(zhí)行等方面存在的問題，反饋物資采購審計(jì)工作中存在的不足。

　　第五章 附則

　　第十九條 本指南由中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布并負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本指南自2005年1月1日起施行。