各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團審計廳（局），署機關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計局：

　　《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法）于2003年8月24日通過后，國務(wù)院于2003年9月28日發(fā)出了《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》（國發(fā)〔2003〕23號）。審計署于2003年11月18日發(fā)出《審計署關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》（審法發(fā)〔2003〕53號）。2003年12月10日國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于貫徹實施行政許可法工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2003〕99號）?，F(xiàn)就貫徹實施行政許可法的工作安排通知如下：

　　一、提高認識。認真學(xué)習(xí)溫家寶總理在全國貫徹實施行政許可法會議上的講話精神，充分認識貫徹實施行政許可法的重要性、必要性、艱巨性和復(fù)雜性，要把貫徹實施行政許可法提高到進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制、轉(zhuǎn)變政府職能的高度來認識，自覺推動這部法律的貫徹落實。

　　二、加強行政許可法的宣傳。各級審計機關(guān)要大力宣傳行政許可法，增強執(zhí)政為民，公正執(zhí)法的意識。有關(guān)單位可以采取編輯活頁文選，辦好《審計播報》，開設(shè)宣傳網(wǎng)頁等多種形式宣傳行政許可法，使廣大審計人員對行政許可的基本原則、行政許可的設(shè)定、實施行政許可的機關(guān)、實施行政許可的程序、行政許可的收費、對許可事項的監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等有深入的了解。

　　三、結(jié)合審計業(yè)務(wù)認真學(xué)習(xí)行政許可法。審計署舉辦司長培訓(xùn)班、處長培訓(xùn)班和地市審計局長培訓(xùn)班時，要將行政許可法作為一項重要內(nèi)容安排培訓(xùn)；地方審計機關(guān)在舉辦培訓(xùn)班時也要將行政許可法作為培訓(xùn)內(nèi)容予以安排。審計機關(guān)在整訓(xùn)時也要安排專題講座，請專家講解行政許可法。

　　四、按時清理規(guī)范性文件。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，除全國人大及其常委會、國務(wù)院、省級地方人大及其常委會以及省級人民政府外，包括國務(wù)院部門在內(nèi)的其他國家機關(guān)一律不得設(shè)定行政許可。地方不得設(shè)定有關(guān)資格、資質(zhì)的行政許可，不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可，不得通過設(shè)定許可限制其他地區(qū)的商品、服務(wù)進入本地市場。各級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對照行政許可法關(guān)于行政許可的設(shè)定主體、設(shè)定形式、設(shè)定權(quán)限等有關(guān)規(guī)定，對本級審計機關(guān)制定的規(guī)范性文件進行清理，對違反法律、法規(guī)和規(guī)章的、越權(quán)制定的行政許可的規(guī)范性文件，予以廢止，防止因規(guī)范性文件不適當(dāng)而損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。審計署負責(zé)署機關(guān)制定的規(guī)范性文件的清理工作，地方審計機關(guān)負責(zé)本機關(guān)制定的規(guī)范性文件的清理工作，于2004年3月底前清理完畢。

　　五、審計機關(guān)在安排預(yù)算執(zhí)行情況審計時，要將行政許可專項費用和依法收取的許可費用作為一項重要內(nèi)容進行審計監(jiān)督。行政許可法第五十八條規(guī)定，行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。行政機關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費。行政機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本行政機關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。第五十九條規(guī)定，行政機關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分許可費用。財政部門不得以任何形式向行政機關(guān)返還或者變相返還實施行政許可所收取的費用。嚴禁搞任何形式的提留、分成和收支掛鉤。行政性收費應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行“收支兩條線”。在進行預(yù)算執(zhí)行審計時，要注意對上述問題的審計。

　　六、各級審計機關(guān)要以貫徹實施行政許可法為契機，進一步增強依法行政和依法審計的意識，進一步提高法治觀念和政策水平，不斷提高審計質(zhì)量和水平，為全面建設(shè)小康社會作出更大的貢獻。

　　二○○四年一月十八日