各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計(jì)廳（局），署機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計(jì)局：

    公文是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政、履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的重要載體和工具，公文處理是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作。為了規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)的公文處理工作，保證公文質(zhì)量，審計(jì)署制定過一系列規(guī)章制度，多數(shù)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行，公文處理工作總體是比較好的。但是一個(gè)時(shí)期以來，一些單位違反公文處理規(guī)則，文件質(zhì)量不高的情況屢有發(fā)生，對(duì)工作產(chǎn)生不良影響，應(yīng)予認(rèn)真糾正。

    一、當(dāng)前公文處理工作中存在的主要問題

    （一）黨政工作行文混淆。公文處理應(yīng)當(dāng)遵循黨政分開的原則，但是有些特派員辦事處卻以特派辦的名義、使用行政公文向?qū)徲?jì)署報(bào)送應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)署黨組請(qǐng)示、報(bào)告的工作。

    （二）權(quán)力主體不明，行文關(guān)系錯(cuò)誤。審計(jì)署或?qū)徲?jì)署黨組是接受特派員辦事處和地方審計(jì)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。但是一些特派員辦事處和地方審計(jì)機(jī)關(guān)卻向?qū)徲?jì)署的廳、司、局行文發(fā)函，請(qǐng)示、報(bào)告工作。也有些特派員辦事處和地方審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)部門，以處室的名義向署的業(yè)務(wù)主管部門行文，請(qǐng)示、報(bào)告本應(yīng)以機(jī)關(guān)名義向?qū)徲?jì)署請(qǐng)示、報(bào)告的工作。

    （三）“一把手”未履行簽發(fā)上行文件的職責(zé)。行政機(jī)關(guān)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，上報(bào)審計(jì)署的文件應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)的“一把手”簽發(fā)。但是有些審計(jì)機(jī)關(guān)上報(bào)審計(jì)署的文件，卻是“一把手”在崗的情況下由副職簽發(fā)的，有些單位甚至授權(quán)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員簽發(fā)上行文件。

    （四）違規(guī)報(bào)送文件。有些審計(jì)機(jī)關(guān)繞開正常管理渠道，把本來應(yīng)該上報(bào)審計(jì)署的文件直接寄送給審計(jì)署的業(yè)務(wù)主管司局、處室甚至個(gè)人。

    （五）越級(jí)報(bào)送文件。按照法定管轄權(quán)限，審計(jì)署只接受省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)上報(bào)的文件。但是有些市（地）、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)越級(jí)向?qū)徲?jì)署報(bào)送文件。

    （六）錯(cuò)用文種。以“函”或“會(huì)議紀(jì)要”代替“請(qǐng)示”、“報(bào)告”：“請(qǐng)示”、“報(bào)告”不分，用“報(bào)告”請(qǐng)示工作，或者在“報(bào)告”中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

    （七）錯(cuò)用文件格式。主要是用文件的格式發(fā)函，混用上行文件與下行文件的格式，個(gè)別單位報(bào)署的文件和簡(jiǎn)報(bào)沒有套紅印制。

    （八）數(shù)、量詞等使用不規(guī)范。在同一份文件里“萬元”、“元”混合使用，有的缺少單位名稱“元”；人民幣和其他幣種數(shù)字同時(shí)出現(xiàn)未加區(qū)別和明確；涉及到同一單位或個(gè)人的稱呼前后不一致。

    （九）粗枝大葉。在一些審計(jì)機(jī)關(guān)的文件中，文字、標(biāo)點(diǎn)、語句、邏輯錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生；涉密文件不標(biāo)注秘密等級(jí)；文件內(nèi)層次序號(hào)不規(guī)范、不連貫，同一層次的標(biāo)題字型字號(hào)不一致；引用文件未注明發(fā)文字號(hào)；上報(bào)審計(jì)署的文件主送單位空缺；文件不加蓋印章。

    （十）印發(fā)不合規(guī)。一些單位的文件排版不符合行政機(jī)關(guān)公文格式的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，繕印不清晰，文面有污染，裝訂出現(xiàn)顛倒、重復(fù)、遺漏、白頁，折疊切裁不整齊；有的單位不按照審計(jì)署規(guī)定的份數(shù)報(bào)送文件。

    一份文件從起草到發(fā)出要經(jīng)過一系列工作環(huán)節(jié)，它代表了一個(gè)單位的整體面貌和工作水平。上述問題的存在，反映了一些審計(jì)機(jī)關(guān)不注重學(xué)習(xí)，不懂得或不遵守機(jī)關(guān)工作規(guī)矩，對(duì)公文工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，制度不落實(shí)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，作風(fēng)浮躁。這些違反行文規(guī)則的行為直接妨礙審計(jì)機(jī)關(guān)的工作秩序，影響工作質(zhì)量和工作作風(fēng)，危害是嚴(yán)重的。對(duì)此，各單位應(yīng)引起高度重視。

    二、規(guī)范公文工作提高公文質(zhì)量的幾點(diǎn)要求

    （一）審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從依法行政的高度認(rèn)識(shí)公文處理工作的重要性，組織全體人員重溫國(guó)務(wù)院和審計(jì)署關(guān)于公文處理工作的規(guī)章制度，堅(jiān)決糾正不守規(guī)矩、不講程序、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，自覺遵守公文處理規(guī)則，努力提高公文質(zhì)量。

    （二）對(duì)照國(guó)務(wù)院和審計(jì)署制定的規(guī)章制度，對(duì)本單位的公文處理工作認(rèn)真進(jìn)行一次自查，找出問題，分析原因，完善制度和措施，落實(shí)責(zé)任到人。

    （三）我廳將于明年二季度，通過審計(jì)機(jī)關(guān)遠(yuǎn)程通信渠道進(jìn)行公文處理工作培訓(xùn)。屆時(shí)各單位應(yīng)按要求積極參加，精心組織，保證效果。

    （四）我廳今后將加強(qiáng)對(duì)各單位公文處理工作和公文質(zhì)量的檢查指導(dǎo)，對(duì)違反公文處理規(guī)則和公文質(zhì)量問題突出的情況予以通報(bào)批評(píng)。

                                                                  二○○三年十二月十六日