各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省房改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于清理房改資金追回挪用欠款加強(qiáng)和規(guī)范房改資金管理工作的報(bào)告》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
  
　　　　　                                                     貴州省人民政府辦公廳
　　　　　
                                                               二000年十二月十二日
　　　　　　　
　　關(guān)于清理房改資金加強(qiáng)房改資金管理工作的報(bào)告

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于立即開展清理房改資金追回挪用欠款工作的通知》（黔府辦發(fā)〔2000〕78號(hào)），按照省人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，省房改辦、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳于19月29日聯(lián)合召開了全省房改暨清理房改資金工作會(huì)議，聽取了各地、州、市清理房改資金追還欠款的情況匯報(bào)，對(duì)全省房改暨清理房改資金工作作了具體部署。會(huì)后，我們成立了5個(gè)聯(lián)合工作組，分別到9個(gè)地（州、市）、33個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了督促檢查。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

　　一、各地領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門高度重視，挪用勢(shì)頭得到有效遏制，追回部分欠款

　　黔府辦發(fā)〔2000〕78號(hào)文下發(fā)后，各地、州、市政府（行署）及其監(jiān)察、房改、審計(jì)等部門十分重視，把清理房改資金追回挪用欠款工作提高到“三講”和“三個(gè)代表”的高度來認(rèn)識(shí)，并積極付諸行動(dòng)。貴陽(yáng)、遵義、安順、畢節(jié)等地、市人民政府（行署）專門召開會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)黔府辦發(fā)〔2000〕78號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)房改資金是老百姓解決住房的血汗錢，是實(shí)施住房分配貨幣化、兌現(xiàn)存量補(bǔ)貼的主要資金來源，如果不將這筆資金足額催收到位，那將是對(duì)人民的犯罪。各地在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬┏闪⑶謇矸扛馁Y金機(jī)構(gòu)。遵義市、安順市、黔東南自治州等地（州、市）成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，房改、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、金融等部門負(fù)責(zé)人組成的房改資金清理追收工作小組。黔東南自治州各縣政府都成立了房改資金清理追欠機(jī)構(gòu)，安順市各縣（區(qū)）還從房改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、建行、工行等單位抽人成立了房改資金清欠辦公室。

　?。ǘ┟宓讛?shù)，制定還款計(jì)劃。不少地（州、市）、縣（市、區(qū)）對(duì)每一筆被挪用資金進(jìn)行了認(rèn)真清理，然后把各欠款單位和主管部門的負(fù)責(zé)人召集起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)黔府辦發(fā)〔2000〕78號(hào)文件，發(fā)出催款通知書，要求寫出還款承諾書。在此基礎(chǔ)上，政府制定詳細(xì)的還款計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任人。貴陽(yáng)市、安順市各縣（區(qū)）均由政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任催收欠款責(zé)任人。銅仁地區(qū)德江縣清收小組與借款單位簽訂還款計(jì)劃協(xié)議書，落實(shí)了單位還款責(zé)任人和縣政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀。清收小組實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，明確清收人員完成任務(wù)情況與工資掛鉤。

　?。ㄈ┘哟笮姓O(jiān)察力度。明確各有關(guān)商業(yè)銀行認(rèn)真跟蹤、監(jiān)督企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，履行政府委托、按計(jì)劃扣回有關(guān)企業(yè)欠款；對(duì)拒不履行還款義務(wù)的企業(yè)，采取法律手段，依法清收欠款。

　　由于各地人民政府（行署）的高度重視，采取有效措施，加大清理追欠工作力度，目前各地房改資金新的挪用情況已得到有效遏制，并追回了部分欠款。據(jù)11月中旬統(tǒng)計(jì)，全省追回欠款3822．7萬(wàn)元，其中遵義市2000萬(wàn)元，黔東南自治州488萬(wàn)元，黔南自治州489萬(wàn)元，安順市499萬(wàn)元，銅仁地區(qū)119．69萬(wàn)元，畢節(jié)地區(qū)294．19萬(wàn)元，六盤水市59萬(wàn)元（注：黔西南自治州未上報(bào)）。各地、州、市表示要繼續(xù)努力，預(yù)計(jì)到今年底還將催收欠款（總額）3946．78萬(wàn)元，其中：遵義市2255萬(wàn)元（有1125萬(wàn)元是以土地作抵押還款）、銅仁地區(qū)463．98萬(wàn)元、安順市327．89萬(wàn)元。貴陽(yáng)市挪用的14689．2萬(wàn)元，計(jì)劃明年全部還清，安順市、畢節(jié)地區(qū)、黔南自治州計(jì)劃2993年全部還清。

　　二、存在問題

　?。ㄒ唬┍M管追回了部分房改資金，但是還有59799．94萬(wàn)元（本金）仍未追回（其中：遵義市29229萬(wàn)元、黔東南自治州8712．93萬(wàn)元、貴陽(yáng)市8284．29萬(wàn)元、省直單位5599萬(wàn)元、畢節(jié)地區(qū)2549．79萬(wàn)元、黔西南自治州1893萬(wàn)元、黔南自治州1531．43萬(wàn)元、銅仁地區(qū)998．18萬(wàn)元、安順市835萬(wàn)元、六盤水市364．69萬(wàn)元）；盡管大多數(shù)地區(qū)和單位制定了還款計(jì)劃，但仍需追蹤落實(shí)，否則又將流于形式；盡管挪用房改資金的勢(shì)頭得到有效遏制，但個(gè)別地區(qū)的一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)仍有待繼續(xù)提高，如果疏于管理，一有機(jī)會(huì)，仍會(huì)發(fā)生新的挪用。

　?。ǘ┯械牡貐^(qū)房改資金管理機(jī)構(gòu)不健全，管理也比較混亂，沒有建立健全規(guī)章制度；或者有章不循，有禁不止，今后仍然不能確保房改資金安全使用。

　?。ㄈ┯械牡貐^(qū)房改資金未能追回，致使當(dāng)?shù)刈》糠峙湄泿呕母锸茏?，兌現(xiàn)住房存量補(bǔ)貼缺乏資金來源，如不盡快追回，將失信于民，無(wú)法向群眾交代。

　　三、下一步工作意見

　　為鞏固清理房改資金、追回挪用欠款工作的成果，盡快追回全部欠款，搞好房改資金的管理，杜絕挪用房改資金情況再次發(fā)生，特提出如下意見。

　?。ㄒ唬└鞯匾沿瀼厍k發(fā)〔2000〕78號(hào)文件的工作進(jìn)一步落到實(shí)處。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，按照已制定的還款計(jì)劃和三家聯(lián)合檢查組的要求，督促欠款單位將挪用房改資金的欠款足額及時(shí)歸位。今后聯(lián)合檢查組還將定期進(jìn)行檢查，直至完全追回欠款。如再發(fā)現(xiàn)新的挪用，將按頂風(fēng)違紀(jì)規(guī)定，從嚴(yán)查處。

　　（二）加快住房分配貨幣化改革。各地要從“三講”和“三個(gè)代表”的高度，在清理房改資金、追回挪用欠款，加強(qiáng)和規(guī)范房改資金管理的基礎(chǔ)上，推進(jìn)當(dāng)?shù)刈》糠峙湄泿呕母锏倪M(jìn)程。要以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有的房改資金和住房資源，最大限度地解決人民群眾的住房困難；同時(shí)促進(jìn)個(gè)人的住房消費(fèi)和住房投資，繁榮和發(fā)展住房市場(chǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　（三）加強(qiáng)和規(guī)范房改資金的管理。各地要嚴(yán)格按照《省人民政府批轉(zhuǎn)省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加快全省住房分配貨幣化改革的若干意見的通知》（黔府發(fā)〔1999〕24號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)貴州省住房資金管理暫行規(guī)定的通知》（黔府辦發(fā)〔1997〕41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）、《省人民政府辦公廳關(guān)于立即開展清理房改資金追回挪用欠款工作的通知》（黔府辦發(fā)〔2000〕78號(hào)）精神，加強(qiáng)和規(guī)范房改資金的管理。《規(guī)定》第二條中所列房改資金，以及上述文件規(guī)定的各地住房分配貨幣化改革產(chǎn)生的住房存量補(bǔ)貼資金、增量補(bǔ)貼資金和出售公有住房的土地收益等資金，一律納入省、地、縣（市）三級(jí)政府房改部門所屬的住房資金管理中心的專戶進(jìn)行管理，專項(xiàng)用于住房建設(shè)、房改和給職工兌現(xiàn)住房補(bǔ)貼，重點(diǎn)解決特困職工、高層次科技人才等的住房困難，嚴(yán)禁挪作他用。房改資金使用計(jì)劃和住房資金管理中心的經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃，按年度報(bào)同級(jí)政府住房資金管理委員會(huì)或房改領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行，并報(bào)上級(jí)住房資金管理中心備案審查。為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，審批后還要報(bào)同級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行。

　　沒有建立健全房改資金管理機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要立即按照省人民政府的有關(guān)文件精神，迅速建立健全，并切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把房改資金管好用好，推進(jìn)住房分配貨幣化改革，解決人民群眾的住房困難，為老百姓辦實(shí)事辦好事。