各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治區(qū)、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　省監(jiān)察廳、省財政廳、省審計廳制定的《貴州省政府采購管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　貴州省人民政府辦公廳
　　二000年十二月二十一日
　　　　　　　　　　　
　　貴州省政府采購管理暫行辦法

　?。ㄊ”O(jiān)察廳、省財政廳、省審計廳　2000年12月15日）

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本省所屬的國家機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團體（以下統(tǒng)稱采購單位）使用財政性資金（含預(yù)算資金和預(yù)算外資金）辦理的政府采購，適用本辦法。國家和省政府另有規(guī)定的除外。

　　預(yù)算資金包括財政預(yù)算安排的資金和預(yù)算執(zhí)行中追加的資金。

　　預(yù)算外資金包括按規(guī)定繳入財政專戶和經(jīng)財政部門批準留用的資金。

　　第三條　本辦法所稱政府采購，是指采購單位以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　政府采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和效益優(yōu)先原則。

　　第四條　貴州省財政廳負責(zé)全省政府采購的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┭芯繑M定政府采購政策和規(guī)章草案；
　?。ǘ┭芯俊⒅贫ū臼≌少徶虚L期規(guī)劃；
　　（三）管理、監(jiān)督和指導(dǎo)本省政府采購活動；
　?。ㄋ模┦占?、發(fā)布及統(tǒng)計本省政府采購信息；
　?。ㄎ澹┙M織本省政府采購人員的培訓(xùn)；
　?。徟M入本省政府采購市場的供應(yīng)商資格；
　?。ㄆ撸徟鐣薪闄C構(gòu)取得本省政府采購業(yè)務(wù)的代理資格；
　?。ò耍┲贫ā⒄{(diào)整并公布本省納入集中采購目錄的政府采購項目及限額標準；
　　（九）編制省級單位年度政府采購預(yù)算；
　?。ㄊ┨幚肀臼≌少徶械耐对V事項；
　?。ㄊ唬┺k理其他有關(guān)政府采購的事項。

　　地（州、市）和縣（市、區(qū)）人民政府財政部門負責(zé)本級政府采購的管理和監(jiān)督工作。

　　第五條　財政部門不得參與政府采購中的具體商業(yè)活動。

　　第六條　政府采購分為集中采購和分散采購。

　　政府采購項目限額暫按19萬元標準試行，凡在19萬元（含19萬元）人民幣以上的政府采購項目，一律實行集中采購。涉及國家安全或者國家秘密等事宜的除外。

　　納入省級集中采購目錄的政府采購項目、由財政撥款的大型政府采購項目和省政府認定的其他項目應(yīng)進行集中招標采購。

　　財政部門可以委托具備承辦條件的單位為集中采購單位。

　　分散采購是指集中采購項目之外，經(jīng)財政部門批準，由各采購單位按照本辦法的有關(guān)規(guī)定自行組織采購。

　　第七條　采購單位可以委托具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機構(gòu)承辦政府采購具體事務(wù)。

　　社會中介機構(gòu)申請取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬┮婪ǔ闪?，具備法人資格；

　　（二）熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，接受過省級以上財政部門政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達到機構(gòu)人員總數(shù)的29％以上；

　?。ㄈ┚哂幸欢〝?shù)量能勝任工作的專業(yè)人員，其中具有中高級職稱的專業(yè)人員分別占機構(gòu)人員總數(shù)的69％和29％以上；

　?。ㄋ模┚哂胁捎矛F(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購代理工作的能力；

　?。ㄎ澹┴斦块T規(guī)定的其他條件。

　　第八條　具備下列條件的供應(yīng)商，可以申請取得進入貴州省政府采購市場的供應(yīng)商資格；

　?。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格或者具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
　?。ǘ┳袷貒曳?、行政法規(guī)，具有良好的信譽；
　?。ㄈ┚哂新男泻贤哪芰土己玫穆男泻贤挠涗洠?br> 　?。ㄋ模┚哂辛己玫馁Y金、財務(wù)狀況；
　　（五）省級以上財政部門規(guī)定的其他條件。

　　第二章　政府采購方式

　　第九條　政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

　　公開招標采購，是指采購單位或其委托的政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)（統(tǒng)稱招標人）以招標公告的方式邀請五個以上不特定的供應(yīng)商（統(tǒng)稱投標人）投標的采購方式。

　　邀請招標采購，是指招標人以投標邀請書的方式邀請五個以上特定的供應(yīng)商投標的采購方式。

　　競爭性談判采購，是指采購單位直接邀請三家以上的供應(yīng)商就采購事宜進行談判的采購方式。

　　詢價采購，是指對三家以上的供應(yīng)商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。

　　單一來源采購，是指采購單位向供應(yīng)商直接購買的采購方式。

　　第十條　除第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定外，凡達到省政府規(guī)定的限額標準以上的單項或批量采購項目，均應(yīng)通過公開招標或邀請招標方式進行采購。

　　第十一條　達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，由采購單位報經(jīng)財政部門批準，可以采用競爭性談判采購方式：

　?。ㄒ唬┱袠撕?，沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的；
　?。ǘ┏霈F(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，而無法按招標方式得到的；
　?。ㄈ┩稑宋募臏蕚湫栎^長時間才能完成的；
　?。ㄋ模┕?yīng)商準備投標文件需要高額費用的；
　?。ㄎ澹Ω咝录夹g(shù)含量有特別要求的；
　?。┴斦块T認定的其他情形。

　　第十二條　達到限額標準以上的單項或批量采購的現(xiàn)貨，屬于標準價格且價格彈性不大的，經(jīng)財政部門批準，可以采用詢價采購方式。

　　第十三條　達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經(jīng)財政部門批準，可采用單一來源采購方式：

　?。ㄒ唬┲荒軓奶囟ü?yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標的；
　　（二）原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴充，必須向原供應(yīng)商采購的；
　?。ㄈ┰谠袠四康姆秶鷥?nèi)，補充合同的價格不超過原合同價格59％的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的；
　　（四）預(yù)先聲明需對原有采購進行后續(xù)擴充的；
　　（五）采購單位有充足理由認為只有從特定供應(yīng)商處進行采購，才能促進實施相關(guān)政策目標的；
　?。臍埣踩?、慈善等機構(gòu)采購的；
　?。ㄆ撸┴斦块T認定的其他情形。

　　第三章　招標投標程序

　　第十四條　招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當在省政府及財政部門指定的媒體上發(fā)布招標公告。

　　招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　招標人采用邀請招標采購方式的，應(yīng)當向五個以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標邀請書。

　　第十五條　招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括招標項目所有實質(zhì)性要求和條件以及擬定合同的主要條款。

　　招標文件發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日不得少于29日。

　　招標文件應(yīng)當經(jīng)采購單位確認，采購單位應(yīng)當對招標文件的真實性負責(zé)。

　　第十六條　招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　第十七條　開標前，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、人數(shù)以及與招標投標有關(guān)的其他情況。

　　第十八條　投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出完全響應(yīng)。

　　投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間后收到的投標文件，應(yīng)當原樣退還，不得開啟。

　　投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

　　第十九條　兩個以上供應(yīng)商可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

　　第二十條　開標應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序，由招標人以公開方式進行。開標時應(yīng)當眾驗明所有投標文件的密封未遭損壞。招標人應(yīng)當宣讀所有投標文件的有關(guān)內(nèi)容并作記錄存檔。

　　第二十一條　評標由評標委員會負責(zé)。

　　評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與供應(yīng)商有利害關(guān)系的人員應(yīng)回避。

　　評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提供書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

　　招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

　　第二十二條　中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

　　中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起39日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，并于合同訂立之日起7日內(nèi)報送財政部門備案。

　　招標人自確定中標人之日起15日內(nèi)，應(yīng)向財政部門提交招標投標情況的書面報告。

　　第四章　管理和監(jiān)督

　　第二十三條　各采購單位應(yīng)當根據(jù)批準的預(yù)算內(nèi)外資金落實情況，按照財政部門的要求編報政府采購計劃申請表，經(jīng)財政部門批準后，按計劃實施采購。

　　采購單位未按規(guī)定執(zhí)行，擅自進行采購的，視為違反財經(jīng)紀律，財政部門在其年度預(yù)算中扣減該部分支出，由有關(guān)機關(guān)按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第二十四條　財政部門應(yīng)當按以下內(nèi)容對政府采購進行監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；
　?。ǘ┎少忢椖款A(yù)算的執(zhí)行情況；
　?。ㄈ┎少彉藴?、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；
　?。ㄋ模┎少徍贤穆男星闆r；
　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

　　被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當如實反映情況，提供有關(guān)材料。

　　第二十五條　財政部門發(fā)現(xiàn)正在進行的采購活動嚴重違反規(guī)定，可能給國家、社會公眾和當事人利益造成重大損害或?qū)е虏少彑o效的，應(yīng)當責(zé)令采購單位停止采購，并依照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定及時進行處理。

　　第二十六條　采購合同當事人應(yīng)當全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

　　采購合同生效后，合同當事人協(xié)商一致需變更合同實質(zhì)性條款或訂立補充合同的，應(yīng)在7日內(nèi)報同級財政部門備案。

　　第二十七條　采購單位應(yīng)當對采購合同的標的組織驗收，根據(jù)驗收結(jié)果，在驗收結(jié)算書上簽署意見并報送財政部門。

　　財政部門根據(jù)采購合同對驗收結(jié)算書進行審核，符合規(guī)定的，辦理采購資金的撥付手續(xù)。

　　財政部門按結(jié)算驗收書及時對新增資產(chǎn)進行登記、管理。

　　第二十八條　政府采購當事人認為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向財政部門提出書面投訴。財政部門應(yīng)當在收到投訴書之日起39日內(nèi)作出處理。

　　第二十九條　政府采購應(yīng)當接受審計、監(jiān)察等部門及社會的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對政府采購中的違法行為進行檢舉和控告，財政部門及有關(guān)部門應(yīng)及時進行處理。

　　第三十條　采購單位有下列情形之一的，采購無效，財政部門應(yīng)責(zé)令其改正，并可給予警告；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管機關(guān)給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準擅自采購的；
　?。ǘ?yīng)當采用招標采購方式而未采用的；
　?。ㄈ┥米蕴岣卟少彉藴驶?qū)χ袠送ㄖ獣鴮嵸|(zhì)性內(nèi)容進行改變的；
　　（四）委托不具備政府采購代理業(yè)務(wù)資格的社會中介機構(gòu)承辦采購事務(wù)的；
　?。ㄎ澹┡c社會中介機構(gòu)或供應(yīng)商串通，虛假招標的；
　?。┲袠送ㄖ獣l(fā)出后，無正當理由不與中標人簽訂合同的；
　?。ㄆ撸┎蝗鐚嵪蜇斦块T反映情況、提供資料的；
　　（八）其他違反本辦法行為的。

　　第三十一條　供應(yīng)商有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責(zé)令改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購單位造成損害的，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧希_取政府采購供應(yīng)商資格的；
　　（二）提供虛假投標材料的；
　?。ㄈ┎捎貌徽斒侄卧g毀、排擠其他供應(yīng)商的；
　?。ㄋ模┡c采購單位或者社會中介機構(gòu)違規(guī)串通的；
　?。ㄎ澹┲袠撕?，無正當理由不與采購單位簽訂合同的；
　?。┫虿少徶鞴軝C構(gòu)、采購單位、代理采購業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)等行賄或者提供其他不正當利益的；
　?。ㄆ撸┎蝗鐚嵪蜇斦块T反映情況、提供材料的；
　?。ò耍┢渌`反本辦法行為的。

　　第三十二條　承擔(dān)政府采購業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)有下列情形之一的，采購無效，財政部門應(yīng)責(zé)令其改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購單位、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧向_取政府采購業(yè)務(wù)代理資格的；
　　（二）超出代理權(quán)限進行采購業(yè)務(wù)的；
　?。ㄈ┡c供應(yīng)商串通，進行虛假招標的；
　?。ㄋ模┎蝗鐚嵪蜇斦块T反映情況、提供材料的；
　　（五）其他違反本辦法行為的。

　　第三十三條　采購主管機構(gòu)的工作人員不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由有關(guān)主管機關(guān)給予行政處分。

　　第三十四條　具有第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的情形，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第三十五條　其他與本辦法有抵觸的以本辦法為準。

　　第三十六條　各地應(yīng)根據(jù)本辦法結(jié)合實際制定具體規(guī)定。

　　第三十七條　本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。

　　第三十八條　本辦法自下發(fā)之日起施行。

　　說明：本文僅供參考。如需引用，請以正式文件為準。