第一條 為規(guī)范審計機關(guān)的審計處罰程序，保證審計質(zhì)量，維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國審計法》，制定本規(guī)定。

    第二條 審計機關(guān)進行審計聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則。

    第三條 審計機關(guān)對被審計單位和有關(guān)責(zé)任人員（以下簡稱當(dāng)事人）作出下列審計處罰前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達審計聽證告知書，告知當(dāng)事人在收到審計聽證告知書之后三日內(nèi)有權(quán)要求舉行審計聽證會：

    （一）對被審計單位處以違反國家規(guī)定的財務(wù)收支金額百分之五以上且金額在十萬元以上罰款；

    （二）對違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為負有直接責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員處以二千元以上罰款。

    第四條 審計聽證告知書主要包括以下內(nèi)容：

    （一）當(dāng)事人的名稱或姓名；

    （二）建議作出的審計處罰；

    （三）審計處罰的事實依據(jù)；

    （四）審計處罰的法律依據(jù)；

    （五）當(dāng)事人有要求審計聽證的權(quán)利；

    （六）當(dāng)事人申請審計聽證的期限；

    （七）審計聽證主持人的姓名；

    （八）審計機關(guān)的名稱（印章）和日期。

    第五條 審計聽證告知書可以直接送達、委托送達或者郵寄送達。

    第六條 當(dāng)事人要求舉行審計聽證會的，應(yīng)當(dāng)自收到審計聽證告知書之日起三日內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)提出書面申請，列明聽證要求，并由申請人簽名或者蓋章。逾期不提出審計聽證要求的，視為放棄審計聽證權(quán)利。

    當(dāng)事人直接送達、委托送達審計聽證申請的，以審計機關(guān)收到審計聽證申請之日為送達日；當(dāng)事人郵寄送達審計聽證申請的，以該申請寄出的郵戳日期為送達日。

    第七條 審計機關(guān)收到審計聽證申請后，應(yīng)當(dāng)進行審核。對符合審計聽證條件的，應(yīng)當(dāng)組織審計聽證；對不符合審計聽證條件的，裁定不予審計聽證。

    第八條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行審計聽證會七日前向當(dāng)事人送達審計聽證會通知書，告知當(dāng)事人舉行審計聽證會的時間、地點。

    裁定不予審計聽證的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予審計聽證裁定書，載明理由告知當(dāng)事人。

    第九條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，審計聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行。

    第十條 審計聽證會應(yīng)當(dāng)由審計機關(guān)指定的非本案審計人員主持。

    第十一條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況確定審計聽證會的主持人、書記員。

    主持人負責(zé)審計聽證會的組織、主持工作。一般審計事項的審計聽證會由一人主持；重大審計事項的審計聽證會由三人主持，但審計機關(guān)應(yīng)指定首席主持人。

    書記員負責(zé)審計聽證會的記錄工作，可以由一至二人組成。

    第十二條 當(dāng)事人認為主持人或者書記員與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請其回避并說明理由。

    當(dāng)事人申請主持人回避應(yīng)當(dāng)在審計聽證會舉行之前提出；申請書記員回避可以在審計聽證會舉行時提出。

    當(dāng)事人申請回避可以以書面形式提出，也可以以口頭形式提出。以口頭形式提出的，由書記員記錄在案。

    第十三條 主持人的回避，由聽證機關(guān)決定；書記員的回避，由主持人決定。

    主持人應(yīng)當(dāng)回避，需要重新確定主持人的，聽證機關(guān)可以裁定延期審計聽證；主持人不需回避的，聽證機關(guān)裁定審計聽證如期舉行。

    第十四條 當(dāng)事人可以親自參加審計聽證，也可以委托一至二人代理參加審計聽證。委托他人代理參加審計聽證會的，代理人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的授權(quán)委托書。

    當(dāng)事人的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的代理權(quán)限。

    第十五條 當(dāng)事人接到審計聽證通知書后，不能按時參加審計聽證會的，應(yīng)當(dāng)及時告知聽證機關(guān)。

    當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時參加審計聽證會的，視為放棄聽證權(quán)利，聽證機關(guān)予以書面記載。在審計聽證會舉行過程中當(dāng)事人放棄申辯或者無故退出審計聽證會的，聽證機關(guān)可以宣布終止聽證，并記入審計聽證筆錄。

    第十六條 審計聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人確認無誤后，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。當(dāng)事人如認為筆錄有差錯，可以要求補正。

    具備條件的審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計聽證會情況進行錄音、錄像。

    第十七條 審計聽證會參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守以下聽證紀律：

    （一）審計聽證會參加人應(yīng)當(dāng)在主持人的主持下發(fā)言、提問、辯論；

    （二）未經(jīng)主持人允許，審計聽證會參加人不得提前退席；

    （三）未經(jīng)主持人允許，任何人不得錄音、錄像或攝影；

    （四）旁聽人員要保持肅靜，不得發(fā)言、提問或者議論。

    第十八條 主持人在審計聽證會主持過程中，有以下權(quán)利：

    （一）對審計聽證會參加人的不當(dāng)辯論或者其他違反審計聽證會紀律的行為予以制止、警告；

    （二）對違反審計聽證會紀律的旁聽人員予以制止、警告、責(zé)令退席；

    （三）對違反審計聽證紀律的人員制止無效的，移交公安機關(guān)依法處置。

    第十九條 審計聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

    （一）主持人宣布審計聽證會開始；

    （二）主持人宣布案由并宣讀參加審計聽證會的主持人、書記員、聽證參加人的姓名、工作單位和職務(wù)；

    （三）主持人宣讀審計聽證會的紀律和應(yīng)注意的事項；

    （四）主持人告知當(dāng)事人或其代理人有申請書記員回避的權(quán)利，并詢問當(dāng)事人或其代理人是否申請回避；

    （五）參與審計的人員提出當(dāng)事人違法違規(guī)的事實、證據(jù)、建議作出的審計處罰及其法律依據(jù)；

    （六）當(dāng)事人進行陳述、申辯；

    （七）在主持人允許下，雙方進行質(zhì)證、辯論；

    （八）雙方作最后陳述；

    （九）書記員將所作的筆錄交聽證雙方當(dāng)場確認并簽字或者蓋章；

    （十）主持人宣布審計聽證會結(jié)束。

    第二十條 在聽證會舉行過程中當(dāng)事人申請書記員回避的，由主持人當(dāng)場作出是否回避的裁定。

    第二十一條 有下列情形之一的，可以延期舉行審計聽證會：

    （一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場的；

    （二）需要通知新的證人到場，或者有新的事實需要重新調(diào)查核實的；

    （三）其他需要延期的情形。

    第二十二條 審計聽證會結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計聽證情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向?qū)徲嫏C關(guān)提交審計聽證報告。審計聽證報告連同審計聽證筆錄、案卷材料一并報送審計機關(guān)。

    第二十三條 審計聽證報告主要包括以下內(nèi)容：

    （一）聽證案由；

    （二）主持人、書記員和聽證參加人的姓名、工作單位和職務(wù)；

    （三）審計聽證的時間、地點；

    （四）審計聽證建議；

    （五）聽證主持人簽名或蓋章。

    審計聽證建議主要包括以下內(nèi)容：

    （一）確有應(yīng)受審計處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，建議作出審計處罰；

    （二）違法事實不成立或者沒有處罰的法律、法規(guī)依據(jù)的，建議不給予審計處罰；

    （三）違法行為情節(jié)輕微，依法可以不予審計處罰的，建議不予審計處罰。

    第二十四條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對聽證主持人提出的審計聽證建議進行審查，作出決定。

    審計機關(guān)不得因當(dāng)事人要求審計聽證、在審計聽證中進行申辯和質(zhì)證而加重處罰。

    第二十五條 審計聽證筆錄和審計聽證報告應(yīng)當(dāng)歸入審計檔案。

    第二十六條 本規(guī)定由審計署負責(zé)解釋。

    第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。