國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)審計署職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知(98)
國辦發(fā)[1998]40號
頒布時間:1998-06-12 00:00:00.000 發(fā)文單位:國務(wù)院辦公廳
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
《審計署職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準,現(xiàn)予印發(fā)。
審計署職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)的通知》(國發(fā)〔1998〕5號),設(shè)置審計署。審計署為國務(wù)院組成部門,是國務(wù)院的審計機關(guān)。
一、職能調(diào)整
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1.將指導(dǎo)和管理社會審計的職能劃歸財政部。
2.減少統(tǒng)一部署的審計項目,地方審計項目由地方審計機關(guān)根據(jù)省級人民政府的要求自行安排。
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1.依據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》的規(guī)定,審計監(jiān)督中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支。
2.根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的規(guī)定,審計監(jiān)督中央銀行財務(wù)收支以及國有金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債和損益狀況。
3.組織對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟責(zé)任審計。
4.審計監(jiān)督社會保障資金和環(huán)境保護資金。
?。ㄈ┺D(zhuǎn)變的職能。
將審計署派駐部分國務(wù)院行政部門及其直屬事業(yè)單位的審計機構(gòu)調(diào)整為派出審計機構(gòu),其人、財、物由審計署直接管理,被審計單位負責(zé)提供必要的辦公條件。
二、主要職責(zé)
根據(jù)以上職能調(diào)整,審計署的主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬M定審計方針政策,參與制定審計、財經(jīng)方面的法律法規(guī);制定審計規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行情況;辦理地方性審計法規(guī)和規(guī)章的備案審查;組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督各級審計機關(guān)的業(yè)務(wù)。
(二)向國務(wù)院報告和向國務(wù)院有關(guān)部門通報審計情況,提出制定和完善有關(guān)政策法規(guī)、宏觀調(diào)控措施的建議。
(三)依據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,直接進行下列審計:
1.中央財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支。
2.中央各部門、事業(yè)單位及下屬單位的財務(wù)收支。
3.省級人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算。
4.中央銀行的財務(wù)收支和中央金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債和損益狀況。
5.國務(wù)院部門管理的和受國務(wù)院委托由社會團體管理的社會保險基金、環(huán)境保護資金、社會捐贈資金及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支。
6.國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支。
7.其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由審計署進行的審計。
?。ㄋ模┫驀鴦?wù)院總理提交中央預(yù)算執(zhí)行情況的審計結(jié)果報告;受國務(wù)院委托向全國人大常委會提出中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支審計工作報告。
?。ㄎ澹┙M織實施對貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)方針政策和宏觀調(diào)控措施情況的行業(yè)審計、專項審計和審計調(diào)查;組織地方審計機關(guān)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計;依法受理被審計單位對審計機關(guān)審計決定的復(fù)議申請。
?。┡c省級人民政府共同領(lǐng)導(dǎo)省級審計機關(guān),協(xié)同辦理省級審計機關(guān)負責(zé)人的任免事項;管理派駐地方的審計特派員辦事處。
(七)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定,配合稽察特派員對國有重點大型企業(yè)和國家重點建設(shè)項目進行審計監(jiān)督;組織對其他國有企業(yè)和國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督。
(八)組織實施對內(nèi)部審計的指導(dǎo)與監(jiān)督;監(jiān)督社會審計組織的審計業(yè)務(wù)質(zhì)量;組織審計專業(yè)培訓(xùn)。
?。ň牛┙M織開展審計領(lǐng)域的國際交流活動。
?。ㄊ┏修k國務(wù)院交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),審計署設(shè)12個職能司(廳):
?。ㄒ唬┺k公廳
處理署機關(guān)日常政務(wù),負責(zé)有關(guān)重要會議的組織和有關(guān)報告、文件以及審計機關(guān)管理制度的起草;編制審計工作規(guī)劃,安排年度審計項目;劃分署機關(guān)、派出審計機構(gòu)和派駐地方審計特派員辦事處的審計范圍;管理宣傳、信息、新聞發(fā)布和機關(guān)文電處理、保密、信訪、檔案管理、行政后勤、保衛(wèi)等項事務(wù);管理審計事業(yè)經(jīng)費,對署所屬單位的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督;聯(lián)系派出審計機構(gòu)、駐地方審計特派員辦事處和特約審計員;承擔(dān)審計署舉報中心的工作。
(二)法制司
負責(zé)審計法律、法規(guī)、規(guī)章的草擬及修改和報批,辦理有關(guān)的協(xié)調(diào)工作;研究財政經(jīng)濟方面的法律法規(guī)和政策,提出有關(guān)建議;組織對地方審計機關(guān)和社會審計組織審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查;辦理地方性審計法規(guī)、規(guī)章的備案審查;審核與復(fù)核署機關(guān)和派出審計機構(gòu)的審計報告、審計意見書和審計決定;受理審計行政復(fù)議和應(yīng)訴;組織實施審計普法教育;指導(dǎo)地方審計機關(guān)的法制工作。
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擬定中央預(yù)算執(zhí)行情況的審計總體方案,匯總審計結(jié)果;負責(zé)審計中央預(yù)算執(zhí)行情況、國務(wù)院稅務(wù)局系統(tǒng)稅收征管情況、海關(guān)關(guān)稅和進出口環(huán)節(jié)稅征管情況、中央國庫辦理中央預(yù)算資金的收納撥付情況、省級人民政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算;負責(zé)審計財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門及其在京下屬單位和中國經(jīng)濟開發(fā)信托投資公司、中國注冊會計師協(xié)會的財務(wù)收支狀況;開展專項審計調(diào)查;指導(dǎo)地方財政審計業(yè)務(wù)。
(四)金融審計司
負責(zé)審計中國人民銀行、國家外匯管理局(含分支機構(gòu))及其在京下屬單位、中國證券監(jiān)督管理委員會及其所屬證券交易所的財務(wù)收支;負責(zé)審計國家政策性銀行、國有商業(yè)銀行、國有保險公司、中國國際信托投資公司、中國光大(集團)總公司及其分支機構(gòu)和其他中央國有金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債和損益狀況;開展專項審計和審計調(diào)查;指導(dǎo)地方金融審計業(yè)務(wù)。
(五)行政事業(yè)審計司
負責(zé)審計與中央財政有撥繳款關(guān)系的全國人大機關(guān)、全國政協(xié)機關(guān)、最高法院機關(guān)、最高檢察院機關(guān)和武警、政黨組織、社會團體和財政財務(wù)收支;負責(zé)審計國務(wù)院有關(guān)部門和直屬事業(yè)單位及其在京下屬單位的財務(wù)收支;組織地方審計機關(guān)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟責(zé)任審計;開展專項審計和審計調(diào)查;指導(dǎo)地方行政事業(yè)審計業(yè)務(wù)。
?。┙?jīng)貿(mào)審計司
負責(zé)審計國務(wù)院有關(guān)部門及其在京下屬單位的財務(wù)收支;根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定,配合稽察特派員對國有重點大型企業(yè)進行審計監(jiān)督,組織對其他國有企業(yè)的審計監(jiān)督;組織對內(nèi)部審計的指導(dǎo)和監(jiān)督;開展專項審計和審計調(diào)查;指導(dǎo)地方經(jīng)貿(mào)審計業(yè)務(wù)。
(七)農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司
負責(zé)審計國務(wù)院有關(guān)部門及其在京下屬單位的財務(wù)收支;負責(zé)審計由國務(wù)院主管部門管理和受國務(wù)院委托由社會團體管理的農(nóng)林水利、資源環(huán)保資金的籌集、管理、使用情況;負責(zé)審計省級人民政府管理的農(nóng)林水利、資源環(huán)保資金的籌集、管理、使用情況;開展專項審計和審計調(diào)查;指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計業(yè)務(wù)。
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負責(zé)審計國務(wù)院有關(guān)部門及其在京下屬單位的財務(wù)收支;負責(zé)審計由國務(wù)院主管部門管理和受國務(wù)院委托由社會團體管理的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險基金的財務(wù)收支以及各項社會福利、救災(zāi)救濟、扶貧開發(fā)、優(yōu)撫安置和社會捐贈資金的管理使用情況;負責(zé)審計省級人民政府管理的社會保障資金的籌集、管理、使用情況;開展專項審計和審計調(diào)查;指導(dǎo)地方社會保障審計業(yè)務(wù)。
?。ň牛┕潭ㄙY產(chǎn)投資審計司
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定,配合稽察特派員對國家重點建設(shè)項目的預(yù)概算執(zhí)行和決算進行審計監(jiān)督,組織對其他國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督;負責(zé)審計國家投資公司的財務(wù)收支,組織對國有施工企業(yè)的審計監(jiān)督;開展專項審計和審計調(diào)查;指導(dǎo)地方固定資產(chǎn)投資審計業(yè)務(wù)。
(十)外資運用審計司
審計國際組織和外國政府貸款、援助和贈款項目的財務(wù)收支;提供世界銀行和亞洲開發(fā)銀行援助、貸款項目的審計公證報告;開展專項審計和審計調(diào)查;指導(dǎo)地方外資運用審計業(yè)務(wù)。
(十一)外事司
辦理署機關(guān)及直屬單位人員出國的有關(guān)事項,接待國外來訪團組,聯(lián)系外國審計機關(guān)和國際審計組織;管理對外審計合作項目;組織聯(lián)系對境外機構(gòu)、企業(yè)和投資項目的審計業(yè)務(wù)。
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負責(zé)辦理署機關(guān)、派出審計機構(gòu)、駐地方審計特派員辦事處、在京直屬事業(yè)單位的機構(gòu)編制及其人員管理、工資福利、專業(yè)技術(shù)職稱考評;協(xié)助地方管理省級審計機關(guān)負責(zé)人;組織和指導(dǎo)審計系統(tǒng)的教育培訓(xùn)和精神文明建設(shè)。
機關(guān)黨委。負責(zé)署機關(guān)、派出機構(gòu)和在京直屬事業(yè)單位的黨群工作。
四、人員編制
審計署機關(guān)行政編制為459名(含派出審計機構(gòu)人員編制)。其中:審計長1名,副審計長4名,司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)97名(含派出審計機構(gòu)司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)69名和機關(guān)黨委專職副書記)。
離退休干部工作機構(gòu)、機關(guān)后勤服務(wù)機構(gòu)及人員編制按有關(guān)規(guī)定另行核定。
五、其他事項
?。ㄒ唬╆P(guān)于審計署派出審計機構(gòu)。
審計署設(shè)置39個左右派出審計機構(gòu),每個派出審計機構(gòu)審計一個或幾個國務(wù)院部門、國務(wù)院直屬事業(yè)單位及其在京下屬單位的財務(wù)收支。派出審計機構(gòu)的人員從審計署機關(guān)、駐地方審計特派員辦事處和國務(wù)院有關(guān)部門中選任并實行部門回避制和定期輪換制,其任免獎懲、工資福利、后勤保障等均由審計署直接管理,所需經(jīng)費由財政部直接撥給審計署。派出審計機構(gòu)人員有權(quán)列席、參加被審計單位領(lǐng)導(dǎo)班子和其他方面的有關(guān)會議。被審計單位應(yīng)為派出審計機構(gòu)提供必要的、長期使用的辦公用房和其他辦公設(shè)施,國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局為派出審計機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配必要的公務(wù)交通工具。派出審計機構(gòu)的具體設(shè)置由中央機構(gòu)編制委員會辦公室商審計署另行確定。
?。ǘ╆P(guān)于審計署派駐地方的審計特派員辦事處。
根據(jù)需要,審計署跨地區(qū)派駐若干個審計特派員辦事處,根據(jù)審計署的授權(quán)和安排,審計省級財政預(yù)算執(zhí)行情況和決算;審計海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、中央國庫駐地方分支機構(gòu)的財務(wù)收支;審計中國人民銀行、中央國有金融機構(gòu)、證券公司駐地方分支機構(gòu)的財政財務(wù)收支;審計監(jiān)督省級人民政府管理的資源環(huán)保資金、社會保障資金和其他專項資金;參加對派有稽察特派員的國有重點大型企業(yè)、國家重點建設(shè)項目和其他國有企業(yè)、國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督;承辦審計署交辦的事項。派駐地方的審計特派員辦事處人員實行定期輪換制,由審計署統(tǒng)一調(diào)配任命,其行政編制總額、司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由中央機構(gòu)編制委員會辦公室商審計署另行核定。
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