省農(nóng)辦、審計廳印發(fā)《廣東省農(nóng)村合作經(jīng)濟審計辦法》　　省農(nóng)辦、審計廳于1月19日發(fā)出《關于印發(fā)＜廣東省農(nóng)村合作經(jīng)濟審計辦法＞的通知》（粵府農(nóng)［1998］991號），要求各地認真組織實施《廣東省農(nóng)村合作經(jīng)濟審計辦法》。

　　廣東省農(nóng)村合作經(jīng)濟審計辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計監(jiān)督，維護農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織和社員的合法權益，鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，根據(jù)廣東省人民政府《轉發(fā)國務院關于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》和國家有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處，下同）、管理區(qū)、村及村以下農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織的集體經(jīng)濟的審計監(jiān)督。

　　第三條　各級人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟管理部門主管本行政區(qū)域內的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計工作接受國家審計機關和上級主管部門的指導與監(jiān)督。

　　審計機關必要時，可以直接對農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織進行審計或審計調查。

　　第四條　農(nóng)村審計機構及審計人員依法行使職權，受法律保護，任何人不得打擊報復。

　　第五條　農(nóng)村審計機構和審計人員辦理審計事項，必須客觀公正，堅持原則，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

　　第二章　農(nóng)村審計機構和審計人員

　　第六條　縣級及其以上的農(nóng)村合作經(jīng)濟管理部門應當分別內設農(nóng)村審計股、科、處，具體負責農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的業(yè)務工作；尚不具備條件內設專門機構的，可暫由農(nóng)村合作經(jīng)濟會計輔導站或農(nóng)村財務管理機構負責。

　　第七條　農(nóng)村審計機構應當配備與審計相適應的一定數(shù)量的專職或者兼職的審計人員。審計人員可以實行聘任制。

　　審計人員應當具備與其從事的審計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力，經(jīng)考核合格，持證上崗。

　　審計人員的培訓、考核、發(fā)證，由省農(nóng)辦會同省審計廳負責組織實施。

　　第八條　審計人員辦理審計事項，與被審計單位或者被審計事項有利害關系的，應當回避。

　　第九條　農(nóng)村審計隊伍應當保持相對穩(wěn)定。農(nóng)村審計機構主要負責人的任免，應事先征得上一級業(yè)務主管部門的同意。

　　第十條　農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的業(yè)務經(jīng)費，由同級人民政府統(tǒng)籌解決。

　　第三章　審計范圍與審計事項

　　第十一條　農(nóng)村審計機構對本轄區(qū)范圍內的下列單位進行審計監(jiān)督：

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下的農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織；

　?。ǘ┺r(nóng)村合作基金會及其聯(lián)合會；

　?。ㄈ┱加谢蚴褂棉r(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織資產(chǎn)的其他單位或企業(yè)；

　　（四）收取、管理、使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費、村提留款的單位；

　?。ㄎ澹┫蛏鐔T或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集資、攤派、罰款等單位；

　?。┼l(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府、有關部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集體經(jīng)濟組織委托審計監(jiān)督的其他單位。

　　第十二條　農(nóng)村審計機構對本轄區(qū)農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織在本社區(qū)外興辦、控股及占主導地位的參股企業(yè)和單位進行審計或專項審計調查。

　　第十三條　農(nóng)村審計機構對第十一、第十二條所列單位的下列事項進行審計監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┴攧展芾砑皟炔靠刂浦贫取⒄鲁虉?zhí)行情況；

　　（二）財務收支計劃及年度預算、決算執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┴攧諘媹蟊怼{證、帳簿的完整性、真實性和合法性情況；

　?。ㄋ模┵Y產(chǎn)、負債、所有者權益的變動情況；

　?。ㄎ澹┌l(fā)包收入、租金收入、直接經(jīng)營收入、其他收入情況；

　?。┙枞?、借出資金、對外投資及收益情況；

　?。ㄆ撸┙?jīng)營支出、管理費支出及其他支出情況；

　?。ò耍┦找娣峙淝闆r；

　?。ň牛┗椖康念A（結）算、決算及效益情況；

　?。ㄊ┩恋卣饔醚a償費的收支情況；

　?。ㄊ唬┱鶕苜Y金、物資的管理、使用情況；

　　（十二）境內外團體、個人捐贈的資金、物資的管理和使用情況；

　?。ㄊ└鞣N借入資金、物資的管理、使用情況；

　?。ㄊ模┐逄崃?、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌、義務工、積累工、以資代勞資金的收取、使用和管理情況；

　?。ㄊ澹┫蛏鐔T、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織攤派、集資、罰沒等的收入、管理、使用情況；

　　（十六）資產(chǎn)流失情況及其責任；

　?。ㄊ撸┲饕撠熑巳纹谀繕思捌潆x任經(jīng)濟責任；

　　（十八）社員群眾迫切關心、反映強烈的經(jīng)濟事項；

　?。ㄊ牛┼l(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府、有關部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織交辦或委托的審計事項。

　　第十四條　農(nóng)村審計機構的主管部門可以委托社會審計機構對農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織的集體經(jīng)濟進行審計。

　　農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織可以委托農(nóng)村審計機構或社會審計機構對其所屬企業(yè)進行審計。

　　社會審計機構接受委托審計農(nóng)村集體經(jīng)濟的收費標準，由省物價局會省人民政府農(nóng)業(yè)辦公室另行規(guī)定。

　　第四章　審計職權

　　第十五條　農(nóng)村審計機構在審計過程中有下列職權：

　　（一）要求被審計單位提供財務收支計劃、預算執(zhí)行情況、決算、財務報告，經(jīng)濟合同以及其他與財務收支有關的資料，被審計單位不得拒絕、拖延、謊報；

　?。ǘz查被審計單位的會計報表、憑證、帳簿以及其他與財務收支有關的文件資料，參加與財務收支有關的會議，被審計單位不得拒絕、阻撓；

　?。ㄈ┚蛯徲嬍马椨嘘P的問題向有關單位和個人進行調查，被調查的單位和個人應當如實提供有關資料和證明材料；

　?。ㄋ模┯袡嘀浦拐谶M行損害集體經(jīng)濟利益、違反財經(jīng)紀律的行為；

　?。ㄎ澹D移、隱匿、篡改、毀棄會計報表、憑證、帳簿等有關資料的，有權予以制止。

　　第十六條　上級農(nóng)村審計機構有權對下級農(nóng)村審計機構管轄范圍的農(nóng)村集體經(jīng)濟直接進行審計監(jiān)督。

　　第十七條　上級農(nóng)村審計機構發(fā)現(xiàn)下級農(nóng)村審計機構對被審計單位作出的審計決定不適當時，有權糾正或撤銷。

　　第五章　審計程序

　　第十八條　農(nóng)村審計機構應當編制年度審計計劃，報其主管領導批準后執(zhí)行。

　　農(nóng)村審計機構應當根據(jù)審計事項組成不少于二人的審計組，于實施審計三日前向被審計單位送達審計通知書。屬于委托審計的，應當在通知書上寫明委托單位。

　　第十九條　審計組根據(jù)審計項目的工作方案，審查會計報表、憑證、帳簿、查閱有關文件、合同、資料，檢查現(xiàn)金、實物，向有關單位和個人進行調查并取得證明材料。證明人提供的書面材料應當由其本人簽名或者蓋章。

　　審計人員向有關單位和個人進行調查時，應當出示有關證明文件。

　　審計組在審計過程中，應當聽取社員或者職工的意見。

　　第二十條　審計組完成審計事項后，應當向農(nóng)村審計機構提出審計報告。審計報告在報送前，應當征求被審計單位的意見，被審計單位應當在收到審計報告之日起十日內提出書面意見送交審計組或者農(nóng)村審計機構。

　　第二十一條　農(nóng)村審計機構審定審計報告后，對沒有違反有關規(guī)定或違反有關規(guī)定情節(jié)輕微的，應當對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反有關規(guī)定，需要給予處理的，在法定職權范圍內作出審計決定或者向有關主管機關或委托單位提出處理意見。

　　農(nóng)村審計機構應當在收到審計報告之日起三十日內，將審計意見書或審計決定送達被審計單位和有關單位。

　　審計決定送達之日起生效。被審計單位及其關聯(lián)單位必須執(zhí)行。

　　農(nóng)村審計機構應當檢查審計意見和審計決定的執(zhí)行情況。

　　審計意見書和審計決定應當報上級農(nóng)村審計機構備案。

　　第二十二條　被審計單位對農(nóng)村審計機構作出的審計決定不服的，可以在收到審計決定之日起十五日內，向上一級農(nóng)村審計機構申請復議。上一級農(nóng)村審計機構應當在收到復議申請之日起三十日內，作出復議決定。

　　復議期間，原審計決定照常執(zhí)行。

　　第二十三條　對同一審計對象進行審計，上一級審計機構與下一級審計機構的審計意見不一致時，以上一級審計機構的審計意見為準。

　　第二十四條　農(nóng)村審計機構對辦理的審計事項應當建立審計檔案。

　　第六章　審計懲處

　　第二十五條　被審計單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村審計機構責令限期改正；逾期未改的，由農(nóng)村審計機構依照有關規(guī)定進行經(jīng)濟處罰，并建議其上級主管部門或者有關部門對其直接責任人給予黨紀、政紀處分；對構成犯罪的直接責任人及其他有關人員，應移交司法機關依法追究法律責任：

　　（一）拒絕、拖延提供財務預、決算、計劃、合同、帳簿、憑證、會計報表等文件資料和證明材料的；

　?。ǘ┺D移、篡改、毀棄會計報表、憑證、帳簿及有關資料的；

　?。ㄈ┡撟骷佟㈦[瞞事實真相的；

　?。ㄋ模┚芙^、阻撓審計人員依法行使審計職權、破壞審計監(jiān)督和檢查的；

　?。ㄎ澹┚懿粓?zhí)行審計決定的。

　　第二十六條　被審計單位轉移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的，由農(nóng)村審計機構通報人民政府和有關部門予以制止，或者申請人民法院采取保全措施；同時責令其退還財產(chǎn)、賠償損失。對其直接責任人及其他有關人員需要給予黨紀政紀處分的，由農(nóng)村審計機構提出處分建議報送有關部門決定和實施。對構成犯罪的直接責任人及其他有關人員，應交由司法機關依法追究法律責任。

　　第二十七條　被審計單位違反財務會計管理規(guī)定的，由農(nóng)村審計機構責令改正；情節(jié)嚴重的，由農(nóng)村審計機構建議其上級主管部門或者有關部門對直接責任人及有關人員給予黨紀政紀處分。

　　第二十八條　被審單位責任人主觀武斷、玩忽職守造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失，或者侵占、貪污、挪用、私分集體資產(chǎn)的，由農(nóng)村審計機構建議其主管部門或者有關部門責令其賠償損失或者退還財產(chǎn)，并根據(jù)有關規(guī)定向有關部門提出給予黨紀政紀處分的建議；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關依法追究法律責任。

　　第二十九條　農(nóng)村審計機構發(fā)現(xiàn)被審計單位有侵占國有資產(chǎn)行為的，有責任向有關主管部門通報，并可接受其委托審計。

　　第三十條　打擊報復審計人員、構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予黨紀政紀處分。

　　第三十一條　審計人員濫用職權，徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予黨紀政紀處分；上級農(nóng)村審計機構有權視其情節(jié)輕重，停止其審計工作半年至一年，直到吊銷其審計上崗證。

　　第七章　附則

　　第三十二條　各市、縣（市、區(qū)）人民政府或農(nóng)村合作經(jīng)濟管理部門，可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制訂實施細則。

　　第三十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下合作經(jīng)濟組織的內審機構，由縣級人民政府或農(nóng)村合作經(jīng)濟管理部門自行規(guī)定。

　　第三十四條　農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織中的國有資產(chǎn)審計監(jiān)督，按國家有關規(guī)定辦理。

　　第三十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內部審計工作，按照1999年農(nóng)業(yè)部第17號令《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)內部審計暫行規(guī)定》執(zhí)行。

　　第三十六條　本辦法由省人民政府農(nóng)業(yè)辦公室負責解釋。

　　第三十七條　本辦法自公布之日起施行。

　　說明：本文僅供參考。如需引用，請以正式文件為準。