第一條 為了規(guī)范行政經(jīng)費的審計監(jiān)督，保證審計工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和國務院《中央預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱行政經(jīng)費，是指各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武警部隊、各黨派、社會團體及其在境外的派出機構(gòu)的行政經(jīng)費、罰沒收入和行政性收費等。

    第三條 本辦法所稱行政經(jīng)費審計，是指審計機關(guān)依法對行政經(jīng)費財務收支的真實、合法和效益進行的審計監(jiān)督。

    第四條 行政經(jīng)費審計的目的是，有利于保證行政經(jīng)費預算執(zhí)行及決算的真實、合法、效益；提高行政經(jīng)費的管理水平，節(jié)減開支；促進廉政建設(shè)，提高行政效能，保障國家職能的行使和機關(guān)、團體工作任務的完成。

    第五條 審計機關(guān)對行政經(jīng)費收入的下列內(nèi)容進行審計監(jiān)督：

    （一）預算撥款是否及時記入有關(guān)經(jīng)費帳戶，并如數(shù)存入規(guī)定的銀行專戶；

    （二）行政性收費的項目、標準和范圍是否合法，并報經(jīng)省級以上財政、物價部門審批、備案，收據(jù)是否合法、合規(guī)，有無擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準等亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款問題；

    （三）罰沒收入和行政性收費中應上繳財政和上級主管部門的，是否及時、足額上交，有無拖欠、隱瞞、坐支、截留問題，有無設(shè)置帳外帳和私設(shè)“小金庫”問題；

    （四）抵支收入是否及時、足額入帳，并按規(guī)定抵減經(jīng)費支出；

    （五）行政經(jīng)費的其他資金來源是否真實、合法，有無隱瞞收入來源和擠占事業(yè)費、專項資金彌補機關(guān)行政性開支問題。

    第六條　審計機關(guān)對行政經(jīng)費支出的下列內(nèi)容進行審計監(jiān)督：

    （一）經(jīng)批準的預算是否嚴格執(zhí)行，預算調(diào)整是否按規(guī)定的程序報經(jīng)批準，支出有無超預算、超計劃問題；

    （二）應下?lián)艿男姓?jīng)費款項是否及時、足額撥付，有無截留、拖欠、隱瞞、違規(guī)和越級撥款問題；

    （三）人員經(jīng)費支出是否按照規(guī)定的范圍和標準執(zhí)行，有無擅自提高開支標準、擴大開支范圍和違反規(guī)定發(fā)放獎金、補貼、津貼等問題；

    （四）公用經(jīng)費是否統(tǒng)籌安排、計劃開支、合理使用，專項經(jīng)費是否嚴格按照規(guī)定的用途、數(shù)額安排使用；

    （五）有無虛報冒領(lǐng)、虛列支出、擠占挪用和將預算內(nèi)資金轉(zhuǎn)到預算外問題；

    （六）有無違反規(guī)定擅自購買?？厣唐?，超標準裝修房屋和配備小汽車，以及用公款請客送禮、游山玩水等問題；

    （七）各項經(jīng)費開支是否取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益，有無損失浪費問題。

    第七條 審計機關(guān)對行政經(jīng)費內(nèi)部控制制度的下列內(nèi)容進行審計監(jiān)督：

    （一）財務管理及內(nèi)部控制制度是否健全、有效，各項開支是否按規(guī)定程序和權(quán)限報經(jīng)審批，財務機構(gòu)和內(nèi)部審計制度是否健全、有效；

    （二）年度決算和財務報告及有關(guān)的會計報表、會計帳簿、會計憑證是否真實、合法，并按規(guī)定報經(jīng)財政部門或上級主管部門審批；

    （三）銀行帳戶是否按規(guī)定嚴格管理，有無違反規(guī)定將財政性資金作儲蓄存款或公款私存問題，有無出租、出借或轉(zhuǎn)讓銀行帳戶問題；

    （四）現(xiàn)金、支票和有價證券是否按規(guī)定嚴格管理，有無超限額庫存現(xiàn)金、白條抵庫、坐支現(xiàn)金和違反規(guī)定購買有價證券等問題；

    （五）往來款項是否真實、合法并及時清理，有無長期掛帳和資金被其他單位或個人占用問題，有無利用往來帳戶隱瞞收入、直接列收列支、濫發(fā)錢物、套取現(xiàn)金和違反規(guī)定對外投資、私自借貸資金等問題。

    第八條 審計機關(guān)對用行政經(jīng)費購置的財產(chǎn)、物資的下列內(nèi)容進行審計監(jiān)督：

    （一）財產(chǎn)、物資管理的規(guī)章制度和內(nèi)部控制制度是否健全、嚴密、有效，有無固定資產(chǎn)不入帳、帳目核算不合規(guī)、帳實不符等問題；

    （二）財產(chǎn)、物資的采購、收發(fā)、使用、報廢和調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變賣等各個環(huán)節(jié)是否手續(xù)完備，有無擅自購置、報廢和調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變賣公有財產(chǎn)、物資問題，有無保管不嚴、丟失短缺、損壞浪費問題；

    （三）機關(guān)所屬事業(yè)單位經(jīng)商辦企業(yè)中，有無無償占用機關(guān)的房屋和設(shè)備、材料、物資問題；

    （四）占用國有資產(chǎn)的收益是否按規(guī)定分配、使用，應上交的是否及時、足額上交，留用的是否納入了單位預算或財務計劃管理。

    第九條 審計機關(guān)對行政經(jīng)費的審計監(jiān)督，可以實行報送審計或就地審計，也可以實行報送審計與就地審計相結(jié)合等審計方式。根據(jù)需要，亦可以組織行業(yè)審計、專項審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查。

    第十條 審計機關(guān)和審計人員對行政經(jīng)費收支審計中涉及的保密事項，應當按照保密制度的要求進行審計。對審計中知悉的國家秘密，負有保密義務。

    第十一條 審計機關(guān)按照審計程序進行審計監(jiān)督。對查出的違反國家法律、法規(guī)的財政、財務收支行為，應當依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處理。對每年行政經(jīng)費收支審計中查出的重大問題，應當認真研究，有針對性地提出可行的改進意見與建議，并寫出專題報告，向政府或有關(guān)部門反映。

    第十二條 本辦法由審計署負責解釋。

    第十三條 本辦法自1997年1月1日起施行。