各省、自治區(qū)、直轄市教委、教育廳、文教辦（教衛(wèi)委），計劃單列市教委，北京、天津市高教局，廣東省高教廳，各委屬高等學校、企事業(yè)單位：

　　為貫徹《審計法》和《教育法》，加強對教育經費的審計監(jiān)督，現(xiàn)將《關于加強對教育經費審計監(jiān)督的意見》印發(fā)給你們，請認真組織落實。

　　附件：關于加強對教育經費審計監(jiān)督的意見

　　　　                                                  　國家教育委員會辦公廳
　　　　　
                                                           一九九五年七月十七日

　　附件：關于加強對教育經費審計監(jiān)督的意見

　　為了加強對教育經費的審計監(jiān)督，把教育經費切實管好用好，保障《中國教育改革和發(fā)展綱要》的順利實施，現(xiàn)依據《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國教育法》（以下簡稱《審計法》和《教育法》）的有關規(guī)定，提出如下意見：

　　一、充分認識加強對教育經費審計監(jiān)督的重要性

　　加強對教育經費的審計監(jiān)督，是貫徹執(zhí)行《審計法》和《教育法》的重要體現(xiàn)。通過審計監(jiān)督，促使以各級財政撥款為主、其他多種渠道籌集教育經費為輔的投入體制和各項政策的落實到位，加強對預算內外教育經費的管理，保證其收支的真實、合法和效益，不僅能有效地促進教育經費的開源節(jié)流，增加教育投入，而且將有力地維護國家的財經法紀，推進廉政建設，從而為教育的改革和發(fā)展提供條件保障，創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級教育主管部門、各級各類學校和各教育企事業(yè)單位要高度重視這項工作，把它當作一項經常性的重要任務積極主動地抓緊抓好。

　　二、切實明確對教育經費審計監(jiān)督的范圍和內容

　　對教育經費的審計監(jiān)督，既應包括預算內部分，也應包括預算外部分；既應包括學校行為，也應包括政府和社會行為；既應包括高教和普教經費，也應包括職業(yè)教育和成人教育經費。通過審計監(jiān)督，應弄清教育經費的籌集、投入、管理和使用情況，其具體內容是：

　　1．財政和上級教育主管部門是否按預算及時撥付教育經費，教育投入能否保持“三個增長”，有無截留、擠占、挪用等問題；

　　2．各項籌集教育經費的政策是否用足用好，各項經費能否足額征收并及時撥付教育部門，有無亂收費、亂集資和社會向學校亂攤派等問題；

　　3．各項預算內外教育經費的管理和使用情況如何，有無違反財經法紀、揮霍浪費等問題，使用的效益怎樣，內控制度是否健全，會計核算工作是否規(guī)范、準確，年終決算是否真實，有無虛列支出、化預算內資金為預算外資金等問題；

　　4．教師的工資能否保證按時足額發(fā)放，如有拖欠，具體情況怎樣；　

　　5．校辦產業(yè)、勤工儉學的資產、負債和損益情況如何，能否依法納稅，所獲利潤學校能否按規(guī)定收集上來并用于補充教育經費的不足。

　　三、認真做好對教育經費審計監(jiān)督的組織工作

　　對教育經費的審計監(jiān)督，是一項政策性很強、涉及面很廣的工作。各級教育主管部門、各級各類學校和各教育企事業(yè)單位要認真組織，注意做好以下幾方面的工作：

　　1．要及時了解國家審計機關和上級內審機構對教育經費審計監(jiān)督的安排和部署，凡有明確要求的，應認真組織落實，積極完成交辦的任務；凡沒有明確要求的，應從本地區(qū)、本部門、本單位的工作需要和實際情況出發(fā)，制定切實可行的計劃，對前述教育經費審計監(jiān)督的內容組織全面審計或審計調查，或從中確定重點，開展專項審計或審計調查，并應主動取得當?shù)貒覍徲嫏C關和上級內審機構的指導和支持。

　　2．要依據《審計法》的規(guī)定和審計署、國家教委的有關文件，建立健全內審機構，配備適應工作需要的專兼職審計人員，切實加強領導，組織和依靠他們對教育經費實施審計監(jiān)督，并不斷完善內部審計制度。

　　3．各級教育主管部門內審機構要加強對下屬單位的教育經費審計監(jiān)督工作的指導，及時作出部署，認真組織各單位自審自查、互審互查及對重要單位或項目的聯(lián)合審計和抽審抽查，確保審計和審計調查的質量。

　　4．要對審計和審計調查的結果認真分析研究，該依法處理的問題要按規(guī)定嚴肅處理，對把握不準的政策性問題應請示上級主管部門；該向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T反映的問題要如實報告，并應提出解決的意見和建議；對本部門、本單位存在的問題，要采取切實措施加以糾正；同時要認真總結經驗，不斷提高審計和審計調查的質量和水平。審計和審計調查的情況、結果和經驗等材料應及時報送上一級教育內審機構，最后由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市教育主管部門內審機構匯總上報我委審計局。

　　四、積極完成1995年教育經費審計監(jiān)督的任務

　　根據審計署和國家教委1995年的工作部署，年內要對去年和今年教育經費預算執(zhí)行情況和預算外集資辦學資金的籌集、分配、管理及使用情況進行全面審計。對此，國家教委辦公廳在《關于印發(fā)＜關于做好1995年教育審計工作的意見＞的通知》（教審廳〔1995〕3號）中，以及我委審計局召開的1995年全國教育審計工作會議上，均已作了詳細的布置，并提出了明確的要求。各級教育主管部門、各級各類學校和各教育企事業(yè)單位及其內審機構，都要結合本“意見”提出的要求和各自的實際情況，抓緊研究落實，做出周密的安排，積極完成規(guī)定的任務，為今后加強對教育經費的審計監(jiān)督積累經驗，打下良好的基礎。

　　說明：本文僅供參考。如需引用，請以正式文件為準。