各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國務院第十次反腐敗聯(lián)席會議確定，今年清理黨政機關及其工作人員無償占用企業(yè)錢物工作由國家經貿委牽頭，審計署參加，制定具體實施意見和辦法，并組織落實。按照這一要求，我們制定了《關于進一步清理黨政機關及其工作人員無償占用企業(yè)錢物工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　中華人民共和國經濟貿易委員會
中華人民共和國審計署
國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室
一九九五年六月二十七日

　　關于進一步清理黨政機關及其工作人員無償占用企業(yè)錢物工作的意見

　　去年以來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務院關于深入開展反腐敗斗爭的工作部署，認真貫徹落實中辦發(fā)［1994］19號文件精神，把清理黨政機關及其工作人員無償占用企業(yè)錢物作為糾風工作的一項重要內容，進行了專項治理，取得了初步成效，有的地區(qū)成效還比較明顯。但對成績不能估計過高，清理工作發(fā)展不平衡，有些地區(qū)和部門對清理工作認識不足，措施也不夠有力，自查自糾流于形式；不少地區(qū)和部門對已清理出來的錢物還未認真清退，進一步清理和清退的任務仍很重。今年，中央紀委五次全會和國務院反腐敗工作會議要求繼續(xù)把清理無償占用企業(yè)錢物問題深入開展下去，一抓到底，取得實效?，F(xiàn)就今年的清理工作提出以下意見：

　　一、清理工作的重點和目標

　　今年對清理黨政機關及其工作人員無償占用企業(yè)錢物工作總的要求是：鞏固已有的成果，繼續(xù)開展專項治理，進一步把這項工作引向深入，取得實效。

　　1、突出重點，通過多渠道、多種手段，進一步揭露存在的問題。

　　2、向清理個人拖欠企業(yè)公款方面延伸，力爭取得新的成效。

　　3、對已經清理出來的錢物，按照有關規(guī)定，爭取在今年內基本清退完。

　　二、清理工作的主要措施

　　各地區(qū)、各部門要繼續(xù)把清理黨政機關及其工作人員無償占用企業(yè)錢物作為今年糾風工作的重要內容，作出具體安排，開展專項治理，不能草草結束。

　　1、要結合對國有企業(yè)和黨政機關的審計，把清理黨政機關及其工作人員無償占用企業(yè)錢物列入今年審計工作的重要內容。各級審計部門要結合年度審計項目計劃，作出具體安排。有關部門要密切配合，共同努力搞好這一工作。每個省（區(qū)、市）今年審計多大的面，由各?。▍^(qū)、市）政府根據(jù)實際情況來確定。對審計的對象要精心選擇，一般應是具有代表性的重點國有企業(yè)和單位。審計的問題以去年發(fā)生的為重點，以前發(fā)生的問題可追溯到1992年7月23日。請各省（區(qū)、市）將審計情況于19月底前報審計署，并抄報國家經貿委和國務院糾風辦。

　　2、嚴格執(zhí)行政策，掌握政策界限。清理清退工作要堅決執(zhí)行中辦發(fā)［1994］19號文件精神，按照文件中的有關政策規(guī)定辦事。對審計查出的問題，有關部門要按規(guī)定抓緊作出處理。對清理出的錢物，要堅持以退還為主的原則，凡是有能力退還的，必須堅決退還；確有困難的，可采取作價、租賃、明晰產權關系等方式處理。注意防止由于政策不一致而發(fā)生的過寬或過嚴的現(xiàn)象。

　　3、加強督促檢查。各省（區(qū)、市）的牽頭部門要切實負起責任，組織有關部門有重點地對本地區(qū)的清理工作進行檢查或抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。國家經貿委、審計署和國務院糾風辦將于8月份對各地的清理情況進行檢查。凡是沒有進行認真清理，走了過場的地區(qū)和單位，要責令其進行補課。

　　4、發(fā)揮輿論監(jiān)督和導向作用。堅持正面宣傳為主，及時總結、宣傳清理工作的成效和典型經驗，反映存在的問題，增加透明度。堅決反對隱瞞不報，弄虛作假的行為，對頂風違紀繼續(xù)利用職權無償占用企業(yè)錢物的單位和個人，要堅決查處，情節(jié)嚴重的應追究有關領導的責任，并公開曝光。

　　5、進一步建立健全規(guī)章制度，鞏固取得的成果。要針對清理中暴露出來的問題和漏洞，從黨政機關和企業(yè)兩個方面制定相應的整改措施，建立健全規(guī)章制度，防止前清后占，出現(xiàn)反復。有條件的地區(qū)可根據(jù)實際情況，在調查研究的基礎上，從轉換企業(yè)經營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范黨政機關工作人員行為等方面，采取切實有效的措施和辦法，探索杜絕這股不正之風的治本之策。

　　三、切實加強對清理工作的領導

　　各地的清理工作要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下進行，建立嚴格的責任制，由主管領導負責，確定牽頭部門和參加的部門，要有人承擔日常工作，做到組織、領導、人員落實。各職能部門既要明確分工，各司其職，又要密切配合，協(xié)調工作，形成合力。請各省（區(qū)、市）的牽頭部門于11月底前把今年清理工作的情況專題報國家經貿委，同時抄報審計署和國務院糾風辦。

　　說明：本文僅供參考。如需引用，請以正式文件為準。