現(xiàn)發(fā)布《對外經(jīng)濟貿易企業(yè)經(jīng)理離任經(jīng)濟責任審計工作規(guī)定》，自1995年1月1日起施行。

　　部長　吳儀
1995年1月19日

　　對外經(jīng)濟貿易企業(yè)經(jīng)理離任經(jīng)濟責任審計工作規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強對國有對外經(jīng)濟貿易企業(yè)（以下簡稱外經(jīng)貿企業(yè)）經(jīng)理任職期間的經(jīng)濟責任審計監(jiān)督，健全外經(jīng)貿企業(yè)法人制度，完善企業(yè)自我約束機制，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，結合對外經(jīng)貿行業(yè)實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于對外貿易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿部）和地方各級外經(jīng)貿行政管理部門直屬的境內外的各獨立核算企業(yè)。

　　第三條　本規(guī)定中“經(jīng)理”系指外經(jīng)貿部和地方各級外經(jīng)貿行政管理部門直屬的境內外的獨立核算企業(yè)的法定代表人。

　　第四條　外經(jīng)貿企業(yè)經(jīng)理因任職期滿、提撥、調動、辭（免）職或離（退）休等離開工作崗位前，應當對其任期內的經(jīng)濟責任進行審計。未經(jīng)審計，不得解除離任經(jīng)理任職期間的經(jīng)濟責任。

　　第五條　經(jīng)理離任審計主要從經(jīng)濟責任和經(jīng)營業(yè)績方面檢查監(jiān)督企業(yè)經(jīng)理的工作，通過明確劃分企業(yè)不同時期經(jīng)理的經(jīng)營業(yè)績和應承擔的經(jīng)濟責任，督促企業(yè)自覺遵守國家財經(jīng)法規(guī)，促進改善經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益，保證企業(yè)在國家政策指導下，持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為領導和有關部門全面考察和合理使用干部提供客觀、可靠的依據(jù)。

　　第六條　審計部門和審計人員辦理經(jīng)理離任審計事項，應當堅持客觀公正、實事求是、廉潔奉公和保守秘密的原則。審計人員依法履行職責，受法律保護。

　　第二章　分級負責和分工審計

　　第七條　經(jīng)理離任審計，按財務隸屬關系和干部任免權限，實行分級負責和分工審計制度。

　　被審計單位財務隸屬關系和干部任免權限不一致時，應以財務隸屬關系一方為主組織實施審計。

　　第八條　審計署駐外經(jīng)貿部審計局履行下列職責：負責擬訂外經(jīng)貿企業(yè)經(jīng)理離任審計工作規(guī)定，對全國外經(jīng)貿系統(tǒng)經(jīng)理離任審計工作進行指導和監(jiān)督；執(zhí)行外經(jīng)貿部在境內外的直屬企業(yè)和其他經(jīng)營機構的經(jīng)理離任審計事項；執(zhí)行審計署和外經(jīng)貿部領導交辦的經(jīng)理離任審計事項。

　　第九條　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿行政管理部門的審計機構，負責對本地區(qū)外經(jīng)貿系統(tǒng)經(jīng)理離任審計工作的指導和監(jiān)督，并執(zhí)行對直屬境內外各企業(yè)和其它經(jīng)營機構的經(jīng)理離任審計事項。

　　第十條　外經(jīng)貿部直屬各企業(yè)的審計機構，負責本企業(yè)系統(tǒng)經(jīng)理離任審計工作的指導和監(jiān)督，并執(zhí)行對直屬境內外分、子公司和其它經(jīng)營機構的經(jīng)理離任審計事項；地方各級外經(jīng)貿企業(yè)的審計機構，執(zhí)行對直屬境內外分支企業(yè)和其他經(jīng)營機構的經(jīng)理離任審計事項。

　　第十一條　經(jīng)理離任審計按照本規(guī)定第八條、第九條、第十條規(guī)定實行分級負責審計，各分工審計單位審計力量不足時，可以委托社會審計組織代理審計。

　　第三章　審計內容

　　第十二條　審計離任經(jīng)理任職期間應承擔的經(jīng)濟責任，內容包括：國有資產(chǎn)的管理使用及其保值增值情況；企業(yè)財務收支活動的合法性；資產(chǎn)、負債、權益的真實性；收入、成本、費用和利潤的真實性，企業(yè)利潤分配是否主要維護了國家或所有者利益；企業(yè)內部管理制度的健全、有效性；其他需要審計的事項。

　　第十三條　審計離任經(jīng)理任職期間的經(jīng)營業(yè)績，主要內容是：各項經(jīng)營目標（或經(jīng)上級主管部門批準的計劃任務）的完成情況，包括經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略目標（經(jīng)營領域開拓，市場發(fā)展，經(jīng)營機制轉換）、經(jīng)濟效益目標（進出口總額或業(yè)務經(jīng)營總額、出口創(chuàng)匯、收匯、利潤、費用水平等）、管理水平發(fā)展目標、人才開發(fā)目標、基本建設目標、職工福利目標和精神文明建設目標。

　　第四章　審計組織、程序和方法

　　第十四條　經(jīng)理離任審計，應納入年度審計工作計劃。各地、各單位審計部門，在制定年度審計計劃時，應會同干部管理部門，考慮經(jīng)理離任因素，將經(jīng)理離任審計納入年度審計項目計劃范圍之內。

　　第十五條　經(jīng)理離任審計，應由干部管理部門于經(jīng)理離任前一個月發(fā)出《經(jīng)理離任經(jīng)濟責任審計任務書》，由有關審計部門組織實施；由于特殊原因，經(jīng)理離任審計不能列入計劃，應由干部管理部門同審計部門協(xié)商，安排實施審計。

　　第十六條　承擔經(jīng)理離任審計的審計部門，應于審計實施前3日發(fā)出審計通知書。自審計實施之日起，一般應在一個月內完成審計檢查工作，特殊情況，審計時間可適當延長。

　　第十七條　經(jīng)理離任審計實施前，被審計單位應做好準備工作，并向審計組提供離任經(jīng)理任期內下列資料：離任經(jīng)理述職報告（包括企業(yè)的基本情況、任期內的主要業(yè)績、工作中存在應承擔經(jīng)濟責任的問題和進一步改善企業(yè)管理的意見與建議）；企業(yè)的財務會計信息資料和業(yè)務統(tǒng)計資料；任職期末財產(chǎn)盤點和債權、債務資料；企業(yè)年度工作總結；企業(yè)章程及內部管理制度；有關經(jīng)濟監(jiān)督部門對企業(yè)檢查后提出的工作報告或處理意見；審計組認為需要的其他資料。

　　第十八條　經(jīng)理離任審計工作按《中華人民共和國審計法》、《審計署關于實施審計工作程序的若干規(guī)定》和《對外經(jīng)貿企業(yè)內部審計工作規(guī)定》執(zhí)行。

　　第十九條　審計人員通過聽取離任經(jīng)理述職報告，審查會計憑證、會計賬簿、會計報表，查閱與審計事項有關的文件、資料，檢查實物資產(chǎn)，向有關單位和個人調查等方式進行審計，并取得具有充分證明力的審計證據(jù)。

　　第二十條　實行委托審計時，委托的審計部門應對受委托的審計部門的審計報告進行審查：主要事實是否清楚；審計證據(jù)是否充分；審計評價是否適當；審計處理意見是否正確。

　　第五章　審計報告和評價意見

　　第二十一條　經(jīng)理離任審計實施終結，審計組應在十個工作日內提出審計報告。審計報告的內容應包括：被審計單位基本情況；離任經(jīng)理任期內的主要業(yè)績；離任經(jīng)理任期內發(fā)生的應由經(jīng)理承擔責任的主要經(jīng)濟問題；對離任經(jīng)理的審計評價；審計意見和建議。

　　第二十二條　審計報告應征求被審計單位離任經(jīng)理和接任經(jīng)理的意見，并由離任經(jīng)理、接任經(jīng)理和審計組三方簽字認可。若無法達成一致意見，審計組應將審計報告和經(jīng)理的書面意見，一并上報所在單位審計部門或單位領導審定。

　　第二十三條　審計報告審定后，應上報所在單位領導，同時抄報上級審計部門，抄送本單位干部管理部門、被審計單位和離任經(jīng)理。

　　第二十四條　經(jīng)理離任審計中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)理在業(yè)務經(jīng)營和管理活動中效益顯著、成績突出的，審計部門除在報告中作出評價外，還應向企業(yè)主管部門領導提出獎勵意見，經(jīng)批準后由有關部門實施。

　　第二十五條　經(jīng)審計，發(fā)現(xiàn)被審計單位有違反國家財經(jīng)法規(guī)的，應按照國家有關規(guī)定作出處理決定，下達被審計單位執(zhí)行。屬違反財經(jīng)法規(guī)的人員，需要給予行政處罰的，應將有關責任人員移送監(jiān)察等部門處理；對觸犯刑律的，應移交檢察、司法機關處理。對應由離任經(jīng)理承擔一般經(jīng)濟責任的，審計部門提出處理意見，由干部管理部門處理。

　　第二十六條　被審計單位或離任經(jīng)理對國家審計機關審計決定和處理意見不服，要求復審的，按《審計署關于實施審計工作程序的若干規(guī)定》向上一級審計機關申請復審；對內部審計機構審計決定和處理意見不服，要求復審的，可在收到審計報告之日起15日內向審計機構所在單位領導申請復審。

　　受理復審的審計機關或單位領導，應當在接到申請后39日內提出復審意見書，送離任經(jīng)理、被審計單位和有關部門。

　　第六章　附則

　　第二十七條　本規(guī)定原則適用于外經(jīng)貿部和地方各級外經(jīng)貿行政管理部門直屬獨立編報經(jīng)費、預決算并實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。

　　與外經(jīng)貿企業(yè)聯(lián)營、合營并由外經(jīng)貿方控股的企業(yè)，可參照本規(guī)定進行審計；聯(lián)、合營合同、協(xié)議中已有規(guī)定的，按聯(lián)、合營合同、協(xié)議執(zhí)行。

　　由外經(jīng)貿企業(yè)控股的依法成立的中外合資、合作企業(yè)，其外經(jīng)貿企業(yè)推薦的中外合資、合作企業(yè)董事會聘用的總經(jīng)理離任前，中外合資、合作企業(yè)由外經(jīng)貿企業(yè)委派的董事，應及時通知外經(jīng)貿企業(yè)，外經(jīng)貿企業(yè)應按外商投資企業(yè)的有關法律規(guī)定及合資、合作合同的規(guī)定組織實施經(jīng)理離任審計。

　　第二十八條　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿行政管理部門和外經(jīng)貿部直屬企業(yè)，可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法，報外經(jīng)貿部備案。

　　第二十九條　本規(guī)定由對外貿易經(jīng)濟合作部負責解釋。

　　第三十條　本規(guī)定自1995年1月1日起施行?！度珖?jīng)貿系統(tǒng)全民所有制企業(yè)經(jīng)濟責任內部審計暫行規(guī)定》同時廢止。

　　說明：本文僅供參考。如需引用，請以正式文件為準。