省審計(jì)局《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)對政府部門經(jīng)常性審計(jì)工作的報(bào)告》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)對政府部門經(jīng)常性的審計(jì)工作，建立制度，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的需要。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持原則，秉公辦事，依法行使職權(quán)。各級人民政府及其有關(guān)部門要大力支持，密切配合，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。

　　關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府部門經(jīng)常性審計(jì)工作的報(bào)告

　　根據(jù)省政府皖政［1985］28號文件規(guī)定和審計(jì)署1987年第4號令要求，我省自1985年開始，對各級行政事業(yè)單位全面實(shí)行了定期審計(jì)的制度，經(jīng)過幾年來的不斷鞏固、深入發(fā)展，已成為一項(xiàng)重要的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督制度，對于促進(jìn)各級黨政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，提高行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用效果，發(fā)揮了顯著的作用。但是，這項(xiàng)制度在執(zhí)行當(dāng)中也還存在一些問題，一是工作發(fā)展不平衡，有少數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)制度的意義和作用認(rèn)識還不夠；二是深度不夠，一些地方僅僅停留在財(cái)務(wù)收支的合規(guī)合法性審計(jì)上，在宏觀綜合分析方面抓得不力。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，對政府部門經(jīng)常性審計(jì)工作提出了更高的要求?，F(xiàn)根據(jù)省委五屆九次全會要求，積極配合廉政建設(shè)，對加強(qiáng)和改進(jìn)政府部門經(jīng)常性審計(jì)工作提出以下幾點(diǎn)意見：

　　一、要堅(jiān)持和完善對政府部門經(jīng)常性審計(jì)的制度，把促進(jìn)廉政建設(shè)作為這項(xiàng)工作的重要內(nèi)容之一。特別是在當(dāng)前政府轉(zhuǎn)換職能階段，此項(xiàng)審計(jì)只能深化，不能削弱。要與紀(jì)檢、監(jiān)察部門緊密配合，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處鋪張浪費(fèi)、損公肥私和以權(quán)謀私等行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。各級政府一定要切實(shí)重視和支持這項(xiàng)制度建設(shè)，對這項(xiàng)制度的具體實(shí)施情況進(jìn)行督促和檢查。

　　二、進(jìn)一步明確政府部門經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督的范圍。凡由財(cái)政部門核撥經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的行政事業(yè)及預(yù)算外單位，其預(yù)算內(nèi)、外收支均屬經(jīng)常性審計(jì)范圍。審計(jì)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

　　1、單位財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定是否符合財(cái)務(wù)制度，是否量入為出，計(jì)劃調(diào)整是否符合規(guī)定。

　　2、預(yù)算外資金是否單獨(dú)建帳核算，收支是否符合有關(guān)政策規(guī)定；有無擠占、挪用、坐支、應(yīng)上繳國家的資金和私設(shè)小金庫等情況。

　　3、各項(xiàng)支出是否真實(shí)、節(jié)約、有效，是否突破預(yù)算。

　　4、各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)（事業(yè)費(fèi)）是否按計(jì)劃使用，使用效果如何。

　　5、檢查執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況和實(shí)施廉政措施情況。

　　三、對政府部門經(jīng)常性審計(jì)要注意抓重點(diǎn)：

　　1、重點(diǎn)審計(jì)對象就是有資金分配權(quán)、有預(yù)算外收入、有罰沒收入和違紀(jì)問題較多的部門。

　　2、重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容：一是檢查各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策、措施在政府部門的貫徹落實(shí)情況。二是檢查政府機(jī)構(gòu)在撤并轉(zhuǎn)過程中編制增減的真實(shí)性和國家財(cái)產(chǎn)交接的安全性、完整性。三是檢查政府部門掌管的用于全省、全區(qū)的專項(xiàng)資金的計(jì)劃分配、使用效果和管理情況；檢查預(yù)算外收支是否合規(guī)合法，是否專戶存儲和統(tǒng)一管理；政府部門興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資金來源是否正當(dāng)，有無亂拉亂用資金問題。四是檢查預(yù)算經(jīng)費(fèi)有無損失、浪費(fèi)和用于大吃大喝、游山逛水等。五是嚴(yán)肅查處政府部門和公用事業(yè)單位亂集資、亂攤派、亂罰款行為。六是檢查黨政機(jī)關(guān)及其工作人員有無接受禮金、有價(jià)證券等行為。

　　四、改進(jìn)審計(jì)辦法。一是實(shí)行分級分工審計(jì)。一級預(yù)算單位由國家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，對其所屬單位或經(jīng)濟(jì)實(shí)體可由內(nèi)審機(jī)構(gòu)審計(jì)或委托審計(jì)事務(wù)所審計(jì)。二是對政府部門的審計(jì)原則上要求每年進(jìn)行一次。對財(cái)務(wù)管理比較混亂、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律較差的單位，進(jìn)行全面審計(jì)；對財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作較好、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位，可進(jìn)行報(bào)表審計(jì)。三是對一些業(yè)務(wù)量大的單位進(jìn)行就地審計(jì)；對業(yè)務(wù)量較小的單位可采取報(bào)送審計(jì)的方式。

　　五、堅(jiān)持依法審計(jì)，嚴(yán)格按照審計(jì)程序辦事。審計(jì)結(jié)果需要對違紀(jì)問題作出處理的，要下達(dá)審計(jì)結(jié)論和決定；不作處理的，可下達(dá)審計(jì)意見書。對重大問題或拿不準(zhǔn)的問題，要向本級政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)反映。

　　在問題處理上，要依法行事。對嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，侵吞國家資財(cái)?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，要依法嚴(yán)肅處理，給予經(jīng)濟(jì)制裁；必須給予政紀(jì)處分的，要及時(shí)移送監(jiān)察部門；觸犯刑律的，要移送檢察機(jī)關(guān)。對政府部門利用合法的創(chuàng)收收入改善機(jī)關(guān)辦公條件和職工福利條件的，不作違紀(jì)違規(guī)處理，但應(yīng)從宏觀上加以控制。對政府部門的一些經(jīng)濟(jì)改革的新舉措，要幫助進(jìn)行總結(jié)和完善，政策界限不清的要及時(shí)向本級政府報(bào)告。

　　六、堅(jiān)持報(bào)告制度和通報(bào)制度。各級審計(jì)部門對政府部門經(jīng)常性審計(jì)的情況，每年要向本級政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。對各部門的財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行橫向比較，勤儉節(jié)約的通報(bào)表揚(yáng)，鋪張浪費(fèi)或違紀(jì)嚴(yán)重的要通報(bào)批評。上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)開展此項(xiàng)審計(jì)工作的質(zhì)量和效果要進(jìn)行檢查和考核。

　　說明：本文僅供參考。如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。