自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)審計(jì)署、體改委、經(jīng)委《關(guān)于我區(qū)全民所有制企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，遵照?qǐng)?zhí)行。

　　關(guān)于我區(qū)全民所有制企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)的意見(jiàn)

　　為了促進(jìn)企業(yè)深化改革、強(qiáng)化企業(yè)管理，做好兩個(gè)承包期的銜接工作，進(jìn)一步完善企業(yè)承包責(zé)任制，現(xiàn)根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家體改委關(guān)于在治理整頓中深化企業(yè)改革強(qiáng)化企業(yè)管理意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔1999〕33號(hào)），以及《自治區(qū)人民政府關(guān)于穩(wěn)定和完善企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有關(guān)問(wèn)題的通知》（桂政發(fā)〔1989〕129號(hào)）的要求，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

　　一、把企業(yè)承包責(zé)任審計(jì)作為完善承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的配套措施來(lái)抓

　　企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)是企業(yè)承包責(zé)任制的組成部分之一。抓好企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)，對(duì)完善和發(fā)展企業(yè)承包制，穩(wěn)定企業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)具有重要意義。為了使我區(qū)企業(yè)兩個(gè)承包期的銜接工作順利進(jìn)行，各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極開(kāi)展承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)所屬國(guó)營(yíng)工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)林、物資、商業(yè)、外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面審計(jì)，促使企業(yè)擺正國(guó)家、企業(yè)、職工的三者利益關(guān)系，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)積極性，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　二、對(duì)承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行分層次、抓重點(diǎn)的審計(jì)方法

　　實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)兌現(xiàn)合同，都應(yīng)先經(jīng)過(guò)審計(jì)，以維護(hù)國(guó)家、企業(yè)、職工三者的利益和承包合同的嚴(yán)肅性。各地要做好統(tǒng)籌安排，分層次進(jìn)行審計(jì)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)大中型企業(yè)直接進(jìn)行審計(jì)，其他企業(yè)則由主管部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審計(jì)，主管部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)不健全或內(nèi)審力量不足的，由主管部門委托社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)。

　　三、企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┴?cái)產(chǎn)、資金、債權(quán)債務(wù)和盈虧是否真實(shí)；
　?。ǘ彶楹驮u(píng)價(jià)承包合同期內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，評(píng)議企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；
　?。ㄈ┢髽I(yè)財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的真實(shí)性、合規(guī)性、效益性；
　　（四）國(guó)家資產(chǎn)的維護(hù)和增值情況；
　　（五）各項(xiàng)專用基金的提取和使用是否合規(guī)、有效；
　?。┢髽I(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入是否合法、合規(guī)；
　?。ㄆ撸┯袩o(wú)損害企業(yè)及職工合法權(quán)益的行為；
　?。ò耍┏邪贤?guī)定發(fā)包方的權(quán)利、義務(wù)是否履行；
　?。ň牛┍炯?jí)人民政府交辦的有關(guān)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的其他審計(jì)事項(xiàng)。

　　以上審計(jì)內(nèi)容，應(yīng)按照不同審計(jì)階段的需求而有所側(cè)重，承包合同訂立前后，監(jiān)督企業(yè)核實(shí)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)及盈虧情況；承包合同執(zhí)行期間，審計(jì)企業(yè)年度決算；承包期滿或經(jīng)營(yíng)者離任，核實(shí)承包經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)評(píng)議。

　　四、堅(jiān)持依法審計(jì)，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法

　　審計(jì)機(jī)關(guān)、主管部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)和受委托的社會(huì)審計(jì)組織，應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)審計(jì)條例》和國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的有關(guān)工作程序規(guī)定進(jìn)行審計(jì)；有權(quán)要求企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同雙方提供與審計(jì)有關(guān)的資料。各級(jí)審計(jì)組織必須堅(jiān)持依法審計(jì)的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策辦事，客觀公正地作出審計(jì)結(jié)論和決定，為兌現(xiàn)承包合同提供依據(jù)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)承包合同有違法違紀(jì)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。對(duì)違法違紀(jì)的問(wèn)題應(yīng)按有關(guān)法律、規(guī)定予以處理。

　　五、加強(qiáng)對(duì)審計(jì)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)

　　各級(jí)政府和有關(guān)主管部門要提高對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，建立和健全各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、主管部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織，按規(guī)定要求充實(shí)審計(jì)人員，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的教育，為他們的工作、學(xué)習(xí)和生活提供必要的條件。

　　以上意見(jiàn)，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。