各省、自治區(qū)、直轄市旅游局：

　　根據(jù)國務院國發(fā)（1991）8號文件和國家旅游局、國家工商行政管理局旅管理發(fā)（1991）139號文件精神，為加強旅游行業(yè)管理，維護旅游經(jīng)營秩序；加強對旅游經(jīng)營及財務活動的監(jiān)督，保障國家和旅游企業(yè)的合法權益；決定在對旅游企業(yè)的審核中同時實行審計驗證制度。經(jīng)會簽審計署同意?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、凡屬經(jīng)營國際旅游業(yè)務的旅游企業(yè)（包括旅行社、涉外飯店（賓館）、車船公司、旅游服務公司及其它旅游企業(yè)），都要實行審計驗證制度。審計驗證制度首先從經(jīng)營國際旅游業(yè)務的旅行社開始實施，取得經(jīng)驗后，逐步擴大到涉外飯店（賓館）、車船公司、旅游服務公司及其它旅游企業(yè)。

　　二、對旅行社的審計驗證工作由旅游行政管理部門指定的旅游審計機構或社會審計組織承辦。

　　中央部門所屬的旅行社、國家旅游局指定中國審計事務所實施審計驗證；各省、自治區(qū)、直轄市、地方所屬的一、二類旅行社，由各省級旅游行政管理部門商同級審計機關指定審計機構或審計事務所實施審計驗證；各地、市所屬三類旅行社，由各地、市旅游行政管理部門商同級審計機關指定的審計事務所實施審計驗證。為保證審計驗證質量，參加審計驗證的人員，須經(jīng)國家旅游局或國家旅游局委托的中國審計事務所組織業(yè)務培訓。

　　三、審計驗證的主要內容是檢查旅游企業(yè)的財務收支及執(zhí)行國家各項旅游政策、法規(guī)、制度情況以及旅游行政管理部門下達的各項經(jīng)濟技術指標完成情況的真實性、合法性、合規(guī)性，著重檢查有無損害國家利益，擅自減免對外各項收費，壓價競銷等現(xiàn)象；有無不按規(guī)定對外結算，長期拖欠款，給國家造成重大經(jīng)濟損失等現(xiàn)象；有無違反外匯管理規(guī)定，逃匯、套匯、倒匯以及有無漏繳旅游稅費等問題。

　　四、旅游企業(yè)應按旅游行政管理部門的規(guī)定，主動要求旅游行政管理部門的審計機構或委托指定的審計事務所對本企業(yè)規(guī)定期內的經(jīng)營活動及財務活動進行審計驗證，企業(yè)將審計報告連同審核工作要求的其它文件資料一并分級提交旅游行政管理部門。經(jīng)驗證不合格的、限期整頓，或按有關規(guī)定進行處罰。

　　五、審計驗證工作，必須認真貫徹執(zhí)行《審計條例》的規(guī)定，堅持依法審計、實事求是、客觀公正的原則，嚴格按照審計工作規(guī)程辦事，為客戶保守秘密。

　　六、審計事務所對其出具的審計報告內容的真實性、合法性承擔民事法律責任，委托審計驗證的企業(yè)按物價部門規(guī)定的收費標準向審計事務所支付費用。

　　七、各級審計機關、旅游行政管理部門的審計機構在驗證期內進行了審計，其審計內容已包括當年驗證內容要求的旅游企業(yè)可不再委托審計事務所審計驗證。

　　八、旅游企業(yè)對審計事務所的驗證結果有異議時，由指定驗證的旅游行政管理部門負責處理。

　　九、各級旅游行政管理部門要切實抓好審計驗證制度的貫徹落實，及時解決和反映審計驗證工作中出現(xiàn)的問題，認真總結經(jīng)驗，不斷提高。各級審計機關要積極予以支持和協(xié)調。

　　十、各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門，可按照本通知規(guī)定的原則，結合本地區(qū)實際情況，制定具體實施辦法，報國家旅游局備案。

　　十一、本通知從一九九二年一月一日起實行。

　　　　                                                  　國家旅游局
　　　　　
                                                            一九九一年十二月十五日