自籌基本建設(shè)資金不落實(shí)和來(lái)源不正當(dāng)是當(dāng)前基本建設(shè)中較為突出的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自籌基本建設(shè)資金的管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，保證重點(diǎn)建設(shè)順利進(jìn)行，特作如下規(guī)定：

　　一、自籌基本建設(shè)資金來(lái)源

　　1．地方機(jī)動(dòng)財(cái)力，如地方當(dāng)年財(cái)政超收分成和預(yù)備費(fèi)等，必須首先保證各項(xiàng)正常性開(kāi)支和新發(fā)生的緊急需要，確有多余可以拿出一部分用作自籌基本建設(shè)資金。
　　2．地方上年超收留用的能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金。
　　3．上年城市維護(hù)建設(shè)稅結(jié)余。
　　4．根據(jù)有關(guān)規(guī)定可用于自籌基本建設(shè)的各類預(yù)算外資金和其它資金。

　　自籌基本建設(shè)資金的使用方向，必須按國(guó)家規(guī)定安排，如地方上年超收留用的能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金只能用于能源交通建設(shè)，上年城市維護(hù)建設(shè)稅結(jié)余只能用于城市建設(shè)。

　　下列資金不得用作自籌基本建設(shè)資金：

　　企業(yè)更改資金和大修理基金；銀行貸款；各類租賃資金；各項(xiàng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；應(yīng)上交的稅金、利潤(rùn)；流動(dòng)資金及其它按有關(guān)規(guī)定不得用于自籌基建的專項(xiàng)基金等。

　　二、全民所有制單位的自籌基本建設(shè)資金必須經(jīng)財(cái)政部門審查，專戶存入建設(shè)銀行，堅(jiān)持先存后批，先批后用的原則，按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1986］74號(hào)文件要求存足半年再用。

　　各級(jí)建設(shè)銀行要嚴(yán)格按國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撥款和監(jiān)督。全民所有制建設(shè)單位的自籌基本建設(shè)投資計(jì)劃超過(guò)了在建設(shè)銀行的存款余額（存足半年時(shí)間部分）時(shí)，開(kāi)戶銀行應(yīng)向建設(shè)銀行總行報(bào)告，并抄送主管部門，經(jīng)統(tǒng)一調(diào)整平衡后，國(guó)家計(jì)委將超過(guò)存款余額的那部分自籌基本建設(shè)投資計(jì)劃指標(biāo)，按隸屬關(guān)系直接從主管部或省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列省轄市的計(jì)劃指標(biāo)中收回。建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)在建設(shè)銀行存款已經(jīng)用完時(shí)，用戶銀行應(yīng)停止撥款。

　　全民所有制單位凡未將自籌基本建設(shè)資金專戶存入建設(shè)銀行的，均不準(zhǔn)安排自籌基本建設(shè)。任何企業(yè)、單位、部門都不能借技術(shù)改造的名義上自籌基本建設(shè)項(xiàng)目。

　　三、加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)自籌基本建設(shè)投資的審計(jì)和再監(jiān)督職能。

　　各級(jí)審計(jì)部門，對(duì)自籌基本建設(shè)資金來(lái)源是否正當(dāng)，使用是否合理，是否突破國(guó)家下達(dá)的自籌基本建設(shè)計(jì)劃等進(jìn)行事前、事中和事后審計(jì)。同時(shí)，各級(jí)審計(jì)部門還要督促財(cái)政、銀行、計(jì)劃部門等認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于自籌基本建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定。對(duì)不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的單位，審計(jì)部門應(yīng)提出審計(jì)處理決定，被審計(jì)單位要按規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)重大問(wèn)題，報(bào)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和計(jì)劃部門。

　　四、加強(qiáng)計(jì)劃管理。

　　凡自籌基本建設(shè)資金來(lái)源不正當(dāng)或不落實(shí)的項(xiàng)目，各級(jí)計(jì)劃部門不得列入基本建設(shè)計(jì)劃：主管建設(shè)的部門不發(fā)建設(shè)許可證；施工單位不予施工；建設(shè)銀行不予撥款。

　　凡用不正當(dāng)資金來(lái)源搞自籌基本建設(shè)，或違背先存后批，先批后用，存足半年原則的，一經(jīng)查出，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處，并追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。