各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展，規(guī)范和加強中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高資金使用的安全性和有效性，我們重新制定了《中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇任何問題，請及時向我們反映，以便進(jìn)一步完善此項工作。

　　附件：中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

　　二○○八年七月二十五日

中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政規(guī)章制度，制定本辦法。

　　第二條　專項資金由中央財政設(shè)立，用于支持和引導(dǎo)地方改善公益性文化事業(yè)單位設(shè)施狀況和工作條件，促進(jìn)文化、文物、體育、廣播電視、新聞出版等事業(yè)發(fā)展。

　　第三條　專項資金的管理堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)立項、統(tǒng)一分配、分級管理、?？顚Ｓ?、追蹤問效的原則，實行因素分配與項目管理相結(jié)合的辦法。

　　第四條  專項資金為補助性質(zhì)，地方各級財政部門應(yīng)根據(jù)專項資金補助項目實際需要，合理安排地方財政資金，確保項目順利實施。

　　第五條  專項資金應(yīng)按照規(guī)定用途?？顚Ｓ茫⒔邮茇斦徲嫷炔块T的監(jiān)督檢查。

　　第二章　專項資金的分配使用原則和補助范圍

　　第六條　專項資金的分配使用應(yīng)堅持以下原則：

　　（一）支持公益原則。專項資金重點支持公益性文化事業(yè)單位發(fā)展，推進(jìn)建立公共文化服務(wù)體系。

　?。ǘ駜?yōu)扶持原則。專項資金對積極深化文化體制改革、管理工作到位、資金使用效益高的地區(qū)和單位給予重點支持。

　　（三）適當(dāng)傾斜原則。專項資金重點對中西部地區(qū)給予傾斜和扶持。

　　第七條  專項資金的補助范圍是縣級及縣級以上公益性文化、文物、體育、廣播電視、新聞出版事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施維修改造、設(shè)備購置等。具體包括：

　?。ㄒ唬┑胤綀D書館、文化館（中心）、劇院（場）等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施維修改造及設(shè)備購置；

　　（二）地方博物館維修改造、改善陳列布展和館藏條件；

　?。ㄈ┦　⑹?、縣級重點文物保護(hù)單位維修保護(hù)；

　?。ㄋ模┑胤教厣珓F基礎(chǔ)設(shè)施維修改造、設(shè)備購置（含流動舞臺車配送）和優(yōu)秀?。ü?jié)）目創(chuàng)作等；

　?。ㄎ澹┑胤襟w育系統(tǒng)所屬體育場（館）等設(shè)施維修及設(shè)備購置；

　?。┑胤綇V播電臺、電視臺、發(fā)射臺等廣播電視設(shè)施維修及設(shè)備購置；

　?。ㄆ撸┑胤叫侣劤霭媸聵I(yè)單位設(shè)備購置及技術(shù)改造補助；

　　（八）其他符合專項資金分配原則的項目。

　　第八條  專項資金不得用于人員和日常公用支出，不得用于償還債務(wù)等。

　　第三章　專項資金的申請和審批

　　第九條  專項資金的申請應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┓衔幕w育與傳媒事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和要求；

　　（二）符合專項資金分配原則和補助范圍；

　　（三）項目應(yīng)經(jīng)過充分論證，績效目標(biāo)明確、方案合理可行、組織實施有保障。

　　第十條  每年全國人民代表大會結(jié)束后，財政部根據(jù)各?。▍^(qū)、市）地方財力和文化體育與傳媒財政投入狀況、公益性文化事業(yè)單位數(shù)量和中央補助標(biāo)準(zhǔn)等因素，采用科學(xué)合理的方法確定專項資金預(yù)算控制數(shù)，下達(dá)省級財政部門。大型項目和重點項目補助資金根據(jù)省級財政部門申請另行下達(dá)。

　　第十一條  省級財政部門應(yīng)會同省級文化、文物、體育、廣播電視行政主管部門建立本省（區(qū)、市）縣級及縣級以上圖書館、文化館（中心）、劇院（場）、博物館、文物保護(hù)單位、體育場（館）、廣播電視臺站等公共文化設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，制定維修改造和設(shè)備購置規(guī)劃和年度計劃，根據(jù)專項資金預(yù)算控制數(shù)并結(jié)合地方財力確定年度備選項目，報財政部審批。文物保護(hù)單位修繕須按有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)報批手續(xù)后方可列入備選項目。

　　地方特色劇團維修購置、優(yōu)秀?。ü?jié)）目創(chuàng)作以及地方新聞出版事業(yè)單位設(shè)備購置及技術(shù)改造，由省級財政部門根據(jù)省級文化、新聞出版部門和下級財政部門申請以及專項資金預(yù)算控制數(shù)，確定備選項目，報財政部審批。

　　其他符合專項資金補助范圍的大型項目或重點項目，由省級財政部門審核匯總后報財政部審批。

　　第十二條  省級財政部門應(yīng)在財政部下達(dá)預(yù)算控制數(shù)后1個月內(nèi)，將專項資金申請報告和《××××年××?。▍^(qū)、市）文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金項目申報匯總表》、《××××年××?。▍^(qū)、市）文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金項目申報表（一）》《××××年××?。▍^(qū)、市）文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金項目申報表（二）》一式兩份報送財政部。

　　第十三條  財政部對省級財政部門申報項目進(jìn)行審核確認(rèn)，根據(jù)項目情況相應(yīng)調(diào)整預(yù)算控制數(shù)，正式下達(dá)年度專項資金預(yù)算。涉及專業(yè)性較強的項目，由財政部商相關(guān)中央級文化、文物、體育、廣播電視、新聞出版等行政主管部門后下達(dá)專項資金。

　　第十四條  省級財政部門應(yīng)在收到財政部下達(dá)的專項資金通知后30個工作日內(nèi)將補助經(jīng)費下達(dá)到項目單位。實行國庫集中支付的，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章　專項資金的管理與監(jiān)督

　　第十五條　財政部按照項目管理要求建立專項資金項目庫，省級財政部門應(yīng)按要求建立地方項目庫。

　　第十六條  項目執(zhí)行中要建立項目負(fù)責(zé)人制度，項目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)項目實施中的各項工作。項目單位應(yīng)保證項目順利實施。

　　第十七條　項目單位應(yīng)對專項資金實行單獨核算并加強管理。

　　第十八條  項目單位必須嚴(yán)格按照財政部批復(fù)的項目及預(yù)算執(zhí)行，不得自行調(diào)整。項目執(zhí)行過程中，因項目實施環(huán)境和條件發(fā)生變化確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序上報省級財政部門審定后進(jìn)行調(diào)整，并報財政部備案。

　　第十九條  項目完成后，項目單位應(yīng)及時組織項目驗收和績效考評，并就項目執(zhí)行情況和績效考評結(jié)果撰寫總結(jié)報告，上報省級財政部門備案。省級財政部門應(yīng)匯總本?。▍^(qū)、市）項目執(zhí)行情況和績效考評情況，并在下年度申報專項資金時報送財政部。

　　第二十條  項目單位應(yīng)將專項資金決算納入本單位年度決算，并單獨加以說明。項目完成后如有結(jié)余，經(jīng)省級財政部門批準(zhǔn)，可用于項目單位以后年度的設(shè)備購置和設(shè)施維修等方面的支出。

　　第二十一條　項目實施所形成的國有資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定加強管理，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第二十二條　維修改造和設(shè)備購置項目應(yīng)按照規(guī)定實行政府采購。

　　第二十三條  財政部對專項資金實行追蹤問效制度，定期組織專家或委托財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處、中介機構(gòu)等，對專項資金項目執(zhí)行情況和績效考評情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果作為以后年度專項資金項目預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

　　第二十四條  有下列情況之一者，財政部將視情節(jié)輕重，對使用專項資金的項目單位或所在?。▍^(qū)、市）實行調(diào)減預(yù)算或暫緩撥款等處罰：

　?。ㄒ唬?nbsp;項目申請內(nèi)容不真實的；

　?。ǘ?nbsp;擅自變更補助項目內(nèi)容的；

　?。ㄈ?nbsp;截留、挪用和擠占專項資金的；

　?。ㄋ模?nbsp;因管理不力，給國家財產(chǎn)造成損失和浪費的；

　?。ㄎ澹?nbsp;無特殊原因，專項資金撥付不及時造成損失的。

　　第五章　附  則

　　第二十五條  本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起實施，《中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財教〔2007〕83號）同時廢止。