國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)單位：正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（國(guó)發(fā)[2005]44號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，推動(dòng)國(guó)際科技合作與交流，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，財(cái)政部、科技部制定了《國(guó)際科技合作與交流專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　財(cái)政部 科技部
二OO七年十二月十九日

國(guó)際科技合作與交流專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（國(guó)發(fā)[2005]44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

　　第二條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于中央財(cái)政撥款，主要用于支持依法在中國(guó)境內(nèi)成立，具有法人資格的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、內(nèi)資或者內(nèi)資控股企業(yè)開(kāi)展的高水平國(guó)際科技合作與交流項(xiàng)目。

　　第三條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部、科技部共同管理，科技部負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

　　第四條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的組織實(shí)施按照“集中力量、突出重點(diǎn)、政府引導(dǎo)、合理配置、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，緊密?chē)@建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體目標(biāo)和《規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)任務(wù)與要求，以提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力為中心，服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)家外交工作兩個(gè)大局，充分利用全球科技資源，促進(jìn)我國(guó)科技進(jìn)步和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

　　第五條 科技部建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)。將項(xiàng)目預(yù)算安排情況、項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位承諾的科研投入、外方合作單位及科研投入、合作研發(fā)成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理。

　　在不違反國(guó)家對(duì)外合作政策與對(duì)外合作協(xié)議及承諾，以及財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定的前提下，科技部建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)公示制度，對(duì)非保密信息予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二章 支持重點(diǎn)和開(kāi)支范圍

　　第六條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持符合以下條件的國(guó)際科技合作與交流項(xiàng)目：

　　（一）通過(guò)政府間雙邊和多邊科技合作協(xié)定或者協(xié)議框架確定，并對(duì)我國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和總體外交工作有重要支撐作用的政府間科技合作與交流項(xiàng)目。

　　（二）立足國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家安全的重大需求，符合國(guó)家對(duì)外科技合作政策目標(biāo)，著力解決制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的重大科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，具有高層次、高水平、緊迫性特點(diǎn)的國(guó)際科技合作與交流項(xiàng)目。

　?。ㄈ┡c國(guó)外科研機(jī)構(gòu)、著名大學(xué)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作研發(fā)，能夠吸引海外杰出科技人才或者優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)華從事短期或者長(zhǎng)期工作，有利于推動(dòng)我國(guó)國(guó)際科技合作基地建設(shè)，有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目－人才－基地”相結(jié)合的國(guó)際科技合作與交流項(xiàng)目。

　　專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不支持國(guó)內(nèi)成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和屬于基本建設(shè)支出范圍的國(guó)際科技合作與交流項(xiàng)目。

　　第七條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于支付在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的，與國(guó)際科技合作與交流直接相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用。其開(kāi)支范圍主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、合作交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、管理費(fèi)和其它費(fèi)用。

　?。ㄒ唬┰O(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或者試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。

　　（二）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

　?。ㄈy(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

　?。ㄋ模┤剂蟿?dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

　　（五）技術(shù)引進(jìn)費(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中用于引進(jìn)必要的國(guó)外先進(jìn)適用技術(shù)經(jīng)費(fèi)。

　?。┎盥觅M(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄆ撸?huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

　?。ò耍┖献鹘涣髻M(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作的費(fèi)用。合作交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。

　?。ň牛┏霭?文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

　?。ㄊ﹦趧?wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中支付給沒(méi)有工資性收入的項(xiàng)目組成員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及聘請(qǐng)海外專(zhuān)家來(lái)華進(jìn)行合作研發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、講學(xué)等支出的勞務(wù)性費(fèi)用。支付給海外專(zhuān)家的勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與國(guó)內(nèi)同等水平人員的標(biāo)準(zhǔn)相一致。

　?。ㄊ唬?zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)家的咨詢(xún)費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目組織實(shí)施及其管理相關(guān)的人員。

　　以會(huì)議形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員500元-800元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員300元-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，超出期間的咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員300元-400元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員200元-300元/人天執(zhí)行。

　　以通訊形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員60元-100元/人次、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員40元-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。ㄊ┕芾碣M(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

　　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬(wàn)元及以下的部分按照8%的比例核定；超過(guò)100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分按照5%的比例核定；超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分按照2%的比例核定；超過(guò)1000萬(wàn)元的部分按照1%的比例核定。

　　項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。

　　（十三）其他費(fèi)用：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中圍繞關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)和優(yōu)秀人才引進(jìn)，且無(wú)法在上述科目列支的費(fèi)用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格控制其他費(fèi)用支出，加強(qiáng)審核和監(jiān)督。確有需要的，原則上采用后補(bǔ)助的方式資助，按照預(yù)算調(diào)整的有關(guān)程序報(bào)批。

　　第三章 申請(qǐng)和立項(xiàng)

　　第八條 申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、中央直屬企事業(yè)單位的國(guó)際科技合作或科技主管部門(mén)、地方省級(jí)科技廳（委、局）推薦，并具備以下條件：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目承擔(dān)單位與外方合作單位有良好合作基礎(chǔ)，且與外方合作單位簽訂了合作協(xié)議或者意向書(shū)。

　?。ǘ┩夥胶献鲉挝痪哂休^強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力或者較高的科研水平，并有一定人員、資金或設(shè)備投入。特殊情況下，外方合作單位可以技術(shù)投入（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)和資料等）的方式參與合作。

　?。ㄈ┛萍疾扛鶕?jù)對(duì)外科技合作政策認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具備的其他申請(qǐng)條件。

　　第九條 科技部對(duì)各推薦部門(mén)推薦的項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，并組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家（包括同行專(zhuān)家、財(cái)務(wù)管理專(zhuān)家、國(guó)際科技合作管理專(zhuān)家及科技發(fā)展戰(zhàn)略專(zhuān)家）對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估。

　　第十條 對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需求超過(guò)500萬(wàn)元的重大項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制項(xiàng)目申報(bào)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制項(xiàng)目概算及其任務(wù)分解等材料。

　　科技部組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)重大項(xiàng)目的申報(bào)材料和項(xiàng)目概算及其任務(wù)分解等材料進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)議。咨詢(xún)?cè)u(píng)議結(jié)果作為重大項(xiàng)目立項(xiàng)決策以及總預(yù)算控制的重要依據(jù)，并報(bào)財(cái)政部備案。

　　第十一條 科技部根據(jù)立項(xiàng)評(píng)審或評(píng)估意見(jiàn)，結(jié)合國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略和外交政策，擇優(yōu)確定專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持項(xiàng)目，并通知項(xiàng)目申請(qǐng)單位編制項(xiàng)目預(yù)算。

　　第四章 預(yù)算編制和審批

　　第十二條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位在接到科技部編制項(xiàng)目預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)組織本單位財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目預(yù)算，并按本辦法及通知要求編制完畢后報(bào)送科技部。

　　第十三條 項(xiàng)目預(yù)算編制要求：

　　（一）項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)根據(jù)合作研發(fā)與交流的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

　?。ǘ╉?xiàng)目預(yù)算編制時(shí)要編制來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算。

　　來(lái)源預(yù)算除申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)、外方投入經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，需提供出資證明及其它相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專(zhuān)項(xiàng)用于合作研發(fā)與交流的其它貨幣資金等。外方投入經(jīng)費(fèi)是指外方投入的由中方支配和使用的貨幣資金。外方投入中不由中方支配、使用的貨幣資金，以及設(shè)備、人員、技術(shù)等非貨幣資金投入不列入來(lái)源預(yù)算，但應(yīng)在來(lái)源預(yù)算說(shuō)明中予以明確，包括外方各種投入的主要用途、使用方案，以及外方投入與合作研發(fā)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享的關(guān)系。

　　支出預(yù)算按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)和外方投入經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

　?。ㄈ┯啥鄠€(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

　　（四）編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)申明項(xiàng)目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)；應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能形成的，由中方享有全部產(chǎn)權(quán)的科技資源和成果，提出社會(huì)共享方案；由合作各方共同享有產(chǎn)權(quán)的科技資源和成果，應(yīng)當(dāng)提供合作協(xié)議約定的共享方案及使用方案。

　　第十四條 科技部、財(cái)政部組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家（包括財(cái)務(wù)管理專(zhuān)家、同行專(zhuān)家、國(guó)際科技合作管理專(zhuān)家）對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估，并對(duì)預(yù)算評(píng)審或評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核。對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行復(fù)評(píng)。

　　第十五條 科技部按照財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的要求，提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議報(bào)財(cái)政部批復(fù)后，向項(xiàng)目申請(qǐng)單位下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和預(yù)算批復(fù)，并抄送項(xiàng)目推薦部門(mén)。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)納入科研項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，重大項(xiàng)目應(yīng)分年度滾動(dòng)安排。

　　第十六條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位在接到科技部下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算及項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，即為項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　第五章 預(yù)算執(zhí)行

　　第十七條 科技部根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和預(yù)算批復(fù)，與項(xiàng)目推薦部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū)和項(xiàng)目預(yù)算書(shū)。項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū)和項(xiàng)目預(yù)算書(shū)是項(xiàng)目和預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

　　第十八條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批：

　　項(xiàng)目預(yù)算總額預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)科技部審核、財(cái)政部批準(zhǔn)。

　　項(xiàng)目總預(yù)算不變、項(xiàng)目合作單位之間以及增加或者減少項(xiàng)目合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出調(diào)整意見(jiàn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位核定后，按程序報(bào)科技部批準(zhǔn)。

　　項(xiàng)目支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過(guò)該科目核定預(yù)算10%，或超過(guò)10%（含10%）但科目調(diào)整金額不超過(guò)5萬(wàn)元的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過(guò)核定預(yù)算10%（含10%）且金額在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以上的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出調(diào)整意見(jiàn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位核定后，按程序報(bào)科技部批準(zhǔn)。

　　第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)以及外方投入經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行核算。

　　第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

　　第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制專(zhuān)項(xiàng)資金年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告。項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿(mǎn)三個(gè)月的項(xiàng)目，當(dāng)年可不編報(bào)年度決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度決算報(bào)表中編制反映。項(xiàng)目決算報(bào)告由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制。項(xiàng)目決算報(bào)告按程序經(jīng)審核、匯總后，于次年的4月20日前報(bào)送科技部。

　　第二十三條 在研項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，按程序經(jīng)審核、匯總后報(bào)送科技部，由科技部組織進(jìn)行清查處理，剩余經(jīng)費(fèi)（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）收回科技部，由科技部按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序報(bào)科技部。

　　第二十五條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，一般由承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國(guó)家可以調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究與開(kāi)發(fā)。

　　第二十六條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的，以及外方投入由中方擁有的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

　　第六章 合作成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

　　第二十七條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)應(yīng)遵循平等互利、尊重協(xié)議、信守承諾的原則，遵守我國(guó)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)以及我國(guó)參加或者與合作國(guó)簽訂的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際公約或者雙邊條約。

　　第二十八條 科技部在與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽署的項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū)中，應(yīng)當(dāng)明確約定該項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體目標(biāo)、保護(hù)方式、屬于中方部分的權(quán)利歸屬與分享以及項(xiàng)目承擔(dān)單位的管理職責(zé)等事項(xiàng)。

　　第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在與外方合作單位簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)條款或者雙方另行簽署專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，對(duì)合作中所涉及或產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及權(quán)益分配、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理等知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)做出具體約定，并按照原項(xiàng)目申請(qǐng)渠道報(bào)科技部備案。

　　專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目所產(chǎn)生的研究成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中屬于中方的部分，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益以及項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū)或合作協(xié)議中另有約定的以外，依照《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理若干規(guī)定》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕30號(hào)）授予項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位可以依法自主決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等，并取得相應(yīng)的收益，具體規(guī)定依照科技部發(fā)布的《關(guān)于國(guó)際科技合作項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的暫行規(guī)定》（國(guó)科發(fā)外字[2006]479號(hào)）執(zhí)行。

　　第七章 監(jiān)督檢查

　　第三十條 財(cái)政部、科技部對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十一條 科技部會(huì)同財(cái)政部組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或中期評(píng)估。專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和中期評(píng)估的結(jié)果，將作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

　　第三十二條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向科技部提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收后才可進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　科技部負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

　　第三十三條 存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

　?。ㄒ唬┚巿?bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

　　（二）未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

　?。ㄈ┙亓簟D占、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

　?。ㄋ模┻`反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

　　（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

　?。┪窗匆?guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

　　（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

　?。ò耍┢渌`反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、損害國(guó)家利益、危害國(guó)家安全的行為。

　　第三十四條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，各項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額上繳科技部，由科技部按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 科技部應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

　　第三十六條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立承諾機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書(shū)，保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十七條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立信用管理機(jī)制?？萍疾繉?duì)項(xiàng)目推薦部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審評(píng)議專(zhuān)家在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。

　　第三十八條 對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，不按規(guī)定管理和使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的項(xiàng)目承擔(dān)單位，科技部將會(huì)同財(cái)政部予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目。對(duì)于未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，科技部、財(cái)政部可以取消有關(guān)單位或個(gè)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)國(guó)家科研項(xiàng)目的資格，并向社會(huì)公告。同時(shí)建議有關(guān)部門(mén)給予紀(jì)律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

　　第六章 附 則

　　第三十九條 本辦法由財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《國(guó)際科技合作與交流專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（國(guó)科發(fā)財(cái)字[2001]367號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整國(guó)際科技合作與交流專(zhuān)項(xiàng)資金支持對(duì)象的通知》（國(guó)科發(fā)財(cái)字[2003]463號(hào)）同時(shí)廢止。