國務(wù)院同意國家計(jì)委、財(cái)政部、商業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于修改社會集團(tuán)購買力包括范圍的報(bào)告》和《關(guān)于社會集團(tuán)購買力包括范圍的暫行規(guī)定》，現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

　　社會集團(tuán)購買力的范圍如何劃分，是一個(gè)復(fù)雜的問題，不可能一次就劃得清楚，需要在實(shí)際執(zhí)行中，不斷地研究改進(jìn)。你們有什么意見，請及時(shí)反映報(bào)告。

　　目前，全國壓縮集團(tuán)購買力工作，已經(jīng)取得初步成效。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)在這個(gè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制，努力完成今年壓縮集團(tuán)購買力的任務(wù)，絕對不能松勁。根據(jù)最近了解，有個(gè)別地區(qū)，對壓縮集團(tuán)購買力工作抓得不緊，壓縮指標(biāo)直到現(xiàn)在還沒有落實(shí)到基層單位；有個(gè)別地區(qū)，擅自改變社會集團(tuán)購買力的范圍，或者不嚴(yán)格執(zhí)行憑購物證供應(yīng)商品的辦法。這些現(xiàn)象，對控制集團(tuán)購買力甚為不利，必須立即加以改正。

　　今后，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，按月上報(bào)集團(tuán)購買力的執(zhí)行數(shù)字，以便中央及時(shí)了解情況。

　　國家計(jì)劃委員會、財(cái)政部、商業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于修改社會集團(tuán)購買力包括范圍的報(bào)告關(guān)于社會集團(tuán)購買力包括的范圍，國家統(tǒng)計(jì)局過去曾有所規(guī)定。今年進(jìn)一步壓縮和控制社會集團(tuán)購買力以來，各地區(qū)對集團(tuán)購買力包括的范圍和控制管理方法，先后提出了一些問題和意見。我們反復(fù)進(jìn)行了研究，認(rèn)為過去的規(guī)定，在具體項(xiàng)目上，還有些不夠合理的地方。因此，擬定了《關(guān)于社會集團(tuán)購買力包括范圍的暫行規(guī)定》，將社會集團(tuán)購買力的包括范圍，作必要的修改。新的規(guī)定與原規(guī)定比較，主要有以下幾點(diǎn)變動(dòng)：

　　1.關(guān)于社會集團(tuán)購買力劃分的原則。社會集團(tuán)購買力，是社會集團(tuán)用于在市場上購買非生產(chǎn)性商品的資金。至于社會集團(tuán)購買生產(chǎn)經(jīng)營上所必需的商品的資金，購買國家直接調(diào)撥的商品的資金，以及支付勞務(wù)和服務(wù)的費(fèi)用（如電話費(fèi)、旅差費(fèi)等），都不算作社會集團(tuán)購買力。

　　2.按照上述劃分原則，對于以下兩種情況，原來算作社會集團(tuán)購買力的，現(xiàn)在改為不算作集團(tuán)購買力。

　　一、各種修理、服務(wù)行業(yè)（如修理鐘表、補(bǔ)鞋、照相、理發(fā)、浴池等）購買的原材料、輔助材料、燃料、服務(wù)用品和工具等。因?yàn)檫@些商品，都是生產(chǎn)經(jīng)營上所必需的，如果把它列入集團(tuán)購買力的范圍，并按統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行壓縮，這就勢必影響這些行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)，給城鄉(xiāng)居民生活帶來不便，而且也不利于貨幣回籠。至于，這些行業(yè)購買辦公用品、家具，以及非生產(chǎn)性設(shè)備等，仍應(yīng)算作集團(tuán)購買力，并按統(tǒng)一的規(guī)定進(jìn)行壓縮。

　　二、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、交通郵電、公用事業(yè)等單位，購買印制各種票證的紙張，如商業(yè)單位印制發(fā)貨票、糧票、布票、購貨證、影劇院印制戲票、交通部門印制的各種車票所用的紙張和郵電局的業(yè)務(wù)用紙。因?yàn)檫@些商品，都是營業(yè)上所必需的，和一般辦公用品不同，確定不算作社會集團(tuán)購買力，也不作硬性壓縮。

　　3.對于某些集團(tuán)購買力，為了照顧實(shí)際情況，在管理方法上作了改進(jìn)。

　　一、醫(yī)院購買的藥品，仍然算作集團(tuán)購買力。但是，由于藥品為保健事業(yè)所必需，為了不影響城鄉(xiāng)居民看病，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際需要供應(yīng)。因此，對于這一部分購買力的管理，要同其他購買力有所區(qū)別，不能作硬性的壓縮。

　　二、企業(yè)單位購買的勞動(dòng)保護(hù)用品，仍然算作集團(tuán)購買力。但是，對于某些生產(chǎn)上專用的勞動(dòng)保護(hù)用品，應(yīng)當(dāng)本著節(jié)約的原則加以供應(yīng)，不要作硬性壓縮，以免妨礙生產(chǎn)。

　　以上兩點(diǎn)已經(jīng)在暫行規(guī)定的有關(guān)部分作了說明。

　　另外，還需要說明的是，今年分配給各地區(qū)的社會集團(tuán)購買力指標(biāo)三十七億元中，是包括修理、服務(wù)行業(yè)購買生產(chǎn)經(jīng)營用品和商業(yè)、服務(wù)等部門印刷各種票證用紙的開支在內(nèi)的。根據(jù)一些典型材料估算，這部分購買力大約有二億元左右，現(xiàn)在，不再算作集團(tuán)購買力，各地的集團(tuán)購買力指標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地調(diào)整減少，并且由中央收回，不作他用，以免擴(kuò)大財(cái)政開支，增加貨幣投放。

　　現(xiàn)隨同報(bào)告送上《關(guān)于社會集團(tuán)購買力包括范圍的暫行規(guī)定》一份，請一并審查。如無不妥，希即批轉(zhuǎn)中央各部門，各省、自治區(qū)、直轄市執(zhí)行。

關(guān)于社會集團(tuán)購買力包括范圍的暫行規(guī)定

　　一、劃分社會集團(tuán)購買力的原則

　　社會集團(tuán)購買力，是指社會集團(tuán)用于在市場上購買非生產(chǎn)性商品的資金。具體劃分時(shí)，應(yīng)該根據(jù)購買單位、資金來源和商品用途等不同的情況加以確定。一般來說，劃分社會集團(tuán)購買力的原則，有如下四條：

　?。?）凡是社會集團(tuán)用國家或集體所有的資金購買商品，作為集體消費(fèi)的，算作社會集團(tuán)購買力；個(gè)人用自己的錢購買商品，作為個(gè)人消費(fèi)的，不算社會集團(tuán)購買力。

　　（2）凡是社會集團(tuán)在市場上購買商品的資金，算作社會集團(tuán)購買力；不通過市場，由國家直接調(diào)撥物資所需的資金，不算社會集團(tuán)購買力。

　　（3）凡是社會集團(tuán)購買商品的資金，算作社會集團(tuán)購買力；社會集團(tuán)用于支付勞務(wù)和服務(wù)的費(fèi)用（如交通郵電費(fèi)），不算社會集團(tuán)購買力。

　?。?）凡是社會集團(tuán)購買非生產(chǎn)性消耗商品的資金，算作社會集團(tuán)購買力；購買直接用于生產(chǎn)經(jīng)營的商品的資金，不算社會集團(tuán)購買力。

　　二、社會集團(tuán)購買力的范圍

　　根據(jù)上述劃分原則，社會集團(tuán)購買力的具體范圍如下：

　?。?）國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校等單位購買以下各項(xiàng)商品的資金：

　　辦公用品、文具紙張、書報(bào)雜志、家具設(shè)備、禮品獎(jiǎng)品、工作服裝、非生產(chǎn)性消費(fèi)用的公共用布（包括呢絨綢緞）、文印計(jì)算工具、文娛體育用品、食堂餐具設(shè)備、清潔衛(wèi)生用具、職工乘用的交通工具和油料（如汽車、自行車、汽油等）、取暖設(shè)備和燃料、日用電器和電訊設(shè)備、零星修理用器材以及其他一切非生產(chǎn)性設(shè)備和用品。

　?。?）企業(yè)、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)人民公社（包括生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)，下同）以及各種合作組織購買以下各項(xiàng)商品的資金：

　　辦公用品、文具紙張、書報(bào)雜志、家具設(shè)備、禮品獎(jiǎng)品、工作服裝、非生產(chǎn)性消費(fèi)用的公共用布、勞動(dòng)保護(hù)用品、文印計(jì)算工具、文娛體育用品、食堂餐具設(shè)備、清潔衛(wèi)生用具、日用電器和電訊器材、職工乘用的交通工具和油料（如汽車、自行車、汽油等）、取暖設(shè)備和燃料、零星修理用的器材以及其它一切非生產(chǎn)性設(shè)備和用品。

　　企業(yè)購買勞動(dòng)保護(hù)用品的資金，雖然算作社會集團(tuán)購買力，但是對某些生產(chǎn)上專用的勞動(dòng)保護(hù)用品（如煤礦工人的膠鞋、膠靴、雨衣、工作服，電業(yè)工人的絕緣膠鞋、絕緣手套，防酸、防堿工種用工作服、膠鞋，高溫車間用的防護(hù)眼鏡、帆布手套、石棉工作服等）。必須購買的，應(yīng)當(dāng)本著節(jié)約的原則供應(yīng)，不作硬性壓縮。企業(yè)單位對勞動(dòng)保護(hù)用品的使用，應(yīng)當(dāng)分別不同工種，擬定合理的使用定額，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，嚴(yán)格管理，節(jié)約使用。

　　（3）科學(xué)研究機(jī)關(guān)、學(xué)校購買以下各項(xiàng)商品的資金：

　　科學(xué)研究和教學(xué)用的各種儀器儀表、繪圖用品、化學(xué)試劑、教學(xué)工具和其他設(shè)備、材料。（注解：關(guān)于科研單位和學(xué)校購買教具、材料和添置設(shè)備，現(xiàn)按一九七八年國家計(jì)委、財(cái)政部、中國人民銀行、商業(yè)部、全國供銷合作總社《關(guān)于自然科學(xué)研究單位購買科研用品不作社會集團(tuán)購買力管理的通知》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。）

　?。?）文化藝術(shù)團(tuán)體購買樂器、服裝道具、設(shè)備的資金。

　?。?）醫(yī)院、療養(yǎng)院、門診部、保健室等醫(yī)療單位購買藥品和醫(yī)療器械的資金（社會集團(tuán)購買力按理只應(yīng)包括用于公費(fèi)醫(yī)療及勞保的藥品部分，不包括用于個(gè)人自費(fèi)醫(yī)療的藥品部分，由于實(shí)際統(tǒng)計(jì)時(shí)不好劃分，所以全部包括在內(nèi)。對醫(yī)院購買藥品需要管理，但不宜硬性壓縮）。

　　科學(xué)研究機(jī)關(guān)、文化藝術(shù)團(tuán)體、醫(yī)院、療養(yǎng)院、門診部等單位購買的其他用品、家具設(shè)備等商品所用資金的處理辦法，與社會集團(tuán)購買力包括范圍第2條規(guī)定相同。

　　（6）各種社會集團(tuán)按照國家規(guī)定舉行招待宴會，或者接待外賓，購買商品所需的資金。

　?。?）駐外使館及臨時(shí)出國工作人員，用公款在國內(nèi)市場上購買衣著服裝、辦公用品、旅行用品的支出。

　　三、以下項(xiàng)目不屬于社會集團(tuán)購買力的范圍，不算作社會集團(tuán)購買力：

　?。?）國家機(jī)關(guān)、黨派、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位不是在市場上購買，而是從國家物資分配部門直接撥入的物資，如機(jī)械設(shè)備、工具、儀器、儀表、醫(yī)療器械等。

　?。?）工業(yè)、交通、郵電、建筑安裝企業(yè)、地質(zhì)勘探單位、公用事業(yè)、消費(fèi)品修理行業(yè)（如修鞋、修自行車等）等單位購買直接用于生產(chǎn)的商品，如機(jī)械設(shè)備、工具，儀器、儀表、原料、輔助材料、燃料、包裝材料、建筑材料等。

　?。?）商業(yè)、飲食業(yè)購買營業(yè)用的原材料、設(shè)備、工具、儲運(yùn)和包裝用器材等。

　?。?）服務(wù)行業(yè)購買的各種生產(chǎn)經(jīng)營用的設(shè)備用品，如旅館用的燃料、理發(fā)店用的理發(fā)工具和設(shè)備、洗染店用的洗染設(shè)備和染料、照像館用的照相器材和設(shè)備、澡堂用的燃料、肥皂、毛巾、化妝用品等。

　　（5）商業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、交通郵電、公用事業(yè)等單位購買印制各種票證的紙張，如商業(yè)單位印制發(fā)貨票、糧票、布票、鞋票、購貨證、影劇院印制戲票、交通部門印制火車票、汽車票、輪船票、飛機(jī)票所用的紙張和郵電局的業(yè)務(wù)用紙（如電報(bào)用紙）等。

　?。?）國營農(nóng)場、牧場、機(jī)關(guān)農(nóng)場、牧場、農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)隊(duì)購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，獸醫(yī)站購買醫(yī)療器械和藥品等。

　　（7）部隊(duì)購買士兵生活用的糧食、副食品、服裝衣著等。

　?。?）職工食堂、街道居民食堂購買糧食、副食品、燃料等。

　?。?）社會集團(tuán)所支付的勞務(wù)和服務(wù)費(fèi)用，如郵電費(fèi)、旅差費(fèi)等。