各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處：

　　最近，一些地方來函來電反映外商投資企業(yè)會計決算檢查過程中，對有些問題如何處理不夠明確，要求部里予以明確。經(jīng)研究，現(xiàn)對有關(guān)問題的處理意見明確通知如下：

　　一、關(guān)于附送查帳報告問題。外商投資企業(yè)必須依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時向主管財政機關(guān)報送附有注冊會計師查帳報告的年度會計報表。檢查部門在檢查會計決算時，對未能附送查帳報告的外商投資企業(yè)，依法責成其補報。

　　二、關(guān)于費用列支問題。在檢查過程中，對企業(yè)費用的列支區(qū)別以下兩種情況處理：對于已經(jīng)依照我部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于工交企業(yè)制定內(nèi)部財務管理辦法的指導意見〉的通知》和《印發(fā)關(guān)于商品流通等六個行業(yè)外商投資企業(yè)制定內(nèi)部財務管理制度的指導意見的通知》的規(guī)定，將內(nèi)部財務管理制度報主管財政機關(guān)或財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)備案的企業(yè)，按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定和主管財政機關(guān)或者財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)審核同意的企業(yè)內(nèi)部財務管理制度確定的標準執(zhí)行；對于未能依照我部規(guī)定向主管財政機關(guān)或者財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)報送內(nèi)部財務管理制度的企業(yè)，依法從嚴掌握其列支標準，限期補報。其中，對于準予列支的工資費用，還要檢查個人所得稅的納稅情況，以及企業(yè)依法代扣代繳的情況。

　　三、關(guān)于原始憑證問題。外商投資企業(yè)的原始憑證必須合法有效，嚴禁白條抵帳。對于檢查出的不真實、不合法的原始憑證，一律作違法違紀處理，檢查部門除依法責令其糾正并上繳應繳財政違法違紀款項外，依照《中華人民共和國會計法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，予以處罰。

　　四、關(guān)于涉及中方職工權(quán)益的資金問題。檢查部門在檢查時，對企業(yè)涉及中方職工權(quán)益的各項資金，包括中方職工福利費、待（失）業(yè)保險金、退休養(yǎng)老金、住房周轉(zhuǎn)金、工資結(jié)余等，應重點檢查是否依照財政部及省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）的規(guī)定提取、使用和管理。

　　五、關(guān)于出資違約糾正后利潤分配問題。企業(yè)投資者在出資或提供合作條件中違約，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和《外商投資企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)財務制度的補充規(guī)定》第二十三條的規(guī)定處理。違約糾正后，中外合資經(jīng)營企業(yè)利潤的分配區(qū)分兩個階段處理：糾正以前的利潤按糾正前的實際出資比例分配；糾正以后的利潤按糾正后的實際出資比例分配。

　　六、關(guān)于補繳稅收入庫問題。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)檢查出的企業(yè)補繳稅收的入庫問題，按照財政部、國家稅務總局《關(guān)于財政部派出機構(gòu)和當?shù)貒惥衷诠ぷ髦屑訌妳f(xié)作配合的通知》（財監(jiān)字〔1995〕46號）等文件的有關(guān)規(guī)定，就地處理。地方財政機關(guān)檢查出的企業(yè)補繳稅收的入庫問題，參照上述文件規(guī)定執(zhí)行。

　　七、關(guān)于法律責任及處罰依據(jù)問題。對于檢查出的企業(yè)、會計師（審計）事務所、注冊會計師和企業(yè)會計人員違法違紀行為的，檢查部門依照下列法律、法規(guī)和文件處理：

　　1.《中華人民共和國行政處罰法》；

　　2.《中華人民共和國會計法》；

　　3.《中華人民共和國注冊會計師法》；

　　4.《中華人民共和國公司法》；

　　5.全國人大常委會《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》；

　　6.《國務院關(guān)于整頓會計工作秩序進一步提高會計工作質(zhì)量的通知》；

　　7.財政部、審計署、國家稅務總局、國家工商行政管理局《關(guān)于整頓會計工作秩序的實施辦法》（財會字〔1996〕16號）；

　　8.財政部、人事部《關(guān)于對違反國家財經(jīng)紀律的會計人員解除專業(yè)技術(shù)職務等有關(guān)問題的通知》（財會字〔1993〕33號）；

　　9.財政部《關(guān)于外商投資企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)財務制度的補充規(guī)定》（〔93〕財工字第474號）；

　　10.財政部《關(guān)于外商投資企業(yè)會計決算檢查若干問題的實施意見》（財工字〔1996〕75號）；

　　11.財政部《財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)工作暫行規(guī)定》（財監(jiān)字〔1996〕17號）；

　　12.國家其他有關(guān)法律、法規(guī)和文件。

　　對于征收機關(guān)及其責任人員的違法違紀行為，由檢查部門依照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等國家法律、法規(guī)的規(guī)定，提請征收機關(guān)的上一級主管機關(guān)依法處理。

　　當事人對檢查部門的處理決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向檢查部門申請復議。當事人對復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在復議和訴訟期間，原處罰決定照常執(zhí)行。

　　當事人對處罰決定既不申請復議或向人民法院起訴，又不履行的，檢查部門可以依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

　　附件：一、外商投資企業(yè)會計決算檢查通知書（式樣）（略）

　　　　　二、外商投資企業(yè)會計決算檢查結(jié)論及處理決定（式樣）（略）

　　　　　三、外商投資企業(yè)會計決算檢查報告（式樣）（略）