黨的十五屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》明確提出：“改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。下決心精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。”近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)作風(fēng)，深入實(shí)際，切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，并采取了一些實(shí)施措施，取得了一定成效。但是，會(huì)議過(guò)多，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志出席事務(wù)性活動(dòng)過(guò)多，各類(lèi)文件簡(jiǎn)報(bào)過(guò)多的情況仍然沒(méi)有根本改變，影響了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部同人民群眾的密切聯(lián)系，不利于各級(jí)黨委和政府集中精力抓工作。為此，要把進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，作為全面實(shí)踐“三個(gè)代表”要求，認(rèn)真落實(shí)十五屆六中全會(huì)精神的一個(gè)突出問(wèn)題來(lái)抓。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)重申并提出以下規(guī)定和要求：

　　一、采取有力措施，堅(jiān)決精簡(jiǎn)各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)1．減少會(huì)議活動(dòng)數(shù)量。從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)做起，各地區(qū)、各部門(mén)安排會(huì)議活動(dòng)一律要從嚴(yán)掌握。能不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，可以合并開(kāi)的合并召開(kāi)；要盡可能利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，條件具備的可以直接開(kāi)到基層，避免層層開(kāi)會(huì)。一律不準(zhǔn)巧立名目召開(kāi)各種屬聯(lián)誼性、輪流做東的“片會(huì)”。以黨中央、國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)的全國(guó)性會(huì)議要統(tǒng)籌安排，從嚴(yán)控制；中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)每年召開(kāi)的本系統(tǒng)全國(guó)性工作會(huì)議原則上只開(kāi)1次，特殊情況不得超過(guò)2次。各地區(qū)、各部門(mén)首先是省部級(jí)以上的黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控制舉行各類(lèi)紀(jì)念會(huì)、研討會(huì)、表彰會(huì)、剪彩、奠基、首發(fā)首映式以及各種檢查、評(píng)比等活動(dòng)。元旦、春節(jié)期間，黨政機(jī)關(guān)之間不搞相互走訪(fǎng)拜年活動(dòng)。對(duì)必須舉辦的會(huì)議和活動(dòng)，要明確主題，充分準(zhǔn)備，注重實(shí)效。

　　2．壓縮會(huì)議活動(dòng)規(guī)模。各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)要盡量壓縮規(guī)模，減少參加人員。以黨中央、國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)的會(huì)議和舉辦的活動(dòng)，應(yīng)按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)召開(kāi)的全國(guó)性會(huì)議，會(huì)期不得超過(guò)3天，與會(huì)人員最多不得超過(guò)300人，未經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)不得邀請(qǐng)各省區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志出席。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)不能以地方領(lǐng)導(dǎo)同志是否出席本系統(tǒng)的會(huì)議活動(dòng)作為衡量地方是否重視某項(xiàng)工作的依據(jù)。省區(qū)市召開(kāi)的會(huì)議，未經(jīng)批準(zhǔn)，也不要邀請(qǐng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志出席。各地區(qū)、各部門(mén)要從嚴(yán)控制舉辦大規(guī)模的群眾性活動(dòng)，少數(shù)確需舉辦的活動(dòng)經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉行，并要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保安全。

　　3．嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各地區(qū)、各部門(mén)舉辦會(huì)議活動(dòng)要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。不得超標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)和攤派、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)；不得借召開(kāi)會(huì)議、舉辦活動(dòng)名義發(fā)放紀(jì)念品；不得組織高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)；不得到中央明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開(kāi)會(huì)議和舉辦活動(dòng)。需要安排住宿的，要在定點(diǎn)接待的賓館、招待所，不得安排豪華賓館、涉外旅游飯店。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從，不搞層層陪同，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排用餐。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的控制、管理和審核。未經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)的會(huì)議，會(huì)議經(jīng)費(fèi)一律不予報(bào)銷(xiāo)。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的行為要堅(jiān)決查處。

　　4．嚴(yán)格會(huì)議活動(dòng)報(bào)批程序。以黨中央、國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)的全國(guó)性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，由承辦部門(mén)提出具體方案，經(jīng)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳審核后報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)召開(kāi)的全國(guó)性會(huì)議和舉行的重要活動(dòng)，應(yīng)事先明確名稱(chēng)、主題、時(shí)間、地點(diǎn)、人員范圍，經(jīng)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳審核后報(bào)批。

　　二、嚴(yán)格把關(guān)，減少請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志參加事務(wù)性活動(dòng)5．安排領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)的原則。為了減少請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志出席事務(wù)性活動(dòng)，除因特殊需要外，原則上不邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志參加剪彩、奠基、首發(fā)首映式、頒獎(jiǎng)等活動(dòng)。中央黨政軍群各部門(mén)召開(kāi)的表彰會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、周年紀(jì)念活動(dòng)，一般不邀請(qǐng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席、發(fā)賀信和接見(jiàn)會(huì)議代表，各種商業(yè)性節(jié)慶活動(dòng)不得邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志參加。省部一級(jí)和省以下部門(mén)批準(zhǔn)興建的紀(jì)念物、建筑物和創(chuàng)辦的出版物以及周年紀(jì)念等，原則上不請(qǐng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志題詞、題字。確需領(lǐng)導(dǎo)同志參加的會(huì)議活動(dòng)，要精心組織，講求實(shí)效。

　　6．嚴(yán)格請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)的報(bào)批程序。各地區(qū)、各部門(mén)舉選擇會(huì)議活動(dòng)，確需邀請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志出席的，要嚴(yán)格按照規(guī)定，經(jīng)各地區(qū)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志把關(guān)后送中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳審核報(bào)批，不得通過(guò)其他渠道直接邀請(qǐng)。

　　7．改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)的新聞報(bào)道。中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席部門(mén)舉辦的會(huì)議活動(dòng)，原則上不作新聞報(bào)道；需要報(bào)道的，須報(bào)經(jīng)參加該會(huì)議活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)同志同意。中央領(lǐng)導(dǎo)同志觀(guān)看一般性的文藝演出，不作新聞報(bào)道。由中央組織或經(jīng)中央批準(zhǔn)舉行的有重大影響的會(huì)議活動(dòng)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志下基層考察工作、調(diào)查研究等活動(dòng)，新聞報(bào)道應(yīng)從實(shí)際工作需要出發(fā)，內(nèi)容要準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，播報(bào)時(shí)間、篇幅要盡量簡(jiǎn)短，力戒空泛和一般化。不要報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)同志是否出席作為報(bào)道與否或報(bào)道規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)。

　　8．地方領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)要從實(shí)際出發(fā)，不搞層層仿效。中央舉辦或中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席一些必要的會(huì)議活動(dòng)，地方和部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，不要一概仿效舉行相應(yīng)的會(huì)議活動(dòng)。地方領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)的新聞報(bào)道，也要參照中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)的新聞報(bào)道原則嚴(yán)格掌握。

　　三、加強(qiáng)管理，切實(shí)精簡(jiǎn)各類(lèi)文件簡(jiǎn)報(bào)9．大力壓縮發(fā)文數(shù)量。發(fā)文應(yīng)當(dāng)注重實(shí)效，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持少而精的原則，可發(fā)可不發(fā)的公文堅(jiān)決不發(fā)，可長(zhǎng)可短的公文一定要短。凡是法律法規(guī)已有明確規(guī)定的一律不再發(fā)文，已全文公開(kāi)播發(fā)見(jiàn)報(bào)的不再印發(fā)文件。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院文件，各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際提出具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)，不得照抄照搬，層層轉(zhuǎn)發(fā)。對(duì)現(xiàn)有的簡(jiǎn)報(bào)要清理壓縮，該停的停，能并的并。對(duì)確定印發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，要從內(nèi)容、形式、發(fā)送范圍、印數(shù)等方面擬定具體改進(jìn)措施。

　　10．進(jìn)一步壓縮文件簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送范圍。各地區(qū)、各部門(mén)的文件簡(jiǎn)報(bào)可以報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院，省部級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的文件簡(jiǎn)報(bào)一律不得直接報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院。各地區(qū)、各部門(mén)需要報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院或中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳的文件簡(jiǎn)報(bào)，應(yīng)向中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳備案，今后凡不在備案之列的文件簡(jiǎn)報(bào)一律不予受理。

　　11．嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文。各地區(qū)、各部門(mén)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)文，屬于黨委職權(quán)范圍以?xún)?nèi)的工作以黨委（黨組）名義報(bào)黨中央，屬于政府職權(quán)范圍以?xún)?nèi)的工作以政府或部門(mén)名義報(bào)國(guó)務(wù)院。凡本部門(mén)發(fā)文或幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不得要求黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)或由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)；未經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)不得向地方黨委、政府發(fā)文，也不能要求地方黨委、政府向本部門(mén)報(bào)文；部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）根據(jù)授權(quán)可以對(duì)外正式行文外，其它內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外正式行文。

　　12．下大氣力提高文件簡(jiǎn)報(bào)質(zhì)量。各地區(qū)、各部門(mén)印發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)既要加強(qiáng)對(duì)全局工作的指導(dǎo)性，又要注重在上體工作中的可操作性，切實(shí)提高針對(duì)性和時(shí)效性。要注意改進(jìn)文風(fēng)，文件簡(jiǎn)報(bào)要簡(jiǎn)明扼要，分析問(wèn)題要切中要害，所提建議要切實(shí)可行。

　　四、加強(qiáng)督促檢查，確保收到實(shí)效13．各地區(qū)、各部門(mén)要按照黨的十五屆六中全會(huì)《決定》精神和本《意見(jiàn)》的要求，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)和現(xiàn)有的文件簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行全面清理，該精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)，該取消的取消。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，帶頭深入基層調(diào)查研究，注重解決實(shí)際問(wèn)題，在狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)上下功夫。要充分利用現(xiàn)代化辦公手段，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，真正從源頭上解決文山會(huì)海問(wèn)題。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳將對(duì)本《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。