國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，各中央管理企業(yè)：

　　企業(yè)應收款項包括應收賬款、應收票據(jù)、其他應收款和預付賬款，是企業(yè)的主要流動資產(chǎn)之一，其管理狀況直接影響著企業(yè)的資產(chǎn)質量和資產(chǎn)營運能力。當前，企業(yè)存在應收款項數(shù)量較大、變現(xiàn)能力較差、周轉速度較慢等問題，隱含著大量的壞賬損失，影響了企業(yè)整體資產(chǎn)質量，導致企業(yè)虛盈實虧。為了加強企業(yè)內(nèi)部控制，提高財務管理水平，根據(jù)《財政部關于印發(fā)＜企業(yè)國有資本與財務管理暫行辦法＞的通知》

　?。ㄘ斊螅?001］325號）的有關規(guī)定，企業(yè)應當切實加強應收款項的財務管理。

　　現(xiàn)對企業(yè)建立健全應收款項管理制度問題通知如下：

　　一、建立應收款項臺賬管理制度

　　企業(yè)應當按照客戶設立應收款項臺賬，詳細反映內(nèi)部各業(yè)務部門以及各個客戶應收款項的發(fā)生、增減變動、余額及其每筆賬齡等財務信息。同時加強合同管理，對債務人執(zhí)行合同情況進行跟蹤分析，防止壞賬風險的發(fā)生。

　　企業(yè)財務管理部門應當定期編制應收款項明細表，向企業(yè)管理人員和有關業(yè)務部門反映應收款項的余額和賬齡等信息，及時分析應收款項管理情況，提請有關責任部門采取相應的措施，減少企業(yè)資產(chǎn)損失。

　　二、建立應收款項催收責任制度

　　企業(yè)應當依法理財，對到期的應收款項，應當及時提醒客戶依約付款；對逾期的應收款項，應當采取多種方式進行催收；對重大的逾期應收款項，可以通過訴訟方式解決。

　　企業(yè)應當落實內(nèi)部催收款項的責任，將應收款項的回收與內(nèi)部各業(yè)務部門的績效考核及其獎懲掛鉤。對于造成逾期應收款項的業(yè)務部門和相關人員，企業(yè)應當在內(nèi)部以恰當方式予以警示，接受員工的監(jiān)督。對于造成壞賬損失的業(yè)務部門和責任人員，企業(yè)應當按照內(nèi)部管理制度扣減其獎勵工資。

　　企業(yè)在追索逾期應收款項過程中，按照內(nèi)部財務管理制度規(guī)定支付給專門收賬的機構或人員的勞務費用、訴訟費用，作為當期費用處理，不得掛賬。

　　企業(yè)為了減少壞賬損失而與債務人協(xié)商，對逾期應收款項按一定比例折扣后收回的，根據(jù)企業(yè)董事會或者經(jīng)理（廠長）辦公會審議決定和債權債務雙方簽訂的有效協(xié)議，可以將折扣部分作為損失處理。

　　三、建立應收款項年度清查制度

　　每年年終時，企業(yè)必須組織專人全面清查各項應收款項，并與債務人核對清楚，做到債權明確，賬實相符，賬賬相符。

　　企業(yè)在清查應收款項時，相對應的應付款項應當一并清查。對既有債權又有債務的同一債務人，應付該債務人的款項，應當從應收款項中抵扣，以確認應收款項的真實數(shù)額。

　　企業(yè)對于債權人沒有追索并超過訴訟時效的逾期應付款項，應當一并清查，并按照國家規(guī)定處理。

　　四、建立壞賬核銷管理制度

　　企業(yè)在清查核實的基礎上，對確實不能收回的各種應收款項應當作為壞賬損失，并及時進行處理。屬于生產(chǎn)經(jīng)營期間的，作為本期損益；屬于清算期間的，應當作為清算損益。壞賬損失處理后，應當依據(jù)稅法的有關規(guī)定向主管稅務機關申報，按照會計制度規(guī)定的方法進行核算。

　　企業(yè)壞賬損失視不同情況按照以下方法確認：

　?。ㄒ唬﹤鶆杖吮灰婪ㄐ嫫飘a(chǎn)、撤銷的，應當取得破產(chǎn)宣告、注銷工商登記或吊銷執(zhí)照的證明或者政府部門責令關閉的文件等有關資料，在扣除以債務人清算財產(chǎn)清償?shù)牟糠趾?，對仍不能收回的應收款項，作為壞賬損失；

　　（二）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡，其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的應收款項，應當在取得相關法律文件后，作為壞賬損失；

　　（三）涉訴的應收款項，已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定其敗訴的，或者雖然勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的，作為壞賬損失；

　?。ㄋ模┯馄?年的應收款項，具有企業(yè)依法催收磋商記錄，并且能夠確認3年內(nèi)沒有任何業(yè)務往來的，在扣除應付該債務人的各種款項和有關責任人員的賠償后的余額，作為壞賬損失；

　?。ㄎ澹┯馄?年的應收款項，債務人在境外及我國香港、澳門、臺灣地區(qū)的，經(jīng)依法催收仍未收回，且在3年內(nèi)沒有任何業(yè)務往來的，在取得境外中介機構出具的終止收款意見書，或者取得我國駐外使（領）館商務機構出具的債務人逃亡、破產(chǎn)證明后，作為壞賬損失。

　　企業(yè)集團內(nèi)部單位互相拖欠的款項，債權人核銷債權應當與債務人核銷債務同等金額、同一時間進行，并簽訂書面協(xié)議，互相提供內(nèi)部處理債權或者債務的財務資料。

　　五、嚴格壞賬損失內(nèi)部處理程序

　　企業(yè)清查出來的壞賬損失，應當按照以下程序處理：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)內(nèi)部有關責任部門經(jīng)過取證，提出報告，闡明壞賬損失的原因和事實；

　?。ǘ┢髽I(yè)內(nèi)部審計（監(jiān)察）部門經(jīng)過追查責任，提出結案意見；

　?。ㄈ┥婕霸V訟的損失，企業(yè)應當委托律師出具法律意見書；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)財務管理部門經(jīng)過審核后，對確認的壞賬損失提出財務處理意見，按照企業(yè)內(nèi)部管理制度提交董事會或者經(jīng)理（廠長）辦公會審定。

　　企業(yè)處理的壞賬損失屬于逾期3年應收款項的，應當實行賬銷案存，繼續(xù)保留追索權，也可以劃轉企業(yè)國有資本持有單位管理，或者劃轉內(nèi)部設立的專門機構追索。

　　企業(yè)處理的全部壞賬損失，應當在財務會計報告中予以披露，注冊會計師在審計企業(yè)財務會計報告時應當予以重點關注。

　　六、規(guī)范核銷國有資本的行為

　　企業(yè)由于實行公司制改建、實施合并或者分立、依法整頓或者變更管理關系等行為，清查核實的壞賬損失涉及核銷所有者權益的，國有及國有控股企業(yè)應當在進行資產(chǎn)評估前，由企業(yè)國有資本持有單位按照《企業(yè)國有資本與財務管理暫行辦法》第九條的規(guī)定履行相關手續(xù)；公司制企業(yè)按照《中華人民共和國公司法》以及公司章程等有關規(guī)定執(zhí)行。

　　企業(yè)國有資本持有單位履行相關手續(xù)時，應當在按照企業(yè)內(nèi)部程序處理之后提交書面申請，并附送以下資料：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)清查應收款項理由的說明，如經(jīng)批準實行公司制改建等；

　?。ǘ┢髽I(yè)內(nèi)部審計（監(jiān)察）部門的結案意見；

　　（三）企業(yè)董事會或者經(jīng)理辦公會研究做出的決議；

　?。ㄋ模┳詴嫀煶鼍叩膶徲媹蟾?。

　　七、加強企業(yè)應收款項管理的責任

　　企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，導致應收款項管理混亂的，或者在生產(chǎn)經(jīng)營中，惡意經(jīng)營導致壞賬損失的、通過關聯(lián)交易轉移企業(yè)財產(chǎn)的、隨意核銷應收款項給企業(yè)造成巨大損失的，或者在資產(chǎn)重組中，逃避應收款項追討責任導致國有資產(chǎn)流失的、擅自核銷國有資本的，各級主管財政機關以及企業(yè)國有資本持有人有權予以糾正；對于直接責任人員和其他有關責任人員，應當依照國家有關規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理制度追究責任。