國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各中央直管企業(yè)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

　　為了適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，規(guī)范企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理行為，我們制定了《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向我部反映。

　　附件：企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理，根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于持有國(guó)有資本的各類非金融企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。金融企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理辦法由財(cái)政部另行制定。

　　第三條　按照國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)管的原則，各級(jí)主管財(cái)政機(jī)關(guān)根據(jù)本級(jí)人民政府賦予的職權(quán)，負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理；企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，承擔(dān)國(guó)有資本保值增值的責(zé)任。

　　第四條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明晰產(chǎn)權(quán)，理順和規(guī)范資本與財(cái)務(wù)管理關(guān)系。

　　企業(yè)擁有子公司的，要建立母子公司資本與財(cái)務(wù)管理體制，母公司以其出資額為限對(duì)子公司承擔(dān)責(zé)任。

　　第五條　本辦法所稱“國(guó)有資本”，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。

　　本辦法所稱“主管財(cái)政機(jī)關(guān)”，是指負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理的各級(jí)人民政府財(cái)政部門。其中：中央管理企業(yè)的主管財(cái)政機(jī)關(guān)是指財(cái)政部；地方管理企業(yè)的主管財(cái)政機(jī)關(guān)是指地方同級(jí)財(cái)政部門。

　　本辦法所稱“母公司”，是指直接持有國(guó)有資本的各類集團(tuán)公司、總公司以及國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱“子公司”，是指由母公司直接投資或者由各級(jí)人民政府劃轉(zhuǎn)母公司直接管理并取得控制權(quán)的企業(yè)。

　　第二章　管理職責(zé)與權(quán)限

　　第六條　財(cái)政部負(fù)責(zé)制定國(guó)家統(tǒng)一的企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章、制度。各級(jí)主管財(cái)政機(jī)關(guān)的主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┖硕ㄆ髽I(yè)國(guó)有資本，監(jiān)管國(guó)有資本變動(dòng)事宜；

　?。ǘ﹨⑴c企業(yè)制度改革，負(fù)責(zé)國(guó)有股權(quán)管理；

　?。ㄈ┙M織清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定，辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處；

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)財(cái)產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估；

　?。┲贫ㄆ髽I(yè)稅后利潤(rùn)分配制度，監(jiān)繳國(guó)有資本收益；

　　（七）制定企業(yè)財(cái)務(wù)考核指標(biāo)體系，組織國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)；

　?。ò耍┍O(jiān)管國(guó)有資本保值增值情況，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；

　?。ň牛┲笇?dǎo)和督促企業(yè)建立健全內(nèi)部資本與財(cái)務(wù)管理辦法；

　?。ㄊ└骷?jí)政府授予行使的企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理的其他職責(zé)。

　　第七條　母公司的主要職責(zé)如下：

　　（一）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全內(nèi)部資本與財(cái)務(wù)管理辦法；

　　（二）確定企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制；

　　（三）編制企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

　?。ㄋ模┌凑找?guī)定的程序和權(quán)限處置企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)；

　?。ㄎ澹┌凑諊?guó)家政策確定企業(yè)內(nèi)部工資分配制度；

　?。M訂母公司增加或減少注冊(cè)資本的方案，依法決定子公司注冊(cè)資本增加或減少事宜；

　?。ㄆ撸M訂子公司資產(chǎn)重組方案，依法審定子公司以下企業(yè)的資產(chǎn)重組事項(xiàng)；

　　（八）實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資金集中統(tǒng)一管理，依法管理子公司投資、融資事項(xiàng)；

　　（九）制訂企業(yè)對(duì)外擔(dān)保管理措施，依法審議子公司及其以下企業(yè)對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)；

　?。ㄊ┲朴喣腹镜亩惡罄麧?rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案，依法審定子公司稅后利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損事宜；

　?。ㄊ唬┙M織內(nèi)部財(cái)務(wù)考核和評(píng)價(jià)，落實(shí)國(guó)有資本保值增值的責(zé)任；

　?。ㄊ┙y(tǒng)一向主管財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和年度財(cái)務(wù)預(yù)算、申辦企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)審批事項(xiàng)；

　　（十三）按照主管財(cái)政機(jī)關(guān)的規(guī)定行使其他有關(guān)企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理的職責(zé)。

　　第八條　主管財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)的部分管理職能，可以委托給母公司。

　　母公司可向全資子公司或者通過子公司董事會(huì)向擁有控制權(quán)的子公司委派財(cái)務(wù)主管或財(cái)務(wù)總監(jiān)。

　　第九條　企業(yè)合并。分立、轉(zhuǎn)讓、中外合資合作、公司制改建等涉及國(guó)有資本變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按以下權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)；

　?。ㄒ唬┠腹緡?guó)有資本變動(dòng)的，中共管理企業(yè)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，地方管理企業(yè)報(bào)請(qǐng)地市級(jí)以上（含地市級(jí)）人民政府批準(zhǔn)；

　　（二）子公司國(guó)有資本變動(dòng)的，屬于集團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的，由母公司審批；涉及集團(tuán)外部的，由母公司報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)審批；

　　（三）子公司以下企業(yè)國(guó)有資本變動(dòng)的，由母公司審批。

　　股份有限公司國(guó)有股設(shè)置方案和上市公司國(guó)有股減持的，按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條　企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理的重大事項(xiàng)，包括合并、分立、轉(zhuǎn)讓、中外合資合作、公司制改建、注冊(cè)資本變動(dòng)、重大投融資、對(duì)外擔(dān)保、工資制度、財(cái)務(wù)預(yù)算等，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出方案，經(jīng)過財(cái)務(wù)部門審核提出意見，報(bào)企業(yè)董事會(huì)審議決定；沒有設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)，由經(jīng)理辦公會(huì)研究決定。對(duì)工資制度、社會(huì)保障、職工安置等涉及職工合法權(quán)益的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定事先聽取職工代表大會(huì)的意見。

　　企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)研究、審議國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)，必須作出會(huì)議紀(jì)要。企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席或者列席企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)等相關(guān)的會(huì)議。

　　第十一條　企業(yè)對(duì)于按規(guī)定需要報(bào)告主管財(cái)政機(jī)關(guān)的國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理重大事項(xiàng)，以書面形式報(bào)送，并附送相關(guān)資料。

　　第三章　國(guó)有資本投入的管理

　　第十二條　企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資時(shí)，所持有的國(guó)有資本按照經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)審核的結(jié)果調(diào)整；發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，企業(yè)持有的國(guó)有資本按照實(shí)際交易價(jià)格調(diào)整。

　　第十三條　國(guó)家對(duì)企業(yè)注冊(cè)的國(guó)有資本實(shí)行保全原則。

　　企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營(yíng)期間，對(duì)注冊(cè)的國(guó)有資本除依法轉(zhuǎn)讓以外，不得抽回，并且以出資額為限承擔(dān)責(zé)任。持續(xù)經(jīng)營(yíng)的子公司發(fā)生資不抵債情形時(shí)，母公司對(duì)其本確認(rèn)的股權(quán)投資損失，不能沖減所持有的國(guó)有資本；如需注入資本的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及公司章程執(zhí)行。

　　第十四條　企業(yè)擬定以盈余公積、資本公積轉(zhuǎn)增實(shí)收資本的，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司由企業(yè)董事會(huì)或者經(jīng)理辦公會(huì)決定，并報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案；股份有限公司和有限責(zé)任公司由董事會(huì)決定，并經(jīng)股東大會(huì)或者股東會(huì)審議通過。

　　國(guó)有企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司未按規(guī)定轉(zhuǎn)增實(shí)收資本的，主管財(cái)政機(jī)關(guān)也可根據(jù)共資本積累情況，直接作出以盈余公積、資本公積轉(zhuǎn)增實(shí)收資本的決定。

　　第十五條　國(guó)有資本在不同企業(yè)法人單位之間的轉(zhuǎn)移，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

　　第十六條　企業(yè)必須按規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（表）是國(guó)有資本的出資證明，也是企業(yè)持有并經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本的法律憑證。

　　第四章　國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)的管理

　　第十七條　企業(yè)對(duì)年度內(nèi)的資本營(yíng)運(yùn)與各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。

　　母公司編制執(zhí)行的年度財(cái)務(wù)預(yù)算以及預(yù)算調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案。

　　第十八條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定各項(xiàng)人工、材料、物料的消耗定額，編制各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用預(yù)算，健全各項(xiàng)原始記錄及相關(guān)的稽核制度，建立有效的內(nèi)部控制制度。

　　企業(yè)大宗原輔材料或商品物資的采購(gòu)、固定資產(chǎn)的購(gòu)建和工程建設(shè)一般應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則，采取招標(biāo)方式進(jìn)行。

　　第十九條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資政策。在工資總額增長(zhǎng)幅度不，超過本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度、職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度不超過本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的前提下，企業(yè)可以自主確定內(nèi)部工資分配辦法。

　　企業(yè)高級(jí)管理人員經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行年薪制、股票期權(quán)等分配制度。

　　第二十條　企業(yè)借款必須堅(jiān)持適度籌措的原則，注意防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

　　母公司應(yīng)當(dāng)建立以現(xiàn)金流為核心的內(nèi)部資金管理制度，對(duì)企業(yè)資金實(shí)行統(tǒng)一集中管理，明確資金調(diào)度的權(quán)限和程序，控制負(fù)債規(guī)模并改善債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)資金成本。

　　第二十一條　企業(yè)對(duì)外提供擔(dān)保，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的規(guī)定，充分考慮被擔(dān)保單位的資信和償債能力，并按照企業(yè)內(nèi)部管理制度規(guī)定的程序、權(quán)限審議決定。

　　對(duì)企業(yè)向外提供的各種類型的擔(dān)保，財(cái)務(wù)部門要設(shè)置備查簿逐筆登記，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

　　第二十二條　企業(yè)對(duì)外投資必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做好可行性研究，納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理，并明確投資項(xiàng)目決策者和實(shí)施者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　企業(yè)投入中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，必須在中外合資、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目批準(zhǔn)后30日內(nèi)，到主管財(cái)政機(jī)關(guān)辦理中方財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移申報(bào)手續(xù)。涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　企業(yè)向境外投資，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理境外資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，承擔(dān)有限責(zé)任。

　　第二十三條　企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)讓、公司制改建等，應(yīng)當(dāng)在做好可行性研究的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，編制清查日資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)清冊(cè)和債權(quán)債務(wù)清單，與債權(quán)銀行依法訂立債務(wù)保全協(xié)議，制定包括職工安置、債權(quán)債務(wù)承繼、轉(zhuǎn)讓價(jià)款結(jié)算、企業(yè)重整等內(nèi)容的方案。

　　第二十四條　企業(yè)合并前，各方企業(yè)欠繳的職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、稅款和尚未歸還的銀行借款以及其他債務(wù)隨同各項(xiàng)債權(quán)及其他資產(chǎn)，經(jīng)審計(jì)、評(píng)估后一并轉(zhuǎn)入合并后的企業(yè)。

　　企業(yè)分立前的各項(xiàng)債權(quán)及其他資產(chǎn)按照業(yè)務(wù)相關(guān)性原則劃分，對(duì)不宜分割的整體資產(chǎn)，由持有的一方給另一方相應(yīng)的價(jià)值補(bǔ)償；企業(yè)欠繳的職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、稅款和尚本歸還的銀行借款以及其他債務(wù)，根據(jù)人員、業(yè)務(wù)相關(guān)性原則，隨同資產(chǎn)由分立后的企業(yè)分別承擔(dān)。

　　第二十五條　企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)對(duì)受讓方的資質(zhì)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)受讓方具有支付產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款、承擔(dān)債務(wù)、安置職工的能力。對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)但已資不抵債的企業(yè)，受讓方具有實(shí)際資金投入、能夠妥善安置職工并征得主要債權(quán)人同意的，可以采取承擔(dān)企業(yè)債務(wù)的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行兼并。

　　第二十六條　企業(yè)實(shí)行公司制改建，母體企業(yè)或者存續(xù)企業(yè)必須與公司制企業(yè)實(shí)行人、財(cái)、物和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分開，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。子公司實(shí)行公司制改建時(shí)，對(duì)沒有納入改建范圍的國(guó)有資本，應(yīng)當(dāng)劃轉(zhuǎn)給母公司或者母公司其他全資子公司持有。

　　第二十七條　企業(yè)發(fā)生對(duì)外投資、合并、分立、轉(zhuǎn)讓、公司制改建等行為的，必須委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并以評(píng)估價(jià)值作為確定資產(chǎn)交易價(jià)格的基礎(chǔ)。

　　第五章　國(guó)有資本收益的管理

　　第二十八條　國(guó)有資本收益是指注冊(cè)的國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他國(guó)有資本收益。

　　第二十九條　企業(yè)實(shí)現(xiàn)的年度凈利潤(rùn)，歸企業(yè)投資者所有，必須按規(guī)定進(jìn)行分配。以前年度本分配利潤(rùn)，并入本年度可向投資者分配的利潤(rùn)進(jìn)行分配。

　　母公司制訂的年度利潤(rùn)分配方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案。母公司向主管財(cái)政機(jī)關(guān)上繳利潤(rùn)的具體辦法，由財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定制定。

　　第三十條　企業(yè)發(fā)生的年度經(jīng)營(yíng)虧損，依法用以后年度實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)彌補(bǔ)。連續(xù)s年不足彌補(bǔ)的，用稅后利潤(rùn)彌補(bǔ)，或者經(jīng)企業(yè)董事會(huì)或者經(jīng)理辦公會(huì)審議后，依次用企業(yè)盈余公積、資本公積彌補(bǔ)。

　　企業(yè)在以前年度虧損未彌補(bǔ)之前，不得向投資者分配利潤(rùn)。

　　第三十一條　企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，包括壞賬損失、存貨損失、股權(quán)投資損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失、擔(dān)保（抵押）損失以及經(jīng)營(yíng)證券、期貨、外匯交易損失等，由有關(guān)部門及時(shí)按財(cái)務(wù)制度等規(guī)定予以核實(shí)，查清責(zé)任。

　　對(duì)核實(shí)清楚的資產(chǎn)損失，企業(yè)可區(qū)別以下情況處理：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的損失計(jì)入本期損益；清算期間的損失計(jì)入清算費(fèi)用；公司制改建中的損失，可以沖減所有者權(quán)益。

　　第三十二條　轉(zhuǎn)讓母公司國(guó)有資本所得收益，上繳主管財(cái)政機(jī)關(guān)；企業(yè)轉(zhuǎn)讓予公司股權(quán)所得收益與其對(duì)子公司股權(quán)投資的差額，作為投資損益處理。

　　上市公司國(guó)有股減持所得收益，按國(guó)務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　企業(yè)被責(zé)令關(guān)閉、依法破產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿終止經(jīng)營(yíng)或解散的，應(yīng)當(dāng)按照法律。行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施清算。

　　企業(yè)清算凈收益歸投資者所有，其中：子公司清算所得凈收益，投資者分享的份額與其對(duì)子公司股權(quán)投資的差額，作為投資收益處理；母公司清算所得凈收益，上繳主管財(cái)政機(jī)關(guān)。

　　第六章　財(cái)務(wù)考核與評(píng)價(jià)

　　第三十四條　企業(yè)財(cái)務(wù)考核與評(píng)價(jià)以國(guó)有資本保值增值能力為核心，內(nèi)容句括財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、償債能力和發(fā)展能力四個(gè)方面，具體指標(biāo)和方法，按照《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》和《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》執(zhí)行。

　　企業(yè)財(cái)務(wù)考核與評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，由財(cái)政部制定發(fā)布。

　　第三十五條   企業(yè)財(cái)務(wù)考核與評(píng)價(jià)分為外部考評(píng)與內(nèi)部考評(píng)。

　　企業(yè)外部考評(píng)由主管財(cái)政機(jī)關(guān)會(huì)同政府有關(guān)部門組織進(jìn)行。

　　企業(yè)內(nèi)部考評(píng)由母公司組織進(jìn)行，主要檢查、分析企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，按照國(guó)家統(tǒng)一制定的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)考核備預(yù)算執(zhí)行單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，并作為企業(yè)內(nèi)部人力資源管理的一項(xiàng)重要依據(jù)。

　　第三十六條　主管財(cái)政機(jī)關(guān)會(huì)同政府有關(guān)部門對(duì)母公司進(jìn)行年度財(cái)務(wù)考核與評(píng)價(jià)后，向同級(jí)人民政府以及負(fù)責(zé)管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的部門提交財(cái)務(wù)考核與評(píng)價(jià)報(bào)告，作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員獎(jiǎng)懲及任免的參考。

　　企業(yè)符合國(guó)家規(guī)定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行年薪制等激勵(lì)政策；對(duì)已批準(zhǔn)實(shí)行年薪制的企業(yè)，可以財(cái)務(wù)考核與評(píng)價(jià)結(jié)果作為確定年薪的基本依據(jù)。

　　第三十七條　企業(yè)財(cái)務(wù)考核與評(píng)價(jià)以企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告為基礎(chǔ)。

　　企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)過會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。財(cái)政部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　企業(yè)委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部規(guī)定的條件。

　　第三十八條　除國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定以外，主管財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行財(cái)務(wù)考核與評(píng)價(jià)的結(jié)果，可以一定的方式向社會(huì)發(fā)布。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十九條　主管財(cái)政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)企業(yè)的國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理和相關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)違法、違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰。

　　第四十條　企業(yè)凡有以下行為之一的，主管財(cái)政機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，可以責(zé)令限期糾正、追回?fù)p失或者沒收非法所得、通報(bào)批評(píng)：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，或者在評(píng)估中故意壓低資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的；

　?。ǘ┢髽I(yè)違反規(guī)定，將財(cái)產(chǎn)低價(jià)出售或無償處置給其他單位或個(gè)人的；

　　（三）企業(yè)違反規(guī)定，將資產(chǎn)低價(jià)折股或者無償量化給個(gè)人的；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)取得資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)造減資產(chǎn)損失的；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)違反規(guī)定對(duì)外提供擔(dān)?；虻盅?、對(duì)外投資、賒賬經(jīng)營(yíng)、大宗商品物資采購(gòu)及固定資產(chǎn)修建等，給企業(yè)造成損失的；

　?。┢髽I(yè)本經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，或者違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)放薪酬，侵蝕國(guó)有資本權(quán)益的；

　　（七）國(guó)有股持股單位、中方出資者或合作者及其委派的股權(quán)代表與他人串通，損害國(guó)有資本權(quán)益或者對(duì)損害國(guó)有資本權(quán)益的行為不反對(duì)、不制止的；

　?。ò耍┢髽I(yè)違反規(guī)定，隱瞞、截留國(guó)有資本收益，或者拖延應(yīng)繳國(guó)有資本收益超過180天的。

　　第四十一條　企業(yè)未按照規(guī)定建立并實(shí)施內(nèi)部控制制度，或者不按規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、不如實(shí)提供有關(guān)情況的，主管財(cái)政機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》的規(guī)定予以處罰。

　　第四十二條　企業(yè)凡有以下行為之一的，主管財(cái)政機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，可以責(zé)令限期改正：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)制定的內(nèi)部資本與財(cái)務(wù)管理辦法不按規(guī)定報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案的；

　?。ǘ┎话匆?guī)定編報(bào)年度財(cái)務(wù)預(yù)算的；

　?。ㄈ┎话匆?guī)定申報(bào)國(guó)有資本變動(dòng)事項(xiàng)，但尚未造成國(guó)有資本損失的；

　?。ㄋ模┎话匆?guī)定委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)辦理審計(jì)、評(píng)估業(yè)務(wù)，或者不按規(guī)定提交審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的。

　　第四十三條　企業(yè)不按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記的，主管財(cái)政機(jī)關(guān)根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的規(guī)定予以處罰。

　　第四十四條　企業(yè)編制、對(duì)外提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的，或者拒絕主管財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告依法監(jiān)督檢查的，主管財(cái)政機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》的規(guī)定予以處罰。

　　第四十五條　主管財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)違法、違規(guī)行為進(jìn)行財(cái)政處罰時(shí)，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他人員，可建議人事管理部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條　主管財(cái)政機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員，在國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第四十七條　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

　　第四十八條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，制定內(nèi)部資本與財(cái)務(wù)管理辦法，并報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案。

　　第四十九條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。