各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局），加發(fā)南京、成都市財政局，國務(wù)院及中直機關(guān)各部、委、局，總后勤部，各人民團(tuán)體：

　　現(xiàn)將《頒發(fā)會計人員榮譽證書試行規(guī)定》印發(fā)，從1988年起開始執(zhí)行。

　　各地區(qū)、各部門首次頒發(fā)會計人員榮譽證書的人數(shù)和需證數(shù)量，請于1988年10月底前報送我部，榮譽證由我部制作、付款。

　　頒發(fā)會計人員榮譽證書是一項十分嚴(yán)肅的工作，各地區(qū)、各部門在首次頒發(fā)前一定要做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，根據(jù)《試行規(guī)定》的精神和原則，處理好發(fā)證工作中的具體問題。

　　附件一：

頒發(fā)會計人員榮譽證書試行規(guī)定

　　第一條　為鼓勵會計人員熱愛和做好本職工作，增強會計人員的職業(yè)榮譽感，表彰他們獻(xiàn)身會計事業(yè)為社會主義建設(shè)所作的貢獻(xiàn)，特制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)、軍隊、社會團(tuán)體、縣以上集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位以及中外合資、合作和外資經(jīng)營企業(yè)從事財務(wù)會計工作滿30年，屬于會計專業(yè)職務(wù)評聘范圍的現(xiàn)職會計人員，可按本規(guī)定頒發(fā)《會計人員榮譽證書》。

　　長期在邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)工作的會計人員頒發(fā)《會計人員榮譽證書》的工作年限，各省、自治區(qū)可根據(jù)實際情況作出適當(dāng)放寬的規(guī)定，但在邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)從事財會工作的實際年限不得少于20歲。

　　第三條　財會工作年限，系指參加革命工作或建國后從事財會專業(yè)工作時起至發(fā)證年度12月底止的累計周年數(shù)。

　　第四條　會計人員從事財會工作因以下情況曾離開財會工作崗位，除第 1項者外，累計時間不超過10年可連續(xù)計算：

　　1.因冤假錯案調(diào)離財會工作崗位的；

　　2.經(jīng)批準(zhǔn)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的；

　　3.“文革”期間，因下放勞動等離開財會工作崗位的；

　　4.組織分配從事審計、財政、稅務(wù)、金融、計劃、統(tǒng)計、物價等與會計相近專業(yè)工作的。

　　第五條　符合上述條件的會計人員，受過行政記大過以上處分，但受處分后，工作表現(xiàn)好并在工作上做出一定成績的，由所在單位報經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)，可以頒發(fā)《會計人員榮譽證書》。

　　受過刑事處罰的，須報經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）財政廳（局）或國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，方可頒發(fā)《會計人員榮譽證書》。

　　正在接受行政審查或刑事偵查的暫不頒發(fā)《會計人員榮譽證書》。

　　第六條　《會計人員榮譽證書》由財政部統(tǒng)一印制，以財政部名義頒發(fā)。

　　第七條　符合條件的會計人員，由所在單位填報《會計人員榮譽證書申報表》，經(jīng)上級主管單位同意，同級財政部門核準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）或國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門驗發(fā)。

　　軍隊的會計人員由中國人民解放軍總后勤部財務(wù)部驗發(fā)。

　　第八條　頒發(fā)《會計人員榮譽證書》的工作要嚴(yán)肅認(rèn)真，嚴(yán)禁弄虛作假，騙取榮譽。發(fā)現(xiàn)騙取的，應(yīng)將《會計人員榮譽證書》收回。

　　第九條　《會計人員榮譽證書》1988年首次頒發(fā)，以后每2年頒發(fā)一次。

　　1988年年底前已辦理離、退休的會計人員，符合本規(guī)定條件的，可以頒發(fā)《會計人員榮譽證書》。離、退休會計人員離、退休時專業(yè)工齡不足30年，離、退休后為本規(guī)定第二條一款規(guī)定的各單位聘用繼續(xù)從事財務(wù)會計工作，可連續(xù)計算其財會工作年限。

　　第十條　省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門和中國人民解放軍總后勤部可結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，對本規(guī)定作必要的補充規(guī)定，報財政部備案。

　　附件二：

《頒發(fā)會計人員榮譽證書試行規(guī)定》的說明

　　近年來，一些地區(qū)和部分為了穩(wěn)定會計隊伍，鼓勵會計人員熱愛并獻(xiàn)身本職工作，表彰他們?yōu)樯鐣髁x建設(shè)所作的貢獻(xiàn)，對從事會計工作三十年以上的人員，頒發(fā)了會計人員榮譽證書。對此，廣大會計人員反映強烈，要求財政部把這項工作統(tǒng)一管起來，以示國家對會計工作和會計人員的重視與關(guān)懷。1987年5月，部領(lǐng)導(dǎo)研究同意為會計人員頒發(fā)榮譽證書。我們對北京、天津、國家機械委、農(nóng)牧漁業(yè)部、國家建材局等地方和單位向會計人員頒發(fā)榮譽證書的情況和制定的辦法進(jìn)行了解，在吸收這些部門和地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，1987年12月我們擬定了《關(guān)于頒發(fā)會計人員榮譽證書的規(guī)定》（征求意見稿）。印發(fā)國務(wù)院各有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）征求意見。大家一致贊同，并提出了一些修改建議。對各地區(qū)、各部門的意見，我們進(jìn)行了研究、討論，吸收了很多好的建議和意見。提出了《頒發(fā)會計人員榮譽證書試行規(guī)定》（討論稿），最近在全國會計工作座談會上討論，定稿。

　　現(xiàn)對《頒發(fā)會計人員榮譽證書試行規(guī)定》的幾個主要問題，作以下說明：

　　一、關(guān)于頒發(fā)會計人員榮譽證書的目的

　　會計工作是經(jīng)濟管理工作的重要組成部分。在社會主義有計劃的商品經(jīng)濟條件下，做好會計工作，不僅是對微觀經(jīng)濟管理或是對宏觀經(jīng)濟管理，都有十分重要的意義。從事這項工作的會計人員，擔(dān)負(fù)著較為艱巨和困難的任務(wù)。會計工作不僅有較強的專業(yè)性和連續(xù)性，而且在實際工作中矛盾較多，工作難度較大。因此，采取有效措施，穩(wěn)定會計隊伍，調(diào)動并充分發(fā)揮會計人員的積極性，十分重要。頒發(fā)會計人員榮譽證書的目的，就是為了鼓勵會計人員熱愛和做好本職工作，鼓勵他們畢生獻(xiàn)身會計事業(yè)，增強會計人員的職業(yè)榮譽感，表彰他們?yōu)樯鐣髁x建設(shè)所作的貢獻(xiàn)。

　　二、關(guān)于會計人員榮譽證書的頒發(fā)范圍

　　據(jù)統(tǒng)計，在全國城市、農(nóng)村各行各業(yè)從事會計工作的人員約680萬人，根據(jù)歷史和現(xiàn)狀，財政部門對會計工作的管理，比較有基礎(chǔ)的是全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)、軍隊、社會團(tuán)體和縣以上集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位以及“三資企業(yè)”。這些單位的干部管理工作也比較健全，會計工作也比較正規(guī)。因此，規(guī)定凡在上述范圍各單位工作的現(xiàn)職會計人員由財政部統(tǒng)一頒發(fā)會計人員榮譽證書。在這些單位工作的人員中，哪些列作會計人員，哪些不能列作會計人員，《規(guī)定》明確為“屬于會計專業(yè)職務(wù)評聘范圍的現(xiàn)職會計人員”。就是說，會計人員包括范圍應(yīng)以各地區(qū)、各部門《會計專業(yè)職務(wù)試行條例實施細(xì)則》的規(guī)定為依據(jù)。

　　征求意見中，有的部門和同志提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的會計人員，特別是縣以下基層供銷社的會計人員應(yīng)當(dāng)列入頒發(fā)會計人員榮譽證書的范圍。在這些單位從事會計工作的同志，長期以來兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇為社會主義建設(shè)事業(yè)作出了貢獻(xiàn)。對他們的表彰，可以由國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市另行規(guī)定。

　　三、關(guān)于頒發(fā)會計人員榮譽證書的專業(yè)工作年限

　　頒發(fā)會計人員榮譽證書是對長期從事會計工作的專業(yè)人員的鼓勵和表彰，因此，必須適當(dāng)規(guī)定從事會計專業(yè)工作的年限。

　　（一）一般規(guī)定為“從事財務(wù)會計工作滿30年”即從事財務(wù)會計工作滿30年的，才能頒發(fā)會計人員榮譽證書，“滿30年”是指受證人到發(fā)證年度的12月31日止，專業(yè)工作年限達(dá)到30周年。到發(fā)證年度年底止不足30周年的，則應(yīng)在下一次頒發(fā)。至于個別同志在發(fā)證年度已到退休、離休年齡并正在或即將辦理離、退休手續(xù)，其專業(yè)工作年限已逾29周年但不足30周年，是否可以不放在下一次頒發(fā)，各地可根據(jù)具體情況掌握。

　?。ǘ┰谶呥h(yuǎn)高寒地區(qū)的工作人員，其離退休年齡和勞保待遇，各地都有一些特殊規(guī)定。因此，《規(guī)定》明確：“長期在邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)工作的會計人員頒發(fā)榮譽證書的工作年限，各省、自治區(qū)可根據(jù)實際情況作出適當(dāng)放寬的規(guī)定，但在邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)從事財會工作的實際年限不得少于20年。”這項規(guī)定有兩點需要說明：一是邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)是指按1983年5月13日勞動人事部勞人科局[1983]064號《關(guān)于邊遠(yuǎn)地區(qū)范圍的通知》規(guī)定的二類縣市中的高寒山區(qū)縣和三類特別高寒縣。究應(yīng)將哪些地區(qū)列為邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)，請各省、自治區(qū)具體確定，報財政部備案；二是適當(dāng)放寬的具體年限，由各省、自治區(qū)確定。但受證人在邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)從事財會工作的專業(yè)工作年限必須滿20年，不能將在非邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)從事財會工作的年限合并計算。

　?。ㄈτ跁嬋藛T中途離開會計工作崗位從事其他工作，是否可以連續(xù)計算專業(yè)工作年限?！兑?guī)定》第四條所列四種情況，各地區(qū)、各部門可以按規(guī)定掌握執(zhí)行。但應(yīng)明確，曾離開會計工作崗位的時間必須是“中途”，即受證人在開始從事財務(wù)會計工作以前的工齡。無論任何情況，都不能算作從事財會工作的年限?！爸型尽彪x開的時間，除第1項（即冤假錯案調(diào)離財會工作崗位）者外，累計不能超過十年，超過十年的，只能按十年計算。

　　有的地區(qū)提出，考慮到男、女職工退休年齡相差5歲，建議將頒發(fā)會計人員榮譽證書的工作年限分別規(guī)定為男30年、女25年。我們考慮，頒發(fā)會計人員榮譽證書在目的意義上與離、退休年齡的規(guī)定有本質(zhì)區(qū)別。而且會計人員中的女性職工，凡參加革命工作時即從事財會工作的，到離、退休時，專業(yè)工齡均可達(dá)到規(guī)定年限，沒有必要作出比男性會計人員有差別的規(guī)定。

　　（四）關(guān)于頒發(fā)會計人員榮譽證書的條件

　　頒發(fā)會計人員榮譽證書既是對長期從事財會工作的會計人員的鼓勵和表彰。因此，榮譽證頒發(fā)的基本條件是從事財會工作的年限。一般說，只要從事財會工作滿30年的，均可頒發(fā)榮譽證。但《規(guī)定》第五條所列三種情況，應(yīng)該暫緩頒發(fā)或者從嚴(yán)掌握。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于離、退休會計人員頒發(fā)榮譽證書問題頒發(fā)會計人員榮譽證書從1988年開始執(zhí)行。這樣，必須涉及到首次頒發(fā)榮譽證書前已辦理離、退休手續(xù)的會計人員的發(fā)證問題。為此，《規(guī)定》明確：“1988年年底以前已辦理離、退休的會計人員，符合本規(guī)定條件的，可以頒發(fā)《會計人員榮譽證書》”。至于他們的榮譽證書由誰申報，我們意見：凡辦理離、退休手續(xù)前已具備頒發(fā)條件的，由離、退休時所在的單位申報；如果辦理離、退休時，其從事財會工作的年限不足30年，離、退休后又為本規(guī)定第二條一款規(guī)定的各單位聘用并繼續(xù)從事財務(wù)會計工作，其專業(yè)工作年限可以連續(xù)計算。達(dá)到規(guī)定年限后，由現(xiàn)在的工作單位申報頒發(fā)榮譽證書。如果離、退休后為不屬于榮譽證書頒發(fā)范圍的有關(guān)單位聘用，則不能申報本規(guī)定的榮譽證書。

　?。╆P(guān)于會計人員榮譽證書的制作、驗發(fā)和頒發(fā)時間

　　會計人員榮譽證書，由財政部統(tǒng)一制作并以財政部名義頒發(fā)，考慮到會計人員遍及全國各部門、各地區(qū)，為減少申報、驗證環(huán)節(jié)，《規(guī)定》明確：“由各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）或國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門驗發(fā)?！薄败婈牭臅嬋藛T由中國人民解放軍總后勤部財務(wù)部驗發(fā)?！?/p>

　　1988年將首次頒發(fā)會計人員榮譽證書。為使頒發(fā)榮譽證書的工作正?；?，今后將每隔兩年頒發(fā)一次。