各區(qū)縣財(cái)政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　為了強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保證生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》，上海市財(cái)政局、上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行上海分行聯(lián)合制定了《上海市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市財(cái)政局
上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
中國(guó)人民銀行上海分行
二OO八年七月十四日

上海市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法

　　第一條   （目的和依據(jù)）

　　為了強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保證生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)［2004］2號(hào)）和《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》（財(cái)建［2006］369號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條   （定義）

　　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)抵押金）是指企業(yè)以其法人或者合伙人名義，將本企業(yè)的資金，根據(jù)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先存儲(chǔ)，用于本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后的搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專項(xiàng)資金。

　　第三條   （適用范圍）

　　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)礦山（煤礦除外）、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹，以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和廢棄物處置企業(yè)。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部分公司、車間屬于規(guī)定范圍的，參照本辦法執(zhí)行。

　　企業(yè)投保商業(yè)性安全責(zé)任險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱安全責(zé)任險(xiǎn)）的，可以不存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。投保有關(guān)安全責(zé)任險(xiǎn)的具體要求另行通知。

　　第四條   （存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)）

　　企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　小型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣30萬元（不含30萬元）；中型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣100萬元（不含100萬元）；大型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣150萬元（不含150萬元）；特大型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣200萬元（不含200萬元）。

　　第五條   （企業(yè)規(guī)模劃分）

　　企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國(guó)統(tǒng)字[2003]17號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。中型、大型和特大型企業(yè)必須同時(shí)滿足所列各項(xiàng)條件的下限指標(biāo)，否則下劃一檔。

　　第六條   （異地經(jīng)營(yíng)企業(yè)）

　　異地經(jīng)營(yíng)的建筑施工和交通運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)地存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并向經(jīng)營(yíng)地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提供有效存儲(chǔ)憑證。

　　第七條   （風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理）

　　風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級(jí)管理。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同市財(cái)政部門指定本市風(fēng)險(xiǎn)抵押金代理銀行，由企業(yè)到代理銀行開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理賬戶，專戶存儲(chǔ)。

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)直接監(jiān)管企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理；區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門直接監(jiān)管企業(yè)以外的其他企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理。

　　風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留和挪用。

　　第八條   （風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)）

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四條的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和第五條的企業(yè)規(guī)模，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金存入指定銀行的專用賬戶。企業(yè)不得以任何形式向從業(yè)人員攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

　　大型、特大型企業(yè)集團(tuán)、控股公司可以為下屬企業(yè)集中存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

　　第九條   （告知與備案）

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門核定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額和指定銀行，并書面告知企業(yè)。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到存儲(chǔ)通知后3個(gè)月內(nèi)向指定銀行足額存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并將存儲(chǔ)憑證復(fù)印件報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、財(cái)政部門備案。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理臺(tái)帳，便于企業(yè)查詢風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)和使用情況。

　　第十條   （使用范圍）

　　風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用范圍包括：

　?。ㄒ唬樘幚肀酒髽I(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)等費(fèi)用支出；

　?。ǘ樘幚肀酒髽I(yè)生產(chǎn)安全事故善后處理事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。

　　第十一條 （使用條件）

　　企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理等直接費(fèi)用，原則上應(yīng)當(dāng)由企業(yè)先行支付。

　　發(fā)生下列情形之一的，可以使用風(fēng)險(xiǎn)抵押金：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)無力支付相關(guān)費(fèi)用的；

　?。ǘ┢髽I(yè)負(fù)責(zé)人逃逸或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，支付相關(guān)費(fèi)用的。

　　第十二條 （使用程序）

　　企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，無力支付相關(guān)費(fèi)用的，可以向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理資金。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人逃逸或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，支付相關(guān)費(fèi)用的，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門可以會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，直接調(diào)用該企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金先行墊付。

　　第十三條 （使用告知）

　　風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用后，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用情況，并提供有關(guān)資金使用憑證。

　　第十四條 （風(fēng)險(xiǎn)抵押金的結(jié)算）

　　風(fēng)險(xiǎn)抵押金按年度結(jié)算。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在每年年初重新核定企業(yè)應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額。

　　上年度未使用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，自然結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度，不再增加存儲(chǔ)；上年度動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)存通知之日起1個(gè)月內(nèi)按規(guī)定數(shù)額足額補(bǔ)存。

　　第十五條 （利息計(jì)算）

　　風(fēng)險(xiǎn)抵押金的利息按照人民銀行同期存款利率計(jì)算。

　　第十六條 （風(fēng)險(xiǎn)抵押金的調(diào)整）

　　企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模發(fā)生較大變化的，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出書面申請(qǐng)，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)其下一年度風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)數(shù)額，按調(diào)整后的差額向企業(yè)補(bǔ)收或者退回風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

　　第十七條 （風(fēng)險(xiǎn)抵押金的返還）

　　企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)、變更注冊(cè)地到外省、自治區(qū)、直轄市或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門核實(shí)后，返還結(jié)余的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

　　企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)時(shí)，遺留有事故隱患的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)督其消除后，方可按照前款規(guī)定辦理風(fēng)險(xiǎn)抵押金的返還事宜。

　　第十八條 （免存風(fēng)險(xiǎn)抵押金的程序）

　　企業(yè)已投保安全責(zé)任險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提供下列材料，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門核實(shí)后，可以免于存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金：

　?。ㄒ唬嫔暾?qǐng)報(bào)告；

　?。ǘ┩侗０踩?zé)任險(xiǎn)的保單原件及復(fù)印件。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保單到期前15日內(nèi)將下一年的保單原件及復(fù)印件報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

　　第十九條 （備案）

　　區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在每年年度終了后2個(gè)月內(nèi)，將本地區(qū)上年度風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)、使用、管理以及安全責(zé)任險(xiǎn)投保等有關(guān)情況報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和市財(cái)政部門備案。

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在每年年度終了后3個(gè)月內(nèi)，將本市上年度風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)、使用、管理以及安全責(zé)任險(xiǎn)投保等有關(guān)情況報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和財(cái)政部門備案。

　　第二十條 （監(jiān)督管理）

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納情況或者安全責(zé)任險(xiǎn)的投保情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在核發(fā)和年度審驗(yàn)相關(guān)證照、資質(zhì)時(shí)，督促企業(yè)存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或者投保安全責(zé)任險(xiǎn)。

　　第二十一條 （相關(guān)人員的法律責(zé)任）

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、財(cái)政部門、指定銀行及其工作人員挪用、截留風(fēng)險(xiǎn)抵押金或者擅自變更資金用途的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 （施行日期）

　　本辦法自發(fā)布之日起施行。