各省轄市國家稅務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)全省國稅工作會議精神，保證涉外、國際稅收工作平穩(wěn)有序開展，現(xiàn)就繼續(xù)做好當(dāng)前涉外稅收工作，進(jìn)一步加強(qiáng)國際稅收管理工作通知如下：

　　一、切實(shí)履行國際（涉外）稅收管理職責(zé)。做好涉外稅收工作，加強(qiáng)涉外稅源管理，依法組織涉外稅收收入仍然是當(dāng)前各地國際稅收管理部門重要任務(wù)，因此各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視涉外和國際稅收管理工作，既要立足當(dāng)前，做好新稅法實(shí)施后涉外企業(yè)所得稅首次預(yù)繳、2007年度匯算清繳等工作，又要謀劃長遠(yuǎn)，理清國際稅收管理思路，以建立國際稅源管理、非居民稅收管理、反避稅管理、境外所得管理四項(xiàng)機(jī)制為目標(biāo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，不等不靠，積極主動，協(xié)調(diào)推進(jìn)涉外和國際稅收管理。各地國際稅收管理部門當(dāng)前的工作重點(diǎn)是全面貫徹實(shí)施新企業(yè)所得稅法，檢驗(yàn)這項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)主要是看涉外稅收收入是否持續(xù)增長、涉外稅源管理是否得到加強(qiáng)、新稅法和過渡期政策是否全面落實(shí)、國際稅收長效機(jī)制是否建立和完善。

　　二、加強(qiáng)涉外稅源監(jiān)管，大力組織收入。當(dāng)前要進(jìn)一步深化稅收分析，認(rèn)真落實(shí)稅源管理制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的分析調(diào)查，保證涉外企業(yè)依法正確申報(bào)，及時(shí)足額繳納稅款；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新企業(yè)所得稅法，確渡優(yōu)惠政策的落實(shí)到位，對按照新稅法不再享受優(yōu)惠的企業(yè)要加強(qiáng)管理，該恢復(fù)征稅的及時(shí)征稅，防止稅收流失；要夯實(shí)管理基礎(chǔ)，做好匯算清繳工作。按照豫國稅函〔2008〕116號文件要求，做好2007年度匯算清繳工作，增加稅收收入、提升管理水平。

　　三、樹立國際稅源管理理念，建立國際稅源管理機(jī)制。國際稅源是我國居民企業(yè)及非居民企業(yè)在跨境交易、跨境投資、跨境承包工程、跨境提供勞務(wù)和跨境支付等業(yè)務(wù)活動中產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的應(yīng)稅收入，特點(diǎn)是流動性大、隱蔽性強(qiáng)、管理難度大，稅收收入易流失且難以挽回。因此，各地要把工作視野擴(kuò)展到各類國際稅源的管理上來，建立對國際稅源的全面監(jiān)管機(jī)制，把國際稅源納入日常稅源管理范圍，盡快擺脫局限于外資企業(yè)開展國際稅收管理的習(xí)慣思維和做法，建立信息匯集和日常監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化對所有納稅人的國際稅收管理，防范國際稅源流失。

　　四、完善非居民納稅人管理機(jī)制。當(dāng)前要在堅(jiān)持出具付匯憑證制度的同時(shí)，著眼于建立非居民稅源發(fā)現(xiàn)機(jī)制、完善源泉扣繳實(shí)施機(jī)制，重點(diǎn)是：一要落實(shí)稅收管理員非居民稅源管理責(zé)任，各地要盡快通過宣傳培訓(xùn)將非居民稅收政策傳達(dá)到所有基層稅務(wù)分局（所）和稅收管理員，使其履行非居民稅源管理義務(wù)，承擔(dān)起管理責(zé)任；二是落實(shí)源泉扣繳制度，繼續(xù)探索試行企業(yè)境外交易備案制度，擴(kuò)大稅法宣傳范圍，讓廣大納稅人知曉非居民稅收扣繳義務(wù)，建立扣繳義務(wù)人登記、扣繳、申報(bào)、入庫等一整套有機(jī)聯(lián)系、運(yùn)行順暢的管理機(jī)制；三是加強(qiáng)部門協(xié)作，暢通外部信息采集渠道，拓展非居民信息獲取范圍，在掌握非居民稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上，對非居民的所得實(shí)施有效監(jiān)管。

　　五、建立和完善反避稅工作機(jī)制。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易的申報(bào)管理。結(jié)合2007年度所得稅匯算清繳工作，全面掌握關(guān)聯(lián)交易的數(shù)量和規(guī)模，提高關(guān)聯(lián)交易申報(bào)的真實(shí)性，為全省建立反避稅案源庫奠定基礎(chǔ)。各地要針對省局專項(xiàng)整治確定的“三行業(yè)一重點(diǎn)”中的100戶重點(diǎn)稅源企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易情況進(jìn)行調(diào)查，逐步積累各類企業(yè)關(guān)聯(lián)交易信息，豐富反避稅工作內(nèi)容；要認(rèn)真做好對嫌疑企業(yè)的各項(xiàng)資料、信息的對比分析，強(qiáng)化功能分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、做好各項(xiàng)基礎(chǔ)調(diào)查工作，促進(jìn)反避稅的科學(xué)、規(guī)范實(shí)施；加大對大要案的調(diào)查、審計(jì)、調(diào)整力度，對已被立案調(diào)查的企業(yè)，責(zé)任單位要排出今年的工作計(jì)劃報(bào)省局備案，并盡快組織骨干力量加快實(shí)施，必要時(shí)省局抽調(diào)全省力量予以支持。

　　六、建立境外所得管理機(jī)制。當(dāng)前要以建立境外投資企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為重點(diǎn)，盡快掌握當(dāng)?shù)鼐惩馔顿Y企業(yè)的出資人、投資國別、投資規(guī)模、從事行業(yè)、經(jīng)營現(xiàn)狀、境外稅款交納、利潤分回等基本信息，為實(shí)施管理打牢基礎(chǔ)；要建立境外投資企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與相關(guān)審批、監(jiān)管部門的協(xié)作，建立規(guī)范的協(xié)作機(jī)制；建立境外投資企業(yè)納稅服務(wù)機(jī)制，從外國稅制、稅收協(xié)定、出口稅收政策等多方面提供服務(wù)，大力推行送政策上門活動，增強(qiáng)服務(wù)的針對性；加強(qiáng)企業(yè)境外所得匯回和申報(bào)監(jiān)管，督促企業(yè)如實(shí)申報(bào)境外所得，做好境外稅款抵免計(jì)算和管理，落實(shí)抵免制度。

　　二OO八年三月二十七日