各省轄市國家稅務(wù)局，省局培訓(xùn)中心，局內(nèi)各單位：

　　為貫徹落實國家稅務(wù)總局印發(fā)的《全國稅務(wù)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》精神，河南省國家稅務(wù)局制定了《全省國稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，認真貫徹落實。

　　                                              二○○七年七月十六日

全省國稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃

　　在國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省各級稅務(wù)機關(guān)的共同努力下，全省國稅系統(tǒng)“四五”普法工作成效顯著。法律常識特別是稅收法律法規(guī)知識廣泛普及，“依法誠信納稅、共建和諧社會”的全國稅收宣傳月主題更加深入人心，稅務(wù)機關(guān)依法征稅、誠信服務(wù)的質(zhì)量和廣大公民的稅法遵從度進一步提高，有力地促進了各項稅收工作的開展。

　　黨中央、國務(wù)院歷來高度重視法制宣傳教育工作。為全面部署“五五”普法工作，黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，十屆全國人大常委會通過了《關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《全國稅務(wù)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，強調(diào)繼續(xù)廣泛深入地開展法制宣傳教育，提高全體公民的法律素質(zhì)，對于落實“十一五”規(guī)劃、實施依法治國基本方略、構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會，具有重要意義。作為全省法制宣傳教育的重要組成部分，進一步加強稅收法律法規(guī)和政策的宣傳教育，增強公民對稅法的遵從意識，對于全省國稅機關(guān)踐行聚財為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，進一步推進依法治稅，營造依法誠信納稅的良好環(huán)境，具有十分重要的意義。為此，根據(jù)《全國稅務(wù)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的精神，制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想、總體目標和工作原則

　　全省國稅系統(tǒng)第五個五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行聚財為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，在全社會普及稅收法律知識，在國稅系統(tǒng)深入開展法制宣傳教育，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合、法制教育與道德教育相促進，大力推進依法治稅，為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會提供良好的稅收法治環(huán)境。

　　全省國稅系統(tǒng)第五個五年法制宣傳教育工作的總體目標是：緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)進程，以普及稅法知識，加強稅法宣傳教育，推進稅務(wù)機關(guān)依法征稅、誠信服務(wù)和納稅人依法誠信納稅為目標，加快建立完備的稅法宣傳體系，切實推動稅收司法保障體系的進一步完善、稅收執(zhí)法的進一步規(guī)范、納稅人遵從稅法意識的進一步增強、稅收征管質(zhì)量和效率的進一步提高。

　　全省國稅系統(tǒng)第五個五年法制宣傳教育工作應(yīng)堅持以下原則：

　　——圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，安排和落實河南省國稅系統(tǒng)法制宣傳教育工作的各項任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)改革開放，服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。

　　——以人為本，服務(wù)群眾。著力圍繞群眾關(guān)心的稅收熱點、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的稅收政策法規(guī)和稅收管理要求，廣泛開展稅收法制宣傳教育。

　　——開拓創(chuàng)新，與時俱進。研究和把握全社會對稅收法制宣傳教育的根本需求，不斷創(chuàng)新機制、內(nèi)容和形式，切實增強實效性。

　　——因地制宜，分類指導(dǎo)。通過分類施教、因人施教，采取豐富多樣的形式，不斷拓寬法制宣傳渠道，營造生動活潑的教育氛圍。

　　二、對象和任務(wù)

　　全省國稅系統(tǒng)開展“五五”普法工作，對社會，負有宣傳普及稅收法律法規(guī)和政策知識、加強稅法宣傳教育的任務(wù)；對稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部各級各類人員，負有學(xué)習(xí)宣傳各種通用法律法規(guī)以及稅法的任務(wù)。

　?。ㄒ唬┟嫦蛉鐣_展法制宣傳教育

　　全省國稅系統(tǒng)面向全社會開展法制宣傳教育工作，要按照總局普法辦的要求，通過深入開展“法制宣傳進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”的“六進”活動，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳教育。

　　對地方黨政各級領(lǐng)導(dǎo)干部，各級國稅機關(guān)要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方黨校開設(shè)稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯(lián)席會議等多種形式，大力宣傳稅收政策法規(guī)，大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用，在推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進程中做出的重要貢獻，使他們了解稅收工作，支持稅務(wù)機關(guān)依法治稅。

　　對公務(wù)員，要采取稅務(wù)公告、稅務(wù)網(wǎng)站在線咨詢、送稅法進機關(guān)、舉辦稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展專題展覽及講座等形式，引導(dǎo)他們了解稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配、促進國家經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的重要作用，了解構(gòu)建社會誠信體系的重要意義。

　　對青少年開展法制宣傳教育，要以普及稅收法律、法規(guī)知識為重點，進一步推動稅法宣傳教育內(nèi)容進課堂、進教材、進課外讀物、進趣味活動的工作。通過卡通讀物、法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式，發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。

　　對企業(yè)經(jīng)營管理人員，要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”的內(nèi)容，加強辦稅服務(wù)和稅法咨詢，積極展示稅務(wù)機關(guān)推進依法治稅的積極成效，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經(jīng)營管理。

　　對首次列為法制宣傳教育重點對象的農(nóng)民群體， 要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度提高認識，通過巡回展板、散發(fā)宣傳品、現(xiàn)場解答等形式，把學(xué)習(xí)宣傳的重點放在通過稅收政策等手段、促進農(nóng)村教科衛(wèi)文等社會事業(yè)發(fā)展上，放在落實促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、增加農(nóng)民收入、支持貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策上。

　　（二）國稅系統(tǒng)內(nèi)部開展法制宣傳教育

　　稅務(wù)干部要加強各種通用法律法規(guī)及稅法的學(xué)習(xí)宣傳。堅持以講促學(xué)、以用查學(xué)、以考督學(xué)的學(xué)法機制，學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》、國務(wù)院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》及與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，以及新頒布、新修改的法律法規(guī)，著力培養(yǎng)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。要進一步完善法律知識的培訓(xùn)、考試、考核制度，切實落實公務(wù)員學(xué)法每年不少于40學(xué)時的要求，并把學(xué)法情況和考試考核成績記入檔案，作為公務(wù)員招錄、考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。

　　全省國稅系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把深入學(xué)習(xí)、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項重要工作和長期任務(wù)來抓，掌握憲法的基本精神和基本內(nèi)容，自覺維護憲法權(quán)威。要認真學(xué)習(xí)宣傳黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于民主法制建設(shè)的論述，增強民主法制意識，樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。要繼續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法講法，結(jié)合國家新的法律法規(guī)出臺，采取黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部法治研修班、局長培訓(xùn)班等形式，將法制教育內(nèi)容納入教學(xué)、培訓(xùn)和考核計劃，加強法制課程建設(shè)。法律知識考核要作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容，穩(wěn)步推進反腐懲防體系建設(shè)。

　　三、措施和要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　黨的十六大和十六屆五中全會對做好法制宣傳教育工作進一步提出了明確要求。各級國稅機關(guān)要高度重視這項工作，切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“五五”普法擺上重要議事日程，納入工作計劃，統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一部署。要健全組織，完善工作機制，充實力量。要設(shè)立普法專項經(jīng)費，?？顚Ｓ?，確保落實到位。河南省國家稅務(wù)局將成立由局長任組長，主管局長任副組長，辦公室、政策法規(guī)處等有關(guān)部門負責(zé)人參加的全省國稅系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，在辦公室設(shè)立普法辦公室，具體負責(zé)全省國稅系統(tǒng)的“五五”法制宣傳教育工作。

　　（二）加強法制宣傳載體建設(shè)

　　國稅系統(tǒng)內(nèi)部，要注意發(fā)揮“12366”納稅服務(wù)熱線、省局網(wǎng)站、各類新聞媒體等多種渠道的宣傳作用，推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的名牌欄目。河南省國家稅務(wù)局將發(fā)放全國稅務(wù)系統(tǒng)“五五”普法教材，這些教材將結(jié)合社會公眾反映的稅收工作熱點，分別以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員為對象，宣傳與其行業(yè)特點、工作特性和切身利益密切相關(guān)的稅收政策法規(guī)。對外，要發(fā)揮主流媒體的影響力和輻射優(yōu)勢，辦好報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)的法制宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告，既為社會大眾喜聞樂見，又能夠增強法制宣傳教育的感染力和針對性。

　?。ㄈ﹫猿制辗ㄐ麄髋c日常宣傳相結(jié)合

　　在利用每年 “全國稅收宣傳月”、“誠信興商宣傳月”和“12.4”全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時，進一步加大日常宣傳工作力度，確保稅法、政策咨詢、辦稅服務(wù)內(nèi)容的宣傳不間斷，“稅收取之于民、用之于民”內(nèi)容的宣傳不間斷，依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。繼續(xù)加強對稅收新聞宣傳工作的歸口統(tǒng)一管理，進一步落實稅收新聞宣傳“三同步”機制，即需社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內(nèi)容的文件，與新聞宣傳稿件同步醞釀、同步印發(fā)、同步宣傳。各地也要根據(jù)河南省國家稅務(wù)局的統(tǒng)一要求，密切跟蹤稅收政策的調(diào)整，及時準確地加強宣傳，使公眾及時了解相關(guān)稅收信息，促進稅收政策的落實。

　　河南省國家稅務(wù)局普法辦將通過編發(fā)《稅務(wù)簡報—“五五”普法專輯》，適時通報交流各地稅務(wù)機關(guān)“五五”普法工作進展情況。各地應(yīng)注意收集“五五”普法工作信息，及時上報普法工作的經(jīng)驗做法，確保此項工作的順利開展。

　?。ㄋ模﹫猿制辗ㄐ麄髋c法治實踐相結(jié)合

　　要積極推進稅收立法，不斷完善稅法體系，提升稅收立法級次，提高稅收立法的科學(xué)化民主化水平。要規(guī)范稅收執(zhí)法，認真落實依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，依法加強稅收征管，做到應(yīng)收盡收。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務(wù)廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責(zé)，增強在執(zhí)法中普法、在服務(wù)中普法的意識。要嚴格稅收執(zhí)法監(jiān)督，大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，認真開展稅收執(zhí)法檢查，加大稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。要圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開展稅收征管法制宣傳，樹立依法誠信納稅的典型，嚴厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。

　?。ㄎ澹└愫脜f(xié)作配合

　　各級稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，主動爭取地方黨委、政府、人大、政協(xié)等機關(guān)的支持和幫助；對內(nèi)，各部門、各單位要密切配合，積極整合宣傳資源，形成宣傳合力，利用有限的人力、財力、物力，創(chuàng)造更大的法制宣傳教育效益；對外，要與財政、教育、法制、工青婦等部門有計劃、分步驟地加強協(xié)作，以利于“五五”法制宣傳教育工作的廣泛深入開展。

　　四、步驟安排

　　“五五”普法規(guī)劃從現(xiàn)在開始實施，到2010年結(jié)束。

　　各地國稅部門要根據(jù)本規(guī)劃分別制訂本地的年度普法工作活動方案，并上報省局普法辦備案。今年下半年，全省稅務(wù)系統(tǒng)法制宣傳教育的重點內(nèi)容將以《稅收征收管理法》出臺15周年為契機，大力開展稅收征管法及依法治稅為主要內(nèi)容的稅收法制宣傳教育活動，以及“兩稅合并”和中部崛起增值稅優(yōu)惠政策等宣傳活動。2008至2010年的法制宣傳主題，按照河南省國家稅務(wù)局下發(fā)的相應(yīng)年度普法工作要點確定。各級稅務(wù)機關(guān)要注意做好宣傳發(fā)動工作，營造濃厚氛圍。

　　河南省國家稅務(wù)局普法辦公室負責(zé)全系統(tǒng) “五五”普法的組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和考核驗收工作。從2007年下半年開始，將不定期對各地普法工作的情況進行抽查，2008年下半年開展督導(dǎo)檢查活動，2010年開始對各地國稅機關(guān)實施規(guī)劃的情況組織總結(jié)驗收，具體時間、標準及考核驗收辦法屆時另行通知。各地組織開展法制宣傳教育活動，要做到部署及時，措施有效，指導(dǎo)有力，督促到位，確保“五五”普法規(guī)劃得到全面貫徹落實。每年年終，要將年度“五五”普法工作情況報河南省國家稅務(wù)局“五五”普法辦公室。