各省轄市國(guó)家稅務(wù)局、省局培訓(xùn)中心、局內(nèi)各單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》（國(guó)稅發(fā)[2005]165號(hào)）和全省國(guó)稅工作會(huì)議精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收征管效率，方便納稅人依法納稅，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化我省納稅服務(wù)有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)的重要性和緊迫性

　　1、納稅服務(wù)是稅收行政行為的重要組成部分，優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代稅收征管關(guān)系的必然選擇，是提高稅收征管質(zhì)量和效率的有效途徑，對(duì)于增進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，融洽稅收征納關(guān)系，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅，增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)具有重要意義。

　　2、近年來(lái)，我省高度重視納稅服務(wù)工作，出臺(tái)了一系列優(yōu)化服務(wù)的意見(jiàn)、措施，著力于加強(qiáng)納稅服務(wù)工作。在辦稅服務(wù)廳推行辦稅公開(kāi)、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等多項(xiàng)服務(wù)；優(yōu)化了征管流程，實(shí)行以“一站式”、“一窗式”和“限時(shí)制”為主要內(nèi)容的“納稅服務(wù)直通車”制度；取消、下放了一批審批項(xiàng)目，刪減、簡(jiǎn)化一些法律、法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定的辦稅程序和環(huán)節(jié)；開(kāi)通了12366納稅服務(wù)熱線和網(wǎng)站；積極推行多元化申報(bào)及“一城通”業(yè)務(wù)等等。通過(guò)不斷優(yōu)化服務(wù)，既方便了納稅人納稅、降低了納稅成本，又促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)自我約束和行風(fēng)、廉政建設(shè)，贏得了廣大納稅人和社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)和認(rèn)可。但是，應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前的納稅服務(wù)工作與建設(shè)和諧社會(huì)的要求還不相適應(yīng)，與納稅人的服務(wù)需求還不相適應(yīng)。納稅人問(wèn)卷調(diào)查所反映的稅收宣傳少、辦稅效率低、政務(wù)公開(kāi)不夠、服務(wù)水平差、人員素質(zhì)有待提高等問(wèn)題，都不同程度地影響了國(guó)稅形象；辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠、納稅人長(zhǎng)途跋涉等辦稅難問(wèn)題還沒(méi)有得到有效的解決；稅務(wù)分局（所）窗口職能弱化甚至未履行職責(zé)現(xiàn)象依然存在；有些征管業(yè)務(wù)流程和服務(wù)時(shí)限設(shè)置不盡合理，也影響到正常工作的開(kāi)展。因此迫切需要采取有效措施，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。

　　二、優(yōu)化納稅服務(wù)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和原則

　　1、優(yōu)化納稅服務(wù)要堅(jiān)持以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，轉(zhuǎn)變觀念，注重實(shí)效，提高效率，降低成本，努力滿足納稅人的合理合法需求，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，為納稅人營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正、高效的稅收環(huán)境，促進(jìn)國(guó)稅工作的持續(xù)健康發(fā)展。

　　2、優(yōu)化納稅服務(wù)的工作目標(biāo)是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和滿足納稅人辦稅需求的納稅服務(wù)體系，納稅人在依法履行納稅義務(wù)過(guò)程中能夠得到稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，辦稅程序更趨簡(jiǎn)化，稅收征管效率進(jìn)一步提高，納稅人了解稅法的渠道更加便利，在辦理每項(xiàng)涉稅事宜時(shí)都能夠享受到滿意的服務(wù)。

　　3、納稅服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持依法、便利、效率、公平、執(zhí)法與服務(wù)并重的原則；堅(jiān)持以優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化程序、下放權(quán)利、強(qiáng)化責(zé)任為重點(diǎn)；堅(jiān)持一站式服務(wù)，納稅人依申請(qǐng)發(fā)起的稅收業(yè)務(wù)一律由辦稅服務(wù)廳（室）統(tǒng)一受理，其他各部門(mén)不得單獨(dú)受理。需要審批流轉(zhuǎn)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部傳遞、審批，并給納稅人出具相應(yīng)的受理文書(shū)，告知納稅人何時(shí)來(lái)取結(jié)果。

　　三、優(yōu)化納稅服務(wù)工作的主要措施

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化流程、簡(jiǎn)化程序、下放權(quán)力、強(qiáng)化責(zé)任

　　1、進(jìn)一步優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程。一是規(guī)范票種核定，對(duì)于普通發(fā)票和增值稅專用發(fā)票的票種核定申請(qǐng)，由辦稅服務(wù)廳受理后，轉(zhuǎn)稅務(wù)分局（稅源管理科、稅務(wù)所）調(diào)查、終審。其中，納稅人第一次專用發(fā)票票種核定申請(qǐng)終審仍由縣（區(qū)）局完成。票種核定完成后，由辦稅服務(wù)廳向納稅人發(fā)放《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》。二是將輔導(dǎo)期一般納稅人《超限量購(gòu)買(mǎi)發(fā)票申請(qǐng)審批表》由“辦稅服務(wù)廳受理轉(zhuǎn)管理部門(mén)調(diào)查”修改為“辦稅服務(wù)廳直接受理即辦”業(yè)務(wù)。三是在綜合征管軟件中將縣（區(qū)）局減免稅的終審權(quán)限，由縣（區(qū)）局局長(zhǎng)終審下放到政策法規(guī)科長(zhǎng)。四是在綜合征管軟件中將“重新恢復(fù)稅務(wù)登記的終審權(quán)限，由征收管理科長(zhǎng)下放到稅務(wù)分局（稅源管理科、稅務(wù)所）。

　　2、改進(jìn)納稅服務(wù)承諾。按照《河南省國(guó)家稅務(wù)局納稅服務(wù)工作實(shí)施辦法（試行）》（豫國(guó)稅發(fā)[2006]276號(hào)）的要求，在2006年《納稅服務(wù)承諾》的基礎(chǔ)上，對(duì)納稅服務(wù)進(jìn)行重新承諾（見(jiàn)附件）。內(nèi)容涉及稅務(wù)登記、申報(bào)征收、稅收證明、發(fā)票業(yè)務(wù)、稅務(wù)認(rèn)定、退稅審批、企業(yè)所得稅稅前扣除審批、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅相關(guān)審批、稅務(wù)咨詢等9類34項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　3、根據(jù)《納稅服務(wù)承諾》和相關(guān)規(guī)定調(diào)整綜合征管軟件系統(tǒng)文書(shū)工作流。對(duì)一般納稅人認(rèn)定、變更、轉(zhuǎn)正涉及的《增值稅一般納稅人認(rèn)定申請(qǐng)》、《增值稅一般納稅人年審申請(qǐng)》、《增值稅一般納稅人級(jí)別調(diào)整申請(qǐng)》、《暫停增值稅一般納稅人資格》、《取消增值稅一般納稅人資格》、《恢復(fù)增值稅一般納稅人資格》等文書(shū)工作流中的稅務(wù)分局（稅源管理科、稅務(wù)所）調(diào)查審批時(shí)間由2個(gè)工作日修改為10日；對(duì)票種核定所涉及的《納稅人票種核定申請(qǐng)審批表》文書(shū)工作流，修改為由辦稅服務(wù)廳受理，轉(zhuǎn)稅務(wù)分局（稅源管理科、稅務(wù)所）調(diào)查、審批、終審（3日）；對(duì)輔導(dǎo)期一般納稅人增值稅專用發(fā)票增量涉及的《超限量購(gòu)買(mǎi)發(fā)票申請(qǐng)審批表》文書(shū)，設(shè)置為不流轉(zhuǎn)；對(duì)縣（區(qū)）局的《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表》文書(shū)工作流，由縣（區(qū)）局局長(zhǎng)終審修改為政策法規(guī)科長(zhǎng)終審；對(duì)重新恢復(fù)稅務(wù)登記問(wèn)題所涉及的《重新恢復(fù)稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表》文書(shū)工作流，由征收管理科長(zhǎng)終審修改為稅務(wù)分局（稅源管理科、稅務(wù)所）長(zhǎng)終審。

　　4、進(jìn)一步集中、簡(jiǎn)化審批程序。對(duì)納稅人反映強(qiáng)烈的一般納稅人、小規(guī)模納稅人申請(qǐng)注銷程序繁瑣，需多次往返各稅務(wù)部門(mén)的問(wèn)題，以及其他過(guò)于繁瑣的辦稅業(yè)務(wù)，要研究解決措施，進(jìn)行合理的崗責(zé)、權(quán)限或環(huán)節(jié)簡(jiǎn)并，減少有些不必要的程序流轉(zhuǎn)；對(duì)一般納稅人企業(yè)因申報(bào)、報(bào)稅、認(rèn)證、購(gòu)領(lǐng)發(fā)票等辦稅頭緒過(guò)多、每月需要跑多趟稅務(wù)機(jī)關(guān)的問(wèn)題，要通過(guò)稅務(wù)內(nèi)部各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，集中受理、審批加以解決，減少納稅人辦稅次數(shù)。

　　5、解決納稅人購(gòu)買(mǎi)發(fā)票難的問(wèn)題。對(duì)一般納稅人第一次購(gòu)領(lǐng)專用發(fā)票和以后增加專用發(fā)票用量的工作環(huán)節(jié)，進(jìn)行合理的減并，適當(dāng)提高納稅人月最高用票量的核定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專用發(fā)票審批的事后監(jiān)督管理；對(duì)普通發(fā)票驗(yàn)舊購(gòu)新，可以采取在辦稅服務(wù)廳設(shè)置發(fā)票驗(yàn)舊專柜，并增配專人專職負(fù)責(zé)發(fā)票驗(yàn)舊，以緩解售票窗口的壓力，確保發(fā)票驗(yàn)舊工作質(zhì)量。

　　6、簡(jiǎn)并要求納稅人報(bào)送的各種文書(shū)資料。按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)審驗(yàn)證件的通知》（國(guó)稅函[2007]149號(hào)）對(duì)納稅人辦理各類申請(qǐng)、證明中許多相同的附送資料進(jìn)行減并。對(duì)已經(jīng)通過(guò)資格審查的涉稅申請(qǐng)，紙質(zhì)資料稅務(wù)機(jī)關(guān)已存檔的，要避免重復(fù)報(bào)送，可將納稅人報(bào)送復(fù)印件調(diào)整為稅務(wù)部門(mén)當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)；對(duì)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，按規(guī)定需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)、法人身份證等基礎(chǔ)信息的，經(jīng)與存儲(chǔ)的電子信息查驗(yàn)無(wú)誤后，即可退回納稅人，不用重復(fù)報(bào)送復(fù)印件。

　?。ǘ┣袑?shí)解決納稅人排隊(duì)擁擠和長(zhǎng)途跋涉等突出問(wèn)題

　　1、拓展辦稅空間，延伸服務(wù)領(lǐng)域。有條件的地區(qū)可增加設(shè)置辦稅場(chǎng)所，也可借助政府的行政服務(wù)大廳辦理稅務(wù)登記證、發(fā)售普通發(fā)票等業(yè)務(wù)。還可以按照社會(huì)化綜合治稅思想，借助街道辦事處、稅務(wù)代理等中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量來(lái)解決。條件允許的地方也可以根據(jù)一般納稅人分布情況，對(duì)一般納稅人較集中的偏遠(yuǎn)稅務(wù)分局，經(jīng)省轄市國(guó)稅局批準(zhǔn)，可增設(shè)防偽稅控設(shè)備，讓一般納稅人就近領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票。

　　2、引導(dǎo)納稅人分時(shí)段申報(bào)和開(kāi)展預(yù)約服務(wù)。針對(duì)納稅人集中在每月申報(bào)后期2至3天辦稅以至出現(xiàn)排長(zhǎng)隊(duì)的情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅人經(jīng)營(yíng)規(guī)模、結(jié)賬期限、信用等級(jí)、行業(yè)類型、區(qū)域分布等特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)分類，積極與納稅人溝通，引導(dǎo)納稅人分時(shí)段申報(bào)納稅；遇有法定節(jié)假日，如納稅人急需辦理涉稅事宜的，可以通過(guò)預(yù)約的方式申請(qǐng)，按約定的時(shí)間指派工作人員給予辦理；對(duì)征收期上班時(shí)間內(nèi)未辦結(jié)的涉稅事項(xiàng)，可以根據(jù)納稅人的辦稅需要，適當(dāng)推延至下班時(shí)間，直至辦結(jié)為止。

　　3、嚴(yán)格履行辦稅服務(wù)廳（室）窗口職能。辦稅服務(wù)廳設(shè)置申報(bào)納稅、發(fā)票管理、綜合服務(wù)三類窗口。稅源和納稅人較少的辦稅服務(wù)廳，可以結(jié)合實(shí)際設(shè)置申報(bào)納稅、綜合服務(wù)兩類窗口或一類綜合窗口。一些縣、區(qū)國(guó)稅局將原來(lái)應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)分局（所）辦稅服務(wù)室辦理的稅務(wù)登記、發(fā)票管理、申報(bào)征收等受理、審核職責(zé)都放在縣（區(qū)）局辦稅服務(wù)廳辦理，造成納稅的不便，對(duì)此，應(yīng)按照要求拓展服務(wù)功能、履行服務(wù)職責(zé)，充分方便納稅人。

　　（三）利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高納稅服務(wù)水平

　　1、加大力度推行網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上繳稅。要將推行企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)繳稅作為優(yōu)化納稅服務(wù)的一種有效途徑，繼續(xù)堅(jiān)持“積極引導(dǎo)、企業(yè)自愿”的原則，加大宣傳力度，引導(dǎo)使用軟盤(pán)申報(bào)方式的企業(yè)選擇使用網(wǎng)上申報(bào)繳稅方式，并做好對(duì)納稅人的免費(fèi)培訓(xùn)；同時(shí)稅務(wù)人員也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高技能，及時(shí)解決納稅人在網(wǎng)上申報(bào)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

　　2、積極推行“國(guó)稅一城通”業(yè)務(wù)。要充分利用綜合征管軟件全省集中運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)，積極推行納稅人辦理稅務(wù)設(shè)立登記、辦理不涉及增值稅防偽稅控系統(tǒng)的申報(bào)納稅、購(gòu)領(lǐng)普通發(fā)票和代開(kāi)普通發(fā)票等稅務(wù)事項(xiàng)在城區(qū)范圍內(nèi)任一國(guó)稅局辦稅服務(wù)廳通辦。推行“國(guó)稅一城通”的辦稅服務(wù)廳要設(shè)立“一城通”綜合服務(wù)窗口，使城區(qū)內(nèi)的納稅人可就近選擇一個(gè)辦稅服務(wù)廳辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)，減少納稅人到辦稅服務(wù)廳的往返路程和排隊(duì)等候。

　　3、加強(qiáng)12366納稅服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。以12366網(wǎng)站優(yōu)化升級(jí)建設(shè)為契機(jī)，對(duì)網(wǎng)站的功能、結(jié)構(gòu)、布局、內(nèi)容等進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，對(duì)用戶、欄目、環(huán)境、性能等進(jìn)行全面優(yōu)化，充分利用新版網(wǎng)站新增功能做好納稅宣傳、政務(wù)公開(kāi)等工作，對(duì)納稅人在網(wǎng)上提交的問(wèn)題及時(shí)、準(zhǔn)確回復(fù)；增強(qiáng)與納稅人的網(wǎng)上溝通，通過(guò)網(wǎng)站誠(chéng)懇征詢納稅人意見(jiàn)和建議，接受納稅人對(duì)國(guó)稅工作的監(jiān)督；建立省級(jí)集中模式的國(guó)稅網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)地市網(wǎng)站的全面開(kāi)通運(yùn)行。在部分市地子網(wǎng)站建設(shè)試點(diǎn)中，擴(kuò)充網(wǎng)上辦稅功能，增強(qiáng)網(wǎng)站實(shí)用性，建立健全網(wǎng)站維護(hù)管理機(jī)制，實(shí)行分級(jí)管理，做好網(wǎng)站信息更新、在線申報(bào)納稅等服務(wù)。

　　4、加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)。建立省級(jí)集中式12366呼叫中心，擴(kuò)大與納稅人聯(lián)系溝通渠道，不斷改進(jìn)納稅宣傳、輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)，利用熱線平臺(tái)開(kāi)展鑒別發(fā)票真?zhèn)?、申?bào)提醒、催報(bào)催繳等個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)12366服務(wù)人員稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德和基本禮儀、工作方法和工作技巧的培訓(xùn)，全面提高熱線服務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能，更好的為納稅人提供準(zhǔn)確、規(guī)范、高效的服務(wù)，樹(shù)立國(guó)稅機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象。

　　（四）做好其他方面的優(yōu)化服務(wù)工作

　　1、加大稅法宣傳和推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）、《關(guān)于深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)[2006]69號(hào)）和《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》（國(guó)稅發(fā)[2005]165號(hào)）有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍，增強(qiáng)稅法宣傳和政務(wù)公開(kāi)的主動(dòng)性和實(shí)效性。圍繞納稅人最關(guān)心的事項(xiàng)、采取納稅人喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，做好稅法宣傳和政務(wù)公開(kāi)工作。要根據(jù)修定的《納稅服務(wù)承諾》和優(yōu)化的流程，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。

　　2、加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的規(guī)范化建設(shè)。在辦稅服務(wù)廳推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，要處處體現(xiàn)尊重和方便納稅人；加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳工作人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德教育；積極開(kāi)展“文明高效辦稅、熱情微笑服務(wù)”、“零投訴”活動(dòng)，提倡“六不”服務(wù)規(guī)范：不讓事情在我這里延誤、不讓批件在我這里中斷、不讓差錯(cuò)在我手中出現(xiàn)、不讓前來(lái)辦稅的納稅人在我這里遭受冷落、不讓稅務(wù)干部形象在我這里受到損害、不讓違紀(jì)違法行為在我身上發(fā)生。

　　3、加強(qiáng)稅源管理和稽查環(huán)節(jié)的納稅服務(wù)。稅收管理員應(yīng)加強(qiáng)與納稅人的聯(lián)系與溝通，做好稅收宣傳和輔導(dǎo)，推行“聯(lián)系卡”、“明白卡”制度，向納稅人提供提醒告知服務(wù)，積極開(kāi)展預(yù)約、援助服務(wù)；稅務(wù)稽查人員要嚴(yán)格執(zhí)行稽查工作程序，依法執(zhí)行稽查公開(kāi)、公告制度，根據(jù)實(shí)際情況，依法確定稽查時(shí)限。

　　4、積極推行納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作。按照稅務(wù)總局《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》的要求，實(shí)施分類管理，逐步建立稅收信用評(píng)價(jià)、激勵(lì)、監(jiān)管和懲戒機(jī)制，使納稅信用等級(jí)評(píng)定真正成為促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，形成良好稅收環(huán)境。

　　5、加強(qiáng)國(guó)稅、地稅部門(mén)的協(xié)作配合，共同開(kāi)展稅收宣傳和辦理稅收業(yè)務(wù)，建立切實(shí)可行、行之有效的工作聯(lián)系制度和信息共享制度，共同開(kāi)展稅收宣傳，聯(lián)合加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，聯(lián)合核定個(gè)體納稅戶的稅額，聯(lián)合核定企業(yè)所得稅，聯(lián)合評(píng)定信用等級(jí)，協(xié)調(diào)進(jìn)行稅務(wù)檢查，積極提倡在有條件地區(qū)實(shí)行相互代征稅款、申報(bào)納稅同城通辦等管理模式。

　　四、優(yōu)化納稅服務(wù)的工作要求

　　1、樹(shù)立正確的服務(wù)理念。樹(shù)立執(zhí)法與服務(wù)并重理念，自覺(jué)做到在執(zhí)法中加強(qiáng)服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)法水平；以納稅人為關(guān)注的焦點(diǎn)，積極倡導(dǎo)“四個(gè)第一”的服務(wù)理念：納稅人的呼聲是第一信號(hào)、納稅人的需要是第一選擇、納稅人的利益是第一考慮、納稅人的滿意是第一標(biāo)準(zhǔn)；理解和信任納稅人，充分認(rèn)識(shí)只有在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上建立與納稅人相互信任的征納關(guān)系，才能夠增強(qiáng)公民依法納稅的意識(shí)，營(yíng)造和培育良好的依法治稅的環(huán)境，進(jìn)一步達(dá)到促進(jìn)依法治稅的目的。

　　2、加強(qiáng)納稅服務(wù)的組織協(xié)調(diào)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要高度重視納稅服務(wù)工作，將納稅服務(wù)擺上重要議事日程，從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)上給予充分保障，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好；要加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)等部門(mén)的支持，進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、工商、海關(guān)、銀行、新聞等部門(mén)的協(xié)作與配合，實(shí)行資源共享，形成服務(wù)合力，提高服務(wù)能力。

　　3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、崗位練兵活動(dòng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和工作應(yīng)對(duì)能力，以較高的業(yè)務(wù)水平，規(guī)范高效的辦事效率使納稅人心服口服，贏得納稅人的理解和信賴，確立稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人心目中的地位。

　　4、強(qiáng)化內(nèi)部管理和監(jiān)督。推行規(guī)范用語(yǔ)和微笑服務(wù)，公平、公正、熱情、盡責(zé)地對(duì)待納稅人，不準(zhǔn)有任何理由的態(tài)度生硬、冷淡；嚴(yán)格依法履行職責(zé)，遵守稅務(wù)人員職業(yè)道德，不準(zhǔn)有任何形式的吃、拿、卡、要行為；不準(zhǔn)出現(xiàn)辦事推諉、扯皮、缺位現(xiàn)象；積極開(kāi)展向納稅人述職述廉活動(dòng)，與納稅人進(jìn)行直接溝通交流，征求對(duì)國(guó)稅工作的意見(jiàn)建議，開(kāi)展納稅服務(wù)效能檢查和執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)評(píng)議考核，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究，堅(jiān)決糾正和防止稅務(wù)人員辦事不公、以權(quán)謀私、損害納稅人利益等問(wèn)題的發(fā)生。

　　附件：《河南省國(guó)家稅務(wù)局納稅服務(wù)承諾》

　　二○○七年三月十九日

　　附件：

河南省國(guó)家稅務(wù)局納稅服務(wù)承諾

　　尊敬的納稅人：

　　我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定，牢固樹(shù)立服務(wù)與管理并重的理念，“以納稅人為關(guān)注焦點(diǎn)”，為您依法履行納稅義務(wù)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。為此，特向社會(huì)和廣大納稅人公開(kāi)承諾：河南省國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)行“納稅服務(wù)直通車”，即“一站式”、“一窗式”和限時(shí)制、預(yù)約式服務(wù)，推行“國(guó)稅一城通”業(yè)務(wù)。

　　一、實(shí)行 “一站式”服務(wù)

　　您所有的涉稅事宜都能在一個(gè)地點(diǎn)——辦稅服務(wù)廳完成。您辦理稅務(wù)登記、稅務(wù)認(rèn)定、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票、申請(qǐng)辦理減免稅、申報(bào)納稅和咨詢稅收政策等所有事宜，均可以到所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的辦稅服務(wù)廳辦理完畢，您可以享受到“一站式”服務(wù)。凡需要國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部多個(gè)部門(mén)辦理才能完成的事項(xiàng)，均由稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部傳遞來(lái)完成。

　　二、實(shí)行“國(guó)稅一城通”

　　為方便您就近辦理稅收事宜，我們對(duì)于您辦理部分涉稅業(yè)務(wù)實(shí)行“國(guó)稅一城通”。即：您辦理稅務(wù)設(shè)立登記、辦理不涉及增值稅防偽稅控系統(tǒng)的申報(bào)納稅、購(gòu)領(lǐng)普通發(fā)票和代開(kāi)普通發(fā)票等稅務(wù)事項(xiàng)，可以在城區(qū)范圍內(nèi)任一國(guó)稅局辦稅服務(wù)廳通辦。

　　（1）稅務(wù)設(shè)立登記。即辦理新開(kāi)業(yè)的稅務(wù)登記。

　　（2）申報(bào)納稅。包括增值稅小規(guī)模納稅人的申報(bào)納稅，以及繳納企業(yè)所得稅和扣繳儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅的納稅人。

　?。?）購(gòu)領(lǐng)普通發(fā)票。除企業(yè)印制帶銜頭發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票、防偽稅控增值稅普通發(fā)票以外的所有普通發(fā)票購(gòu)領(lǐng)業(yè)務(wù)。

　　（4）代開(kāi)普通發(fā)票。包括增值稅小規(guī)模納稅人和臨時(shí)納稅戶申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票。

　　三、實(shí)行 “一窗式”服務(wù)

　　所有辦稅服務(wù)廳均設(shè)立綜合性服務(wù)窗口，您的涉稅業(yè)務(wù)一般可在同一個(gè)窗口辦理完畢，以減少您排隊(duì)和等待的時(shí)間。同時(shí)簡(jiǎn)化辦事程序和下放審批權(quán)限，只要您申請(qǐng)的事項(xiàng)手續(xù)齊全，真實(shí)可靠，責(zé)任明確，不需要上級(jí)機(jī)關(guān)審批或必須進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的事項(xiàng)，均可在窗口即時(shí)辦理。窗口的工作人員是首問(wèn)負(fù)責(zé)制的第一責(zé)任人，您有權(quán)要求其提供便捷高效和全方位的服務(wù)。

　　四、實(shí)行“限時(shí)制”服務(wù)

　　對(duì)您需辦理的各類涉稅事宜，我們?cè)诜?、法?guī)規(guī)定的范圍內(nèi)作出鄭重承諾，實(shí)行限時(shí)服務(wù)。

　　1、辦理稅務(wù)登記承諾

　　（1）對(duì)您申請(qǐng)辦理設(shè)立登記，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗蠹磿r(shí)辦結(jié)；

　?。?）對(duì)您申請(qǐng)辦理扣繳稅款登記，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗蠹磿r(shí)辦結(jié)；

　　（3）對(duì)您申請(qǐng)辦理變更登記，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗蠹磿r(shí)辦結(jié)；

　　（4）對(duì)您申請(qǐng)辦理停業(yè)、復(fù)業(yè)登記，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗蠹磿r(shí)辦結(jié)；

　?。?）對(duì)您申請(qǐng)辦理注銷登記，屬雙定戶且資料齊全的，我們?cè)谑芾砗蠹磿r(shí)辦結(jié)；其他納稅人在一般情況下30個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；

　　（6）對(duì)您申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)登記，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗蠹磿r(shí)辦結(jié)；

　?。?）對(duì)您申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記驗(yàn)證、換證，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗蠹磿r(shí)辦結(jié)。

　　2、辦理稅收證明承諾

　　（1）對(duì)您申請(qǐng)辦理《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗蠹磿r(shí)辦結(jié)；

　?。?）對(duì)您申請(qǐng)辦理《進(jìn)貨退出及索取折讓證明單》，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗蠹磿r(shí)辦結(jié)；

　?。?）對(duì)您申請(qǐng)辦理出口退稅證明，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗蠹磿r(shí)辦結(jié)。

　　3、辦理稅務(wù)認(rèn)定承諾

　?。?）對(duì)您申請(qǐng)辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定或變更，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗?0個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；

　?。?）對(duì)您申請(qǐng)辦理出口企業(yè)退稅登記變更或注銷，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗?個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；

　　4、發(fā)票管理承諾

　?。?）對(duì)您申請(qǐng)辦理發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的認(rèn)定和變更，我們?cè)谑芾砗?個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；

　?。?）對(duì)您申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗蠹磿r(shí)辦結(jié)；

　?。?）對(duì)您申請(qǐng)辦理代開(kāi)發(fā)票，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗蠹磿r(shí)辦結(jié)；

　?。?）對(duì)您申請(qǐng)辦理發(fā)票繳銷，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗蠹磿r(shí)辦結(jié)。

　　5、申報(bào)征收承諾

　?。?）對(duì)您申請(qǐng)辦理納稅申報(bào)，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗蠹磿r(shí)辦結(jié)；

　?。?）對(duì)您申請(qǐng)辦理開(kāi)具出口（應(yīng)稅消費(fèi)稅）貨物專用繳款書(shū)，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗蠹磿r(shí)辦結(jié)；

　　（3）對(duì)您申請(qǐng)辦理稅款開(kāi)票，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗蠹磿r(shí)辦結(jié)；

　?。?）對(duì)您申請(qǐng)辦理開(kāi)具收入退還書(shū)，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗蠹磿r(shí)辦結(jié)；

　?。?）對(duì)您申請(qǐng)辦理延期繳納稅款審批，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗?0日內(nèi)辦理完畢；

　　（6）對(duì)您申請(qǐng)辦理匯總（合并）繳納企業(yè)所得稅方式審批，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗?0個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局審批。

　　6、退稅審批承諾

　?。?）對(duì)您申請(qǐng)辦理出口企業(yè)“免、抵、退”稅審批，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗?5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；

　　（2）對(duì)您申請(qǐng)辦理外貿(mào)企業(yè)出口退稅審批，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗?5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；

　?。?）對(duì)您申請(qǐng)辦理外國(guó)投資者再投資退稅，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗?0個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

　　7、企業(yè)所得稅稅前扣除審批承諾

　?。?）對(duì)您申請(qǐng)辦理由縣（區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的減免稅及財(cái)產(chǎn)損失，資料齊全的，我們自受理之日起20個(gè)工作日做出審批決定；

　?。?）對(duì)您申請(qǐng)辦理由市（地）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的減免稅及財(cái)產(chǎn)損失，資料齊全的，我們自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定；

　?。?）對(duì)您申請(qǐng)辦理省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的減免稅及財(cái)產(chǎn)損失，資料齊全的，我們自受理之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；

　?。?）因情況復(fù)雜需要核實(shí)，在規(guī)定期限內(nèi)不能做出決定的，我們將及時(shí)告知您延長(zhǎng)期限的理由，但最多不超過(guò)10天；

　?。?）應(yīng)當(dāng)由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的減免稅申請(qǐng)，資料齊全的，我們自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)直接上報(bào)有權(quán)審批的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　8、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅相關(guān)審批承諾

　　（1）對(duì)您申請(qǐng)辦理生產(chǎn)性外商投資企業(yè)減免稅年度確認(rèn)審批，資料齊全無(wú)疑點(diǎn)的，我們?cè)谑芾砗?5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；

　?。?）對(duì)您申請(qǐng)辦理外商投資企業(yè)所得稅延長(zhǎng)減免年度確認(rèn)審批，資料齊全無(wú)疑點(diǎn)的，我們?cè)谑芾砗?5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；

　　（3）對(duì)您申請(qǐng)辦理外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅資格確認(rèn)審批，資料齊全無(wú)疑點(diǎn)的，我們?cè)谑芾砗?0個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；

　　（4）對(duì)您申請(qǐng)辦理非貿(mào)易及部分資本項(xiàng)目項(xiàng)下售付匯提交稅務(wù)憑證的審批，資料齊全的，我們?cè)谑芾砗?5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；

　　五、實(shí)行 “預(yù)約式”服務(wù)

　　為方便您法定節(jié)假日辦理涉稅事宜，我們將為您提供預(yù)約服務(wù)。您可以通過(guò)電話或其他方式提前與我們預(yù)約，我們將為您提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。請(qǐng)注意當(dāng)?shù)貒?guó)稅機(jī)關(guān)公告的服務(wù)電話，您也可以登錄我們的網(wǎng)站（www.12366.ha.cn）進(jìn)行查閱。

　　為了保證“納稅服務(wù)直通車”高效運(yùn)行、暢通無(wú)阻，我們還為您提供了多種溝通和聯(lián)系渠道，以加強(qiáng)監(jiān)督與服務(wù)：

　　通過(guò)12366納稅服務(wù)熱線為您提供政策咨詢、電話報(bào)稅和涉稅建議，對(duì)您的電話咨詢和建議，我們將即時(shí)答復(fù)或轉(zhuǎn)交相關(guān)人員限時(shí)回復(fù)；

　　在我們的網(wǎng)站（www.12366.ha.cn）上發(fā)布及時(shí)準(zhǔn)確的稅收信息，提供網(wǎng)上申報(bào)、遠(yuǎn)程認(rèn)證和納稅咨詢等服務(wù)。對(duì)您的網(wǎng)上咨詢，我們將在受理后3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，復(fù)雜問(wèn)題在10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)；

　　對(duì)您到稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢，我們實(shí)行局長(zhǎng)接待日和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，給予您及時(shí)準(zhǔn)確的答復(fù)、辦理；對(duì)您的書(shū)面咨詢，我們將在受理后10個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，復(fù)雜問(wèn)題在15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)；

　　將稅收政策、辦稅程序、納稅人基本權(quán)利義務(wù)等以《納稅服務(wù)指南》的形式編印成小冊(cè)子，無(wú)償為您提供。

　　以上承諾，是我們?yōu)槟峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)您對(duì)我們的工作予以監(jiān)督。監(jiān)督電話：12366.